（江南大學(xué)，江蘇 無錫 214122）

1 引言

習(xí)近平總書記對加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)多次作出重要論述。黨的十九大報告明確提出“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》也明確提出，到2020 年，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊、科研院所和企業(yè)、社會智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系。然而，面臨新時代的發(fā)展格局，新型智庫建設(shè)仍然存在諸多困境，如評價與激勵體系不健全、知識產(chǎn)品轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善、決策咨詢影響力有限等。知識管理是對組織的知識、知識創(chuàng)造過程和知識的應(yīng)用進(jìn)行規(guī)劃和管理的戰(zhàn)略活動，已成熟應(yīng)用于多種行業(yè)領(lǐng)域，被證明能夠有效地促進(jìn)組織創(chuàng)新，激發(fā)組織活力，提高組織競爭力。

如何利用知識管理的治理手段來彌補(bǔ)新型智庫在管理流程、質(zhì)量控制、成果溝通、知識轉(zhuǎn)移等方面的不足，并探求新型智庫的體系構(gòu)建與發(fā)展路徑已成為亟待解決的關(guān)鍵問題。因此，本文擬以知識管理理論為切入點(diǎn)，為新型智庫的發(fā)展模式提供切實(shí)可行的研究思路與樣本參考。

2 新型智庫發(fā)展現(xiàn)狀及問題

國內(nèi)外學(xué)者從社會學(xué)、國際關(guān)系學(xué)、組織行為學(xué)和新聞傳播學(xué)等學(xué)科角度對傳統(tǒng)智庫的運(yùn)行發(fā)展、經(jīng)驗借鑒、制度優(yōu)化和公共服務(wù)等進(jìn)行了較為深入的研究，形成了比較成熟的理論體系。對中國特色新型智庫的本質(zhì)特征和建設(shè)路徑的研究雖然較少，但也取得了一系列有價值的成果[1-4]，為本文的研究奠定了很好的基礎(chǔ)。

根據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)“智庫研究項目”（TTCSP）研究發(fā)布的《全球智庫報告2019》數(shù)據(jù)，中國有507 家智庫，位居全球第三，中國多家智庫入選全球頂級智庫分類排名，中國智庫國際影響力逐步提升，在“亞洲大國（中國、印度、日本、韓國）智庫百強(qiáng)榜單”中，共有27 家中國智庫上榜[5]。第四次工業(yè)革命的到來使AI 人工智能等新興科技影響著社會的改革發(fā)展，包括政治、經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)行為及生活習(xí)慣等各方面，全球智庫發(fā)展迎來新機(jī)遇，同時也面臨新的挑戰(zhàn)，智庫跟隨時代潮流轉(zhuǎn)型是必然趨勢。

在此演變背景下，中國特色新型智庫該如何充分利用研究成果，如何科學(xué)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、機(jī)器運(yùn)作以及其他新興技術(shù)工具，如何保證智庫的聲音被聽到，如何跨越物理阻礙達(dá)成智庫間的合作共贏，都是值得人們深入研究的關(guān)鍵問題。知識社會時代新型智庫僅憑借內(nèi)部知識資源進(jìn)行知識創(chuàng)新活動且維系持續(xù)性運(yùn)行，存在成本高企、知識資源分散、外部環(huán)境消化不良、決策咨詢精準(zhǔn)性不夠、社會服務(wù)公共性不足、重復(fù)研究現(xiàn)象嚴(yán)重等諸多問題。研究如何建設(shè)新型智庫，必須立足于智庫知識服務(wù)的全流程，從知識生產(chǎn)的全過程視角進(jìn)行知識管理，依此驅(qū)動智庫知識服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展[6]。通過知識管理，提升新型智庫核心競爭力，解決內(nèi)外矛盾問題，促使新型智庫知識創(chuàng)新效能最大化。

3 基于知識管理的新型智庫基本內(nèi)涵與嵌入機(jī)理

立足中國情境，從思想觀念、目標(biāo)定位、體系建構(gòu)、發(fā)展模式和導(dǎo)入路徑上明確新型智庫建設(shè)的“新型”要素和未來策略，厘清知識管理與新型智庫之間的關(guān)系及適用性。結(jié)合知識管理的核心理念，借助生產(chǎn)知識、共享知識和利用知識的能力，為新型智庫實(shí)現(xiàn)知識管理模式嵌入。

3.1 新型智庫的基本內(nèi)涵

建設(shè)中國特色新型智庫，需要有世界眼光、理論根基和學(xué)術(shù)自覺，既要遵循智庫建設(shè)的一般規(guī)律，但也要從中國實(shí)際出發(fā)，符合中國政治制度等特點(diǎn)，建設(shè)中國特色新型智庫，“新型”區(qū)別于中國智庫現(xiàn)有的不足[7]。傳統(tǒng)智庫存在的問題，恰恰指向“中國特色新型智庫”的“新”方向。無論是官方智庫還是民間智庫，均從中國國情出發(fā)，拔除病灶、破舊立新、重新定位，“新型”智庫應(yīng)是決策科學(xué)化民主化的公共決策研究組織機(jī)構(gòu)；具有政策科學(xué)研究的能力以及作為公眾與政府有效溝通的媒介；代表國家“軟實(shí)力”的新焦點(diǎn)；根據(jù)黨的新指示新精神新方向，適時調(diào)整新型智庫科學(xué)運(yùn)行的管理體制；啟發(fā)民智、建成全國性智庫平臺組織；推進(jìn)人才儲備、知識融合、共享開放、國際合作。

3.2 知識管理應(yīng)用于新型智庫的適用性

知識管理是一個內(nèi)涵十分豐富的管理領(lǐng)域，其管理和角度具有多樣性，狹義理解是管理知識、信息以及由知識生發(fā)出的一系列獲取、生產(chǎn)、應(yīng)用、存儲、交流、共享、創(chuàng)新等環(huán)節(jié)。從智庫知識的獲取、創(chuàng)造、應(yīng)用、分享、轉(zhuǎn)化、再創(chuàng)造等維度上看，智庫本就是知識管理的主體，并且已經(jīng)形成以知識為核心元素的循環(huán)創(chuàng)造過程。智庫不僅擁有知識管理的狹義特性，還具有廣義特性，即不僅進(jìn)行知識的管理，還對各種知識資源和無形知識資產(chǎn)進(jìn)行管理。因此，以組織知識為核心和基礎(chǔ)的組織知識管理理念與新型智庫建設(shè)相適用，兩者的結(jié)合具有必然性、必要性及必須性。

3.3 基于“三個維度”的嵌入機(jī)理

智庫是一種典型的組織形式，把智庫稱為組織，有了組織的界定，就可以確定組織知識管理。知識管理在其形成與發(fā)展過程中產(chǎn)生了多種不同的模式，中國新型智庫主要屬于技術(shù)導(dǎo)向與知識創(chuàng)造相結(jié)合的復(fù)合模式，下面從“三個維度”闡析知識管理嵌入新型智庫管理的機(jī)理，嵌入機(jī)理如圖1所示。

圖1 嵌入機(jī)理示意圖

3.3.1 方法論維度

圍繞組織的知識流程構(gòu)建管理路徑，新型智庫的知識流程基于“知識基礎(chǔ)—知識生產(chǎn)—研究成果—轉(zhuǎn)化應(yīng)用—成效評價—知識創(chuàng)新”等環(huán)節(jié)構(gòu)成。要落實(shí)到具體的技術(shù)和流程層面，搭建組織共通的技術(shù)平臺，建立廣泛的研究合作網(wǎng)絡(luò)，利用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)組織的知識管理，形成知識流通的利益共同體，組織知識的流程是導(dǎo)入方法的關(guān)鍵點(diǎn)。

3.3.2 認(rèn)識論維度

組織知識管理還包括知識目標(biāo)、知識鑒別、知識獲取、知識開發(fā)和利用、知識共享和傳播、知識積累和存儲、知識更新、知識評估等[8]。從知識可呈現(xiàn)程度方面，將組織的隱性知識轉(zhuǎn)化為顯性知識是知識管理面臨的重要挑戰(zhàn)，也是知識創(chuàng)新的必經(jīng)途徑，如智庫里的專家學(xué)者是組織中重要的隱性知識資源，隱性知識到顯性知識的轉(zhuǎn)化也是組織內(nèi)部知識的關(guān)鍵生產(chǎn)力。

3.3.3 本體論維度

從不同角度，劃分組織知識管理的主體類型，可分為個體間、團(tuán)隊間、組織間的知識管理，圍繞主體類型知識的特點(diǎn)、模式及影響因素展開分類管理。比如，智庫間針對某一決策咨詢研究需求而達(dá)成聯(lián)盟與合作，即為組織間的知識協(xié)同研究，需要智庫的個體間、團(tuán)隊間、組織間基于知識流程與技術(shù)，協(xié)作實(shí)現(xiàn)共同戰(zhàn)略目標(biāo)。

4 基于知識管理的新型智庫實(shí)現(xiàn)路徑與未來策略

導(dǎo)入知識管理的新型智庫可從組織效能、知識共享與轉(zhuǎn)移驅(qū)動力、激勵機(jī)制、知識網(wǎng)絡(luò)四個層面設(shè)計建設(shè)路徑，如圖2 所示。借助發(fā)達(dá)的信息技術(shù)搭建有效的知識服務(wù)平臺，既是對新型智庫單一組織的各項資源互補(bǔ)，也是對新型智庫內(nèi)部知識資源的全方位管理，更是對其外部智力資源的開發(fā)和整合，從而使中國新型智庫在全球化背景下具有持續(xù)競爭優(yōu)勢。

圖2 基于知識管理的新型智庫體系構(gòu)建圖

4.1 提升基于知識管理的新型智庫組織效能

首先，應(yīng)提升新型智庫的基礎(chǔ)能力，優(yōu)化新型智庫支持知識管理活動所需的學(xué)術(shù)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，涉及空間環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、結(jié)構(gòu)性環(huán)境和文化環(huán)境等。其次，應(yīng)提升新型智庫的競爭能力?；诰唧w的研究活動，智庫進(jìn)行知識管理的一系列流程，如知識獲取、知識創(chuàng)造、知識轉(zhuǎn)換、知識利用、知識創(chuàng)新、知識保護(hù)等，強(qiáng)化流程能力進(jìn)而強(qiáng)化新型智庫的競爭武器與核心資源的創(chuàng)造力。最后，應(yīng)提升新型智庫的組織效能。由基礎(chǔ)能力提高競爭能力，最終改善新型智庫的組織創(chuàng)新性績效、適應(yīng)性績效及效率性績效，使新型智庫在新時代背景下做出適應(yīng)性發(fā)展調(diào)整。

4.2 加強(qiáng)基于知識管理的新型智庫知識共享與轉(zhuǎn)移驅(qū)動力

對于新型智庫而言，組織協(xié)調(diào)和聚合研究成果是必須的職能職責(zé)，主體間的知識共享是實(shí)現(xiàn)基石，知識轉(zhuǎn)移是主體間知識共享的互動的螺旋過程。新型智庫可從四個角度構(gòu)建組織共享策略，加強(qiáng)主體知識共享與轉(zhuǎn)移驅(qū)動力：①個體角度，個體間高效率的合作是知識共享與轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，創(chuàng)建組織共享文化環(huán)境、驅(qū)動個體主動傳遞轉(zhuǎn)移；②類型角度，根據(jù)知識類型，分為隱性知識和顯性知識，成熟的交流媒介為顯性知識共享服務(wù)，新型智庫要突破和創(chuàng)新隱性知識的共享渠道，促進(jìn)隱性知識達(dá)到理想化共享程度；③制度角度，建立合理的制度體系能有效刺激新型智庫知識管理工作的推進(jìn)，諸如交流制度、項目制度、分類制度、激勵制度、考核制度等；④技術(shù)角度，優(yōu)化管理數(shù)據(jù)和信息的基礎(chǔ)技術(shù)，即處理顯性知識的技術(shù)，更關(guān)鍵的是豐富顯性知識和隱性知識相互轉(zhuǎn)化的技術(shù)。

4.3 制訂基于知識管理的新型智庫激勵系統(tǒng)

在知識經(jīng)濟(jì)時代，新型智庫的員工都屬于知識型員工，即實(shí)施知識管理的個體，個體的發(fā)展是落實(shí)知識管理成功的關(guān)鍵因素，因此如何對知識型員工進(jìn)行激勵至關(guān)重要。通過激勵可生發(fā)出一系列連鎖反應(yīng)，新型智庫有必要建立知識導(dǎo)向型激勵系統(tǒng)、完善組織激勵政策、設(shè)立考核分類及評價體系，通過合理設(shè)置激勵機(jī)制能夠大幅度提高組織內(nèi)部知識管理工作的配合度和積極性。但是需要在嘗試中改進(jìn)、在摸索中思考，什么樣的激勵制度是可行的？同時驗證，怎么樣考核更科學(xué)？并且要把控好激勵和考核之間的平衡。更有必要結(jié)合軟性激勵要素提升新型智庫中個體與組織的心理契合度。

4.4 構(gòu)建基于知識管理的新型智庫知識網(wǎng)絡(luò)

以新時代先進(jìn)的信息管理技術(shù)為支撐，搭建為各類智庫組織提供服務(wù)的知識網(wǎng)絡(luò)平臺，集中管理大規(guī)模數(shù)據(jù)和知識資源，快速定位決策分析所需信息，促進(jìn)協(xié)同研究，助推新型智庫?；谙旅嫒N技術(shù)，建立數(shù)據(jù)倉庫，提供動態(tài)、整合的數(shù)據(jù)管理和知識查詢功能。從容量龐大的數(shù)據(jù)庫中抽取數(shù)據(jù)，清理、轉(zhuǎn)換為新的存儲格式，即根據(jù)決策目標(biāo)將存儲于數(shù)據(jù)庫中對決策分析所必需的、歷史的、分散的、詳細(xì)的數(shù)據(jù)，經(jīng)處理轉(zhuǎn)換成集中統(tǒng)一的、隨時可用的知識和信息。集成知識地圖是知識資源集成目錄及各知識源之間關(guān)系的綜合體，即知識追蹤導(dǎo)航。一份知識地圖包含知識源的諸多關(guān)鍵要素，文件名稱、所有權(quán)人、主題詞、存儲地點(diǎn)等，還能描繪組織相關(guān)的知識資源，降低搜集成本。搭建知識網(wǎng)格是新型智庫發(fā)展的必要技術(shù)，也是發(fā)展的必然趨勢。依賴可擴(kuò)展置標(biāo)語言（eXtensible Markup Language，XML）、資源描述框架（Resource Description Framework，RDF）和本體分類（ontology）（引知識管理導(dǎo)論）三項前沿技術(shù)，建造智能互聯(lián)的知識管理環(huán)境，針對具體的研究主題，同時根據(jù)知識流程有效地管理知識資源，輔助實(shí)現(xiàn)知識創(chuàng)新、協(xié)同組織、提煉衍生、關(guān)聯(lián)集成等，為新型智庫參與決策咨詢研究提供有利的科學(xué)支撐。

5 結(jié)語

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。進(jìn)行治國理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量”。面對鮮明的時代背景與多元化的發(fā)展機(jī)遇，新型智庫亟需找準(zhǔn)改革方向、明確發(fā)展定位、優(yōu)化戰(zhàn)略措施，提高科學(xué)決策服務(wù)的水平、效率和質(zhì)量。新型智庫實(shí)現(xiàn)組織知識的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是嵌入知識管理的最終目標(biāo)，本文將知識管理的理念、方法、技術(shù)等要素與新型智庫建設(shè)路徑與策略相結(jié)合，豐富了新型智庫改革的理論內(nèi)涵，有利于加速提升新型智庫的協(xié)同能力，激發(fā)新型智庫的創(chuàng)新活力，推進(jìn)公共決策的科學(xué)化發(fā)展進(jìn)程。