覃茂林

（中交第四公路工程局有限公司，北京 100022）

山區(qū)高速公路工程建設(shè)是一項(xiàng)難度較大工作，長(zhǎng)期以來(lái)其建設(shè)過(guò)程中的安全問(wèn)題都困擾著相關(guān)工作人員。山區(qū)高速公路工程建設(shè)過(guò)程中，危險(xiǎn)源是導(dǎo)致高速公路工程在建設(shè)過(guò)程中安全事故發(fā)生的根源。因此，在山區(qū)高速公路工程建設(shè)過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的預(yù)防，要對(duì)山區(qū)高速公路工程具體情況進(jìn)行全面分析，對(duì)高速公路工程建設(shè)中的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，這也是確保山區(qū)高速公路施工順利進(jìn)行，避免發(fā)生安全事故的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1 危險(xiǎn)源辨識(shí)

山區(qū)高速公路建設(shè)過(guò)程中，要確保工程施工安全性，安全工程的基本思路就是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的所有危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，在該基礎(chǔ)上，制定一套合理的應(yīng)對(duì)性控制措施和管理方案，對(duì)山區(qū)高速公路工程建設(shè)中存在的各項(xiàng)危險(xiǎn)源加以明確，并采取針對(duì)性措施對(duì)可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行合理預(yù)防，確保高速公路建設(shè)工作安全順暢。

2 工程概況

2.1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介

貴州省余慶至安龍高速公路平塘至羅甸段公路工程是《貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》“6橫7縱8聯(lián)”中第六橫（余慶至安龍高速公路）的平塘至羅甸段，是貴州省高速公路網(wǎng)的重要組成部分，其建設(shè)對(duì)完善貴州省高速公路網(wǎng)、優(yōu)化區(qū)域交通結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)沿線區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足區(qū)域通道內(nèi)交通量發(fā)展具有重要意義，同時(shí)也是滇貴黔石漠化集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

項(xiàng)目位于羅甸縣境內(nèi)，起點(diǎn)樁號(hào)為K83+310，設(shè)置納霞寨大橋，納霞寨中橋，上落腳河大橋，中落腳河大橋，下落腳河大橋1#、2#、3#、4#大橋，行至羅甸縣龍坪鎮(zhèn)納散樞紐互通實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目與惠羅高速的交通轉(zhuǎn)換，終點(diǎn)樁號(hào)為K92+421.612，線路總長(zhǎng)5km。

2.2 工程特性說(shuō)明

該項(xiàng)目公路等級(jí)為高速公路，設(shè)計(jì)速度80km/h，整體式路基寬度24.5m，路基橫斷面布置：行車道寬度2×（2×3.75m），中間帶寬度2.5m（0.5m×2左側(cè)路緣帶+1.5m中央分隔帶），硬路肩寬3m×2（含右側(cè)路緣帶0.5m×2），土路肩寬0.5m×2。分離式路基寬度12.25m，路基橫斷面布置：行車道寬2×3.75m，左側(cè)硬路肩寬3m，右側(cè)硬路肩寬0.75m，土路肩0.5m×2。

3 重大危險(xiǎn)源與重要環(huán)境因素辨識(shí)

根據(jù)該工程基本概況及主要工程量（橋梁、挖方、填方，其中橋梁17座，墩高30m以上的5座，墩高29m左右的4座；土石方開(kāi)挖垂直高度40m的1處、25m的1處）分析該項(xiàng)目重要危險(xiǎn)因素如表1所示，重要環(huán)境因素如表2所示。

4 重大危險(xiǎn)源控制體系建設(shè)

4.1 管理人員體系建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)體系建設(shè)

（1）管理人員體系建設(shè)。項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理人員配備：安全總監(jiān)1名、安保部長(zhǎng)1名、專職安全員多名。施工隊(duì)伍安全員的配備：在隊(duì)伍招標(biāo)前明確專職安全員配備要求，必須配備專職安全員。一般隊(duì)伍至少配備1名專職安全員，相對(duì)較大或者施工風(fēng)險(xiǎn)較高的隊(duì)伍至少配備2名專職安全員。

表1 重要危險(xiǎn)因素

表2 重要環(huán)境因素

（2）管理機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。項(xiàng)目部設(shè)置安全管理部門(mén)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全監(jiān)察和日常工作，除項(xiàng)目部安全管理人員之外，將隊(duì)伍專職安全員也納入該部門(mén)，將隊(duì)伍的專職安全管理人員納入項(xiàng)目安全管理體系之中，便于現(xiàn)場(chǎng)安全管控。

4.2 管理制度體系建設(shè)

（1）安全規(guī)程建設(shè)。制定該項(xiàng)目所涉及所有工種的安全操作規(guī)程，并向各工種交底到位。

（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)。按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)”的原則建立該項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員安全生產(chǎn)職責(zé)，層層落實(shí)安全責(zé)任，并做好相應(yīng)的責(zé)任制考核工作。

（3）獎(jiǎng)罰機(jī)制建設(shè)。依據(jù)工程實(shí)際施工情況，制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施，并且在施工期間要做好相應(yīng)落實(shí)工作，通過(guò)對(duì)合理獎(jiǎng)懲措施的應(yīng)用，調(diào)動(dòng)所有工作人員在具體施工過(guò)程中的積極性，提高工程施工進(jìn)度，保證高速公路能夠按期竣工。

（4）安全教育制度建設(shè)。對(duì)于新進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員，對(duì)其進(jìn)行安全教育，針對(duì)工作性質(zhì)特殊工作人員，對(duì)其要開(kāi)展針對(duì)性教育，在教育作業(yè)開(kāi)展過(guò)程中，做好相應(yīng)記錄工作。

（5）安全檢查制度建設(shè)。進(jìn)行日檢、周檢、月檢，在檢查期間，要明確重點(diǎn)，對(duì)于檢查內(nèi)容要采用書(shū)面方式進(jìn)行記錄，并且要有相關(guān)人員簽字確認(rèn)。一旦發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，要及時(shí)進(jìn)行整改。

（6）安全責(zé)任制度落實(shí)建設(shè)。根據(jù)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程作業(yè)許可制度，明確各項(xiàng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，在其首次作業(yè)和每日作業(yè)前進(jìn)行作業(yè)安全確認(rèn)，相關(guān)責(zé)任人核查簽字確認(rèn)后方可施工。

（7）特種作業(yè)制度建設(shè)。施工現(xiàn)場(chǎng)的所有特種作業(yè)人員都要持證上崗，沒(méi)有相關(guān)證件的特征工作人員禁止其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，避免發(fā)生安全事故造成人員傷亡，導(dǎo)致工程高速公路工程無(wú)法順利竣工。

（8）材料管控制度建設(shè)。對(duì)于公路工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備和材料進(jìn)行把關(guān)，對(duì)于驗(yàn)收不合格的材料不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，并且要進(jìn)行檢修、日常維護(hù)、備案。

4.3 施工技術(shù)體系建設(shè)

編制科學(xué)合理的施工方案、安全專項(xiàng)方案，施工方案中要明確安全注意事項(xiàng)及安全保證措施，上報(bào)審批后嚴(yán)格按方案組織施工，該工程主要涉及工程量為橋梁、路基、挖方、填方，所涉及的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程為土石方開(kāi)挖工程、邊坡防護(hù)（最高邊坡達(dá)40m）、樁基工程、模板工程、腳手架工程（腳手架的安裝和拆卸）、起重吊裝工程（龍門(mén)吊、架橋機(jī)、塔吊等預(yù)制梁的安裝）、起重機(jī)械的安裝和拆卸工程、爆破工程、高墩施工（最高墩柱達(dá)35.3m）。

5 施工安全組織體系建設(shè)

（1）施工平面布置。在現(xiàn)場(chǎng)周圍配備、架立安全標(biāo)志牌。施工現(xiàn)場(chǎng)的布置符合防火防爆、防洪、防雷電等安全規(guī)定和文明施工的要求，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施應(yīng)按批準(zhǔn)的總平面布置圖進(jìn)行布置。

（2）安全應(yīng)急控制?，F(xiàn)場(chǎng)要設(shè)足夠的消防水源和消防設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)，消防器材應(yīng)有專人管理不得亂拿亂動(dòng)，設(shè)義務(wù)消防隊(duì)，所有施工人員要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。

（3）安全距離約束。各類臨時(shí)設(shè)施等的消防安全距離應(yīng)符合國(guó)家或公安部門(mén)的規(guī)定，室內(nèi)不得堆放易燃品；現(xiàn)場(chǎng)的易燃雜物，應(yīng)隨時(shí)清除，嚴(yán)禁在有火種的場(chǎng)所或其近旁堆放；氧氣瓶與乙炔發(fā)生器要隔離存放。

（4）安全防護(hù)保障。施工前根據(jù)設(shè)計(jì)文件復(fù)查地下構(gòu)造物（如地下電纜、給排水管道等）的埋設(shè)位置及走向，對(duì)周圍的建筑物要確定其位置，并采取防護(hù)措施，施工中如發(fā)現(xiàn)地下有危險(xiǎn)品、文物時(shí)，應(yīng)立即停止施工，待處理完畢后方可施工。

6 施工機(jī)械安全體系建設(shè)

（1）檢查與考核體系建設(shè)。所有的施工設(shè)備和機(jī)具在使用時(shí)必須由專職人員負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查，并定期維修保養(yǎng)，確保狀況良好；各技術(shù)工種必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并經(jīng)考核取得合格證，方可持證上崗操作，杜絕違章作業(yè)；大型機(jī)械的保險(xiǎn)、限位裝置防護(hù)指示器等必須齊全可靠。

（2）人員管理體系。駕駛、指揮人員必須持證上崗，杜絕疲勞作業(yè)、帶病上崗、酒后操作等不安全行為，必須按規(guī)程要求進(jìn)行操作，駕駛員應(yīng)做好例保和記錄。

（3）安全防護(hù)體系建設(shè)。各類安全（包括制動(dòng)）裝置的防護(hù)罩、蓋等要齊全可靠。

（4）安全距離控制。機(jī)械與輸電線路（垂直、水平方向）須按規(guī)定保持距離。

（5）施工作業(yè)體系建設(shè)。施工作業(yè)時(shí)，機(jī)械停放穩(wěn)固，臂桿幅度指示器靈敏可靠，全程專人跟蹤并動(dòng)態(tài)記錄相關(guān)數(shù)據(jù)變化幅度，遇到突發(fā)情況基礎(chǔ)做好應(yīng)急處理措施，防止意外發(fā)生。各類施工機(jī)具電纜線絕緣良好，不得有接頭，不得亂拖亂拉。

7 結(jié)束語(yǔ)

在山區(qū)高速高速公路工程建設(shè)中，要對(duì)重大項(xiàng)目危險(xiǎn)源進(jìn)行適當(dāng)辨識(shí)，采用PDCA閉環(huán)體系對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管控，并在此基礎(chǔ)上，采取合理措施確保山區(qū)高速公路工程施工建設(shè)順利進(jìn)行，將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低，從而提供一個(gè)良好交通環(huán)境。