劉恩鋒

2019年，安陽市審計局在對文峰區(qū)擴充城鎮(zhèn)義務教育資源項目建設情況專項審計調查中，發(fā)現(xiàn)項目前期手續(xù)、合同簽訂、項目實施、資金管理等方面存在著管理不規(guī)范突出問題，并建議區(qū)政府結合實際，完善教育建設項目管理制度。

文峰區(qū)政府認真采納審計建議，制定印發(fā)了《文峰區(qū)教育系統(tǒng)基本建設管理辦法》。該辦法從教育系統(tǒng)基本建設項目的前期手續(xù)、項目實施、項目變更、資金管理、檔案管理等方面作出了具體規(guī)定。一是細化前期準備。要求區(qū)所屬學校要結合實際，做好項目前期調研，聘請專家論證，提高項目建議書和可研報告、初步設計、施工圖設計等可行性，避免了前期工作不到位造成變更簽證多。二是強化項目主體責任。要求學校作為建設主體要提前謀劃，主動與住建、財政等部門結合，切實承擔招標采購、施工質量、工程進度等方面主體責任，加快項目推進。三是明確項目變更流程。規(guī)定項目變更前必須與教育局、發(fā)改委、設計、施工、監(jiān)理等部門進行溝通協(xié)調，商定變更范圍和具體內容，同時要確保變更資料的真實、完整。四是強化項目資金管理。要求項目資金專款專用、專戶核算，大額資金支付要集體研究，嚴格執(zhí)行財政部門《基本建設財務規(guī)則》等規(guī)定核算項目成本，防范固定資產損失。該辦法的出臺促進了區(qū)級教育建設項目規(guī)范化管理，確保了民生資金投資效益。