楊佳樂

過去，我國縣域經(jīng)濟往往以粗放、原始的發(fā)展方式為主，缺乏合理利用資源、保護資源的意識，出現(xiàn)了以破壞自然環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展，而由此造成的自然環(huán)境破壞、能源消耗等問題，阻礙了地區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

同時，各地發(fā)展模式過于單一、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。這一方面是因為在縣域經(jīng)濟成型之初缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致管理和經(jīng)營者出現(xiàn)“短視”行為，一味追求短期發(fā)展的速度和數(shù)量，而忽視長期可持續(xù)發(fā)展。另一方面，在建設(shè)中缺乏專業(yè)指導(dǎo)，經(jīng)濟發(fā)展并未結(jié)合實際情況，對地區(qū)特色把握不足，無法凸顯地域特色，不能滿足消費者的特定期望。同時，由于地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦的差異，導(dǎo)致我國縣域經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重不均衡，“東強西弱”的整體現(xiàn)象十分明顯。

近年來，隨著信息化水平的提升，經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。因此，在信息化背景下，要拓展發(fā)展思路，結(jié)合先進的科學(xué)技術(shù)手段，科學(xué)利用自然、人文資源，探索新的適合本地的經(jīng)濟發(fā)展模式，推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

提高管理水平

縣域地區(qū)的管理者對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用。隨著信息化程度的加深，首先要求管理者轉(zhuǎn)變管理思路，以接納的態(tài)度對待先進科技成果，重視知識和人才在經(jīng)濟發(fā)展中的作用;在實踐中，主動利用互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)進行管理，推動縣域管理的智能化和信息化，簡化辦事流程，提高管理效率。同時，在實行信息化管理中，要分類進行管理，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平推行政策制度，做到提前規(guī)劃、跟蹤管理、逐步優(yōu)化。

推動先進科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用

要加大對科研的經(jīng)費投入，給予相關(guān)企業(yè)以政策優(yōu)惠，積極推動先進技術(shù)對縣域經(jīng)濟的促進作用。加強縣域地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護，全面實行網(wǎng)絡(luò)覆蓋，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，保證信息的及時性和有效性，實現(xiàn)縣域資源的精準(zhǔn)開發(fā)。線上和線下的聯(lián)動機制，一方面提升了縣域各產(chǎn)業(yè)的整體水平，另一方面有利于地區(qū)的科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)，因地制宜，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供新契機。

加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和升級

信息化在給縣域經(jīng)濟帶來新機遇的同時，也對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提出了更高的要求。加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)思維的新舉措，面對競爭日益激烈的市場，縣域經(jīng)濟的發(fā)展必須突破產(chǎn)業(yè)邊界，延長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建集農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)為一體的經(jīng)濟發(fā)展模式。

用先進技術(shù)帶動傳統(tǒng)行業(yè)，以傳統(tǒng)行業(yè)保障新興產(chǎn)業(yè)。例如，隨著老齡化程度的加深，人們對健康的關(guān)注度不斷提高，城市人口對于優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境的要求逐步增加，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對市場需求進行研判，把握鄉(xiāng)村獨特自然資源，提供集休閑、娛樂、養(yǎng)老為一體的現(xiàn)代化服務(wù)，一方面實現(xiàn)智能化生產(chǎn)、觀光農(nóng)業(yè)、特色餐飲的共同發(fā)展，另一方面也推動了城鄉(xiāng)融合，為縣域發(fā)展帶來新活力。

同時，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展離不開周邊縣域的合作，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)濟，促進資源的合理配置，不斷擴大縣域經(jīng)濟的影響力。

實施人才戰(zhàn)略

人才的匱乏和流失是縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的一大阻力，與城市相比，縣域面臨著經(jīng)濟實力落后、保障體系不完善、教育水平偏低等劣勢。但隨著新一批“90后”走向工作崗位，其擇業(yè)觀發(fā)生了很大變化，不再局限于一線大城市，而更愿意走進基層，真正實現(xiàn)科技向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，這對于縣域引進人才提供天然的優(yōu)勢。對此，應(yīng)當(dāng)大力推行優(yōu)惠政策，改變用人思路，不斷吸引優(yōu)秀人才扎根基層。

在吸引人才的同時，也要注重對人才隊伍的培育。定期召開專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，分享基層工作經(jīng)驗，同時可以建立與其他縣域的合作機制，相互派送人員進行交流活動，學(xué)習(xí)先進管理思想，更新發(fā)展縣域經(jīng)濟的思路。另外，與知名高校合作開展專題講座，承接學(xué)生調(diào)研活動，用專業(yè)知識應(yīng)對實際問題，提高管理的科學(xué)性和有效性。

提高互聯(lián)網(wǎng)對縣域經(jīng)濟的貢獻率

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的新動能。縣域農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)全方位實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)化”，農(nóng)戶可根據(jù)市場需求選擇產(chǎn)品和數(shù)量，并依據(jù)隨時變化的實際情況及時調(diào)整，一方面做到了精細(xì)化管理，規(guī)模化種植，提高了農(nóng)戶收入，促進了科學(xué)種植技術(shù)的推廣，另一方面運用科技實現(xiàn)了科學(xué)開發(fā)資源，合理利用資源，節(jié)約了大量的人力物力，提高了運營效率。其次互聯(lián)網(wǎng)改變了傳統(tǒng)的售賣模式，這極大地改善了縣域農(nóng)業(yè)信息閉塞、銷路單一的局面。

近期興起的網(wǎng)絡(luò)直播更是為農(nóng)產(chǎn)品推廣提供了信息渠道，“在線賣豬”“直播采果”讓農(nóng)戶與遠(yuǎn)在千里之外的消費者實現(xiàn)了“零距離”對接，增加了消費者的體驗度，擴大了縣域農(nóng)產(chǎn)品的銷路。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，大批果農(nóng)、花農(nóng)產(chǎn)品滯銷，而互聯(lián)網(wǎng)的加入則幫助農(nóng)戶及時了解市場信息，結(jié)合消費者需求，通過現(xiàn)代物流使得產(chǎn)品順利出售。

對于縣域農(nóng)業(yè)來說，要真正實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)業(yè)的推動，農(nóng)戶要改變傳統(tǒng)的思想，快速接納互聯(lián)網(wǎng)思維;基層管理者則需要組織專業(yè)培訓(xùn)隊伍，對年齡較大或不會使用網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)戶進行集中教學(xué)，實現(xiàn)點對點幫扶，確?；ヂ?lián)網(wǎng)走進每一位農(nóng)戶的生活。

“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的新方式。傳統(tǒng)的縣域旅游業(yè)的發(fā)展主要圍繞自然環(huán)境本身展開。推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游業(yè)”的普及，將旅游業(yè)與餐飲、文化、科技進行深度結(jié)合，延長了旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，在拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，也解決了消費者體驗單一、游覽內(nèi)容不夠豐富的問題，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)的良性互動。同時，線上分享平臺的推廣擴大了縣域旅游的潛在消費群體，通過實時視頻講解、照片分享等方式，不僅增加了旅游的趣味，也增強了對旅游目的地的宣傳。

在推進縣域旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合時，首先要增強旅游資源本身的吸引力，杜絕一味追求旅游的科技含量而忽視了對旅游資源的開發(fā)和保護;其次要出臺制度保障互聯(lián)網(wǎng)背景下旅游業(yè)的健康運行，防止進行虛假宣傳，提高旅游從業(yè)人員的文化素養(yǎng)和服務(wù)意識。同時要規(guī)范對自然資源的開采和對文物古跡的保護。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的新源泉。如前文中所提到，專業(yè)人才的缺失很大程度上阻礙了縣域經(jīng)濟發(fā)展。在傳統(tǒng)教育模式中，必須具備校舍、教師、管理人員等一系列要素，但互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，讓遠(yuǎn)程教育成為可能。對于在讀學(xué)生，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師短缺的現(xiàn)實情況下，可以通過以學(xué)校教學(xué)為主，網(wǎng)課教育為輔的教學(xué)管理模式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生也能享受更豐富的學(xué)習(xí)資源。對于在崗的職工而言，可以通過互聯(lián)網(wǎng)中各大學(xué)習(xí)、分享平臺，實現(xiàn)繼續(xù)教育，不斷提升縣域管理者、工作者的專業(yè)技能，滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展的需求。