曾照陽

審計工作年度考核“考工作、考作風(fēng)、考實績”，是對審計機關(guān)全年工作的一次整體檢視，也是對審計干部工作作風(fēng)、工作能力、工作實效的一次對標考量，因此，各級審計機關(guān)要進一步提升政治站位，圍繞做好年度考核工作，找差距，補短板，勇?lián)?dāng)，促進審計機關(guān)形成攻堅克難、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面，推動審計工作再上新水平。

一、談?wù)J識

當(dāng)前，省廳對各地市、市局對各縣區(qū)的年度考核工作已持續(xù)多年，年度考核已成為各級審計機關(guān)的普遍共識，形成了“以考核定位次，以實績論英雄”的濃厚氛圍，突出表現(xiàn)在以下三點：一是各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視年度考核，由最初的上報工作總結(jié)轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的一把手述職，市局班子集體評分，末尾局長表態(tài)。二是考核指標體系更加完善。由前期的考核業(yè)務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變到目前考核審計整體工作，由局部到整體，內(nèi)容更加寬泛。三是考核標準更加嚴格。實施分組考核，兩輪打分，結(jié)果通報全省全市。年度考核結(jié)果反映著審計干部的工作能力，體現(xiàn)著審計干部的業(yè)務(wù)水平，代表著審計機關(guān)的整體形象。因此說審計工作考核是推進依法審計、加強隊伍建設(shè)、提升審計效能、促進工作落實的“總抓手”“牛鼻子”，主要有以下三方面的作用。

一是年度考核是檢驗審計工作實績的“試金石”。要想考得好，必須干得好?？冃Э己耸歉傎悎?、成績單，常言說得好，是騾子是馬拉出來遛遛，年度考核讓分數(shù)說話，讓大家服氣，使群眾滿意，使領(lǐng)導(dǎo)認可。通過對審計工作硬指標的測量，衡量每個干部的工作能力、工作質(zhì)量、工作態(tài)度和工作業(yè)績。評價一個單位的審計成效、工作水平、行政效能和職能發(fā)揮，能夠有效地激發(fā)審計干部的競爭意識、創(chuàng)新意識和擔(dān)當(dāng)意識，調(diào)動審計干部想干事、能干事、不出事的積極性和主動性，在審計工作崗位上大有作為。

二是年度考核是引領(lǐng)審計事業(yè)發(fā)展的“風(fēng)向標”。審計考核“牽一發(fā)而動全身”，年度考核是把考核指標與工作目標結(jié)合起來，做到定責(zé)在先、考核在后?？己酥攸c側(cè)重哪里，工作努力方向就指向哪里，如去年把經(jīng)濟發(fā)展、黨建工作“兩個高質(zhì)量”和整改建章立制納入考核內(nèi)容，體現(xiàn)了考核的“指揮棒”作用。通過確定重點，傳導(dǎo)壓力，夯實責(zé)任，達到思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，目標同向。通過創(chuàng)新考核管理機制，營造公平、平等、競爭的工作環(huán)境。通過表彰激勵，獎優(yōu)罰劣，營造開拓謀發(fā)展，全力抓審計的良好氛圍，把主動工作、推進發(fā)展變?yōu)樽杂X行為，在審計體制改革的大環(huán)境里，起到“不用揚鞭自奮蹄”的引領(lǐng)效果。

三是年度考核是實現(xiàn)審計目標任務(wù)的“助推器”。審計工作一分部署，九分落實，年度考核成果的好壞取決于審計干部的工作態(tài)度和力度，關(guān)鍵是做在平時，扎牢基本功?？己酥笜说耐瓿韶灤┯谀甓葘徲嫻ぷ鞯娜^程，考核不僅要看過程、看痕跡，還要看結(jié)果、看實效。年度考核不是“一錘子買賣”，依靠年底臨時性突擊于事無補，只有我們大家注重平時，腳踏實地，步步為營，日積月累，把精力放在重點上、放在細節(jié)上，穩(wěn)扎穩(wěn)打，整體推進，始終保持“干就出特色、爭就爭一流”的昂揚銳氣，才能實現(xiàn)審計工作的既定目標。

二、談問題

當(dāng)前，審計機關(guān)年度考核工作中存在著一些不容忽視的問題，應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視。

一是思想認識不深。思想是行動的先導(dǎo)，一些審計機關(guān)對年度考核工作重視不夠，站位不高，沒有清醒地認識到，有一分耕耘，才有一分收獲；有一分付出，才有一分回報。把提升審計效能、強化績效考核當(dāng)作一項階段性、臨時性工作，“臨時抱佛腳”，缺少持續(xù)性，熱衷搞突擊。績效“含金量”低，經(jīng)不起歷史和群眾的檢驗。助長了投機取巧、弄虛作假的形式主義，制約了干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的激情活力。導(dǎo)致年度考核與審計工作兩張皮，績效考核雜質(zhì)多、水分大。

二是績效觀樹得不牢。樹立績效意識是動力。一些審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識、敢為意識、爭優(yōu)意識不濃，在確定工作目標時，避重就輕，避實就虛，避難就易，避高就低，工作標準低，只求過得去，攻堅克難的意識不強。在工作目標確定后，沒有制定針對性強的考核辦法，沒有落實嚴格的督查推進措施，沒有建立可行的激勵獎懲機制，沒有形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機制。在審計目標完成不夠理想時，過分強調(diào)客觀因素，不愿付出主觀努力。

三是創(chuàng)新意識不夠。開拓創(chuàng)新是靈魂。一些審計機關(guān)年度考核工作老方法多，機械照搬，工作平淡，毫無特色，缺乏深度研究和大膽探索的理念。有的審計領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于現(xiàn)狀，回避矛盾，不求有功，但求無過，沒有跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流的精神。導(dǎo)致績效考核效果不夠明顯，年度考核結(jié)果與上級審計機關(guān)和群眾的期望存在一定差距。

四是指標設(shè)置不夠合理。指標設(shè)置是依據(jù)。一些考核指標設(shè)置不夠科學(xué)，如在審計業(yè)務(wù)質(zhì)量考核上，考核標準不夠精細規(guī)范。在領(lǐng)導(dǎo)批示考核上，缺乏針對批示進行整改的要求。在審計信息及外宣考核上，考核內(nèi)容寬泛，重點不夠突出。在優(yōu)秀項目評選上，指標設(shè)置過于繁雜，不易操作。因此，要將年度考核重點體現(xiàn)在提升審計業(yè)務(wù)質(zhì)量上，體現(xiàn)在審計整改落實上，體現(xiàn)在審計成果運用上，體現(xiàn)在案件線索移送上，最終體現(xiàn)在推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上。

三、談?chuàng)?dāng)

當(dāng)前，審計管理體制改革進入關(guān)鍵時期，各級審計機關(guān)你追我趕，創(chuàng)先爭優(yōu)的局面已經(jīng)形成，“樹欲靜而風(fēng)不止”，作為審計機關(guān)和審計干部，要樹立擔(dān)當(dāng)意識。要擔(dān)當(dāng)責(zé)任，擔(dān)當(dāng)困難，擔(dān)當(dāng)風(fēng)險，擔(dān)當(dāng)失誤，這是一種履職境界，一種品質(zhì)修養(yǎng)，也是一種基本素質(zhì)，一種志向追求。

一是要能擔(dān)當(dāng)。能擔(dān)當(dāng)，要有過硬本領(lǐng)。“工欲善其事，必先利其器”，審計干部的能力不會與生俱來，誰也沒有天然的素質(zhì)基因，必須把學(xué)習(xí)作為立身之本，做到勤于學(xué)，敏于思，篤于行。既要學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)文件，又要學(xué)法規(guī)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)經(jīng)驗，更要深入一線，參與項目，拓寬眼界，增長才干，獨當(dāng)一面。做政治的清醒人，審計的明白人，工作的局中人。注重日常積累，多積尺寸之功，把自己鍛造成為一個“政治過硬、謀劃有方、提筆能寫、開口能講、問策能答，遇事能辦”的復(fù)合型人才。

二是要敢擔(dān)當(dāng)。敢擔(dān)當(dāng)，要有實干精神。沒有實干，再好的理論也是空中樓閣，再美的藍圖也是海市蜃樓。要在履行審計監(jiān)督職能上，做到依法審計，守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負責(zé)。要在揭示體制機制問題上，做到審深審?fù)?，分析深刻，堵塞漏洞，防范風(fēng)險。要在查處審計案件線索上，做到堅持原則，公正執(zhí)法，事不避難，失責(zé)必究。要在提升審計業(yè)務(wù)質(zhì)量上，做到程序嚴密，證據(jù)充分，法規(guī)精準，處理適當(dāng)。要在打造優(yōu)秀審計項目上，做到站位全局，重點突破，精益求精，創(chuàng)先爭優(yōu)。要在審計整改落實上，做到建議獨到，操作可行，推動整改，深化改革。要在工作態(tài)度和力度上，做到愛崗敬業(yè)，實干為先，無私奉獻，保質(zhì)保量。

三是要善擔(dān)當(dāng)。善擔(dān)當(dāng)，要有創(chuàng)新意識。面對審計工作的困難和矛盾，審計干部要與時俱進，干在實處，走在前列，在創(chuàng)新工作思路、優(yōu)化工作方法、提升工作效能方面不斷探索。一要多謀發(fā)展全局。正確行使審計權(quán)力，服務(wù)政府決策，敢于監(jiān)督執(zhí)紀，多解民生之苦，促進改革發(fā)展。二要躬身理論實踐。樹立“人無我有、人有我新、人新我優(yōu)”理念，增強大膽推測、縝密求證的專業(yè)意識，具備縱向深度剖析審計問題的專業(yè)能力，做到具體問題具體分析，不因循守舊，機械呆板，立足審計實踐想良策、解難題，謀發(fā)展。三要勇于改革創(chuàng)新。要立足改革，切實加強審計理論、內(nèi)容、體制、技術(shù)、管理創(chuàng)新。有效整合資源，構(gòu)建審計大格局。深化科技強審，推進大數(shù)據(jù)審計。適應(yīng)新常態(tài)，踐行新理念。不斷適應(yīng)新形勢下審計全覆蓋工作的需要，實現(xiàn)審計工作的跨越發(fā)展。