莊秀庭 高守波 劉郁玲 劉莊 賈瓊

摘 要 林業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位，但林業(yè)發(fā)展不能只注重經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少土地沙漠化，維持整體生態(tài)平衡?，F(xiàn)階段，為了進(jìn)一步發(fā)展我國林業(yè)，要繼續(xù)推行林業(yè)技術(shù)的改革與創(chuàng)新，大力推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)，通過相關(guān)部門的共同努力，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?；诖?，分析我國林業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 森林資源;林業(yè)發(fā)展;技術(shù)改革

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.09.040

1 我國林業(yè)發(fā)展中存在的問題

當(dāng)前我國林業(yè)發(fā)展雖勢(shì)頭正旺，引進(jìn)了很多先進(jìn)的理念，創(chuàng)造了很高的林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，但同樣存在很多問題。

1.1 林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

我國森林覆蓋率低，盡管目前有所提升，但基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致的發(fā)展滯后問題仍然無法徹底解決。我國天然林、密林地占比低，森林林地儲(chǔ)備量不足，好的木材需要多年生長(zhǎng)，所以，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中，木材的供應(yīng)能力弱。此外，由于我國的政策導(dǎo)向問題，很多人對(duì)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益認(rèn)識(shí)不足，日常生活中更多關(guān)注的是糧食問題，重糧輕林現(xiàn)象突出。在廣大農(nóng)民團(tuán)體中，種植林木的少之又少，即使部分農(nóng)民種植林木，也不善于管理，甚至單純?yōu)榱双@取木材。林業(yè)種植效益在農(nóng)民心中地位不高，種植人員自然較少，農(nóng)村林業(yè)發(fā)展艱難。

1.2 林業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

1）我國林地單一林較多，混交林少，生物多樣性低，抵抗能力低，不能互利共生，而且單一的品種一旦暴發(fā)病蟲害，傳播速度驚人，損失不可估量，經(jīng)濟(jì)效益也無從提起。且單一林經(jīng)濟(jì)收入占比高，附加收入很少，基本上沒有什么產(chǎn)業(yè)鏈條。2）我國林業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在問題：我國對(duì)于林業(yè)的財(cái)政支出偏低，占比甚至逐年下降，財(cái)政支出主要用來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，未注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，投資在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中的資金少之又少。林業(yè)相關(guān)工作的重點(diǎn)也一直在林業(yè)資源的開發(fā)上，忽視了資源的保護(hù)和建設(shè)[1]。

1.3 相關(guān)林業(yè)政策不完善，林業(yè)管理松散

總的來看，當(dāng)前我國出臺(tái)的林業(yè)政策法規(guī)主要強(qiáng)調(diào)整體經(jīng)濟(jì)效益，缺乏對(duì)個(gè)人的約束，大量的林業(yè)資源沒有被合理開發(fā)。林業(yè)相關(guān)部門管理制度較為松散，沒有一套完備的獎(jiǎng)懲制度，各項(xiàng)工作的推廣、下達(dá)、執(zhí)行存在漏洞，沒有形成完整的流程，相關(guān)負(fù)責(zé)人在遇到問題時(shí)互相推諉、瞞報(bào)漏報(bào)。

2 促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的建議

2.1 加大林業(yè)資金投入，科技興林

林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益見效慢、周期長(zhǎng)，需要一定的時(shí)間，相對(duì)于其他見效快的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并不明顯，因此很多企業(yè)或個(gè)人為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)很少參與林業(yè)投資。所以，政府要刺激投資，讓企業(yè)看到紅利，加大林業(yè)項(xiàng)目的資金投入，將其成果納入政府的績(jī)效考核，提高重視程度?？梢越ｍ?xiàng)的林業(yè)扶持基金，對(duì)于從事林業(yè)相關(guān)工作的企業(yè)或者個(gè)人提供政策性優(yōu)惠，如降低銀行貸款利率、采取稅收優(yōu)惠政策等等，從而形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)投資為輔助的林業(yè)發(fā)展體系，引導(dǎo)社會(huì)資金流入林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮資金的杠桿作用，使得企業(yè)有紅利、政府有業(yè)績(jī)、林業(yè)有發(fā)展。此外，還要重視林業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)的資金投入，科研的前期投入巨大，沒有足夠的財(cái)力支撐無法取得技術(shù)進(jìn)展。而林業(yè)要想發(fā)展，就要積極發(fā)揮現(xiàn)代科技的作用，利用科學(xué)技術(shù)，提升林業(yè)病害的防護(hù)水平，讓林業(yè)發(fā)展健康有序。要大力支持林業(yè)加工企業(yè)發(fā)展，促使其將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，打造新產(chǎn)品，創(chuàng)造林業(yè)效益[2]。

2.2 合理配置林業(yè)結(jié)構(gòu)

要對(duì)林業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理配置，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范化管理，上級(jí)傳達(dá)政策文件，下級(jí)解讀執(zhí)行并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告進(jìn)展，并且要實(shí)行責(zé)任制，明確各部門職責(zé)，建立各部門之間的聯(lián)系，協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)發(fā)揮各部門的專業(yè)化作用，形成一個(gè)完整的組織架構(gòu)。同時(shí)，上級(jí)需要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣?，發(fā)展具有地方特色的林業(yè)經(jīng)濟(jì)。氣候差異導(dǎo)致了各地區(qū)適合耕種不同的作物，所以相關(guān)部門要切實(shí)發(fā)展符合自己特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，甚至可以利用生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)創(chuàng)造附加經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，林業(yè)深加工是林業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，可以制造更精細(xì)化的產(chǎn)品，刺激市場(chǎng)需求，從而創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 加大宣傳力度，提高人們對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)

政府等相關(guān)林業(yè)部門可以多舉并措，通過大力宣傳，促使大眾了解林業(yè)發(fā)展。對(duì)于企業(yè)，可以通過項(xiàng)目的政策性投資優(yōu)惠刺激、吸引投資，構(gòu)建利益體系，在保證一切符合市場(chǎng)規(guī)律、行業(yè)規(guī)定、法律法規(guī)的前提下，確保林業(yè)的合理投入，保證林業(yè)發(fā)展有序進(jìn)行。對(duì)于個(gè)人，可以通過網(wǎng)絡(luò)、實(shí)地等宣傳方式，提升人們對(duì)林業(yè)種植的興趣，鼓勵(lì)農(nóng)民轉(zhuǎn)型種植林木，并給予優(yōu)惠政策，在前期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、政策優(yōu)惠吸引等，引導(dǎo)農(nóng)民的林木種植逐漸步入正軌。要提升全民對(duì)林業(yè)發(fā)展的重視程度，讓人們看到林業(yè)發(fā)展能帶來的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展[3]。

3 結(jié)語

林業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，但我國目前的林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r并不樂觀，資源相對(duì)匱乏、政策不完善、人員不專業(yè)等都限制著我國林業(yè)的發(fā)展。但隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，林業(yè)技術(shù)水平也在不斷提高，現(xiàn)如今，我國的林業(yè)技術(shù)水平已經(jīng)逐漸向世界水平靠攏，不僅提高了資源利用率，還促進(jìn)了我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)不僅能支持各項(xiàng)基建，還能改善生態(tài)環(huán)境，對(duì)于維持生態(tài)平衡也有一定作用。因此，要重視林業(yè)的發(fā)展，使該產(chǎn)業(yè)逐漸與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 趙冰.林業(yè)經(jīng)營與生態(tài)發(fā)展面臨問題及策略[J].種子科技，2020，38（3）：100-101.

[3] 李藝峰.林業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2019（12）：116，124.

（責(zé)任編輯：趙中正）

收稿日期：2020-02-25

作者簡(jiǎn)介：莊秀庭（1971—），男，吉林磐石人，大專，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)樵炝旨夹g(shù)。E-mail： 2728923511@qq.com。