閆肖鋒

6月6日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于抓好保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體工作的十條措施的通知》，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、小微企業(yè)等市場(chǎng)主體發(fā)展和增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

針對(duì)當(dāng)前小微企業(yè)面臨的困境，學(xué)界有評(píng)論認(rèn)為，需要的不是“刺激”而是“救命”。應(yīng)對(duì)此種形勢(shì)，山東省新發(fā)布的措施非常明確。具體來(lái)說(shuō)，“山東十條”的主要內(nèi)容可概括如下。

一、免稅：在落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，在地方權(quán)限內(nèi)，從文件發(fā)布之日至年底，對(duì)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)免除一切稅費(fèi)。二、減租：鼓勵(lì)業(yè)主（房東）減半收取年底前的房租，當(dāng)?shù)刎?cái)政給予補(bǔ)貼或按規(guī)定減免業(yè)主（房東）相關(guān)稅費(fèi)。三、開(kāi)放地?cái)偨?jīng)濟(jì)：實(shí)行負(fù)面清單制，對(duì)依法從事的擺攤經(jīng)營(yíng)，不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不收任何費(fèi)用。四、社保補(bǔ)貼：鐘點(diǎn)工、早市、夜市擺攤經(jīng)營(yíng)者可獲社保補(bǔ)貼，離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生可獲社保補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。五、以工代訓(xùn)：中小微企業(yè)新吸納就業(yè)困難人員等，組織以工代訓(xùn)的，給予每月500元/人、最長(zhǎng)6個(gè)月的補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)在政策執(zhí)行期內(nèi)最高補(bǔ)貼10萬(wàn)元。六、信貸支持：保持現(xiàn)有抵押擔(dān)保狀態(tài)不變、承諾就業(yè)基本穩(wěn)定的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和小微企業(yè)，允許延期償還貸款，并免收罰息。七、擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)抵押登記范圍：拓寬抵押物登記范圍，對(duì)辦理抵押的動(dòng)產(chǎn)，做到應(yīng)登盡登、應(yīng)抵盡抵，提高效率。八、提供低成本的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所：為應(yīng)屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟綠色通道，相關(guān)部門免除開(kāi)辦企業(yè)的一次性政府收費(fèi)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者當(dāng)?shù)刎?cái)政視成效給予獎(jiǎng)補(bǔ)。九、擴(kuò)大“一業(yè)一證”改革：將企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)由5個(gè)壓縮為2個(gè)、辦結(jié)時(shí)間由3個(gè)工作日壓減為1個(gè)工作日，實(shí)行印章刻制、發(fā)票及稅控設(shè)備領(lǐng)取、證章寄遞“三免費(fèi)”。十、發(fā)展線上銷售：鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和小微企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、外貿(mào)出口平臺(tái)、電商平臺(tái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和銷售，當(dāng)?shù)刎?cái)政給予費(fèi)用支持。

山東淄博市沂源縣悅莊鎮(zhèn)東鮑莊村的小微扶貧站。圖/新華

當(dāng)前，疫情減緩但遠(yuǎn)未到放松警惕之時(shí)。全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，出口減少，消費(fèi)不振，企業(yè)倒閉，員工失業(yè)，這些都將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。此種困境下，定向拯救中國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈——小微企業(yè)，是明智之舉。

就今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，救助小微企業(yè)及個(gè)體戶就是“救命”。對(duì)此，“山東十條”可謂招招到位。從全國(guó)范圍來(lái)看，小微企業(yè)和個(gè)體戶已成為我國(guó)吸納新增就業(yè)的主渠道之一。因此，集中救助疫情影響下的小微企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者就是“穩(wěn)就業(yè)”的重中之重。

近年來(lái)，山東經(jīng)濟(jì)一直被質(zhì)疑“大而不強(qiáng)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和居民消費(fèi)水平也和其他沿海省份拉大了差距。此次山東提出減稅減租的十條措施肯定會(huì)造成財(cái)政壓力，過(guò)緊日子、苦日子也是地方政府的一項(xiàng)自我挑戰(zhàn)。山東此次規(guī)定，各級(jí)各部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，抓好落實(shí)，對(duì)企業(yè)和群眾的投訴，按照“接訴即辦”的原則進(jìn)行答復(fù)和處理，對(duì)落實(shí)不力的單位和個(gè)人，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要追責(zé)問(wèn)責(zé)。

“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)”以救助小微企業(yè)及個(gè)體戶作為著力點(diǎn)，政府轉(zhuǎn)型變革從扶助經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民眾開(kāi)始，“山東十條”的發(fā)布和落實(shí)可謂帶了個(gè)好頭。