中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃學(xué)委會(huì)委員代表積極參與江蘇省宿遷市農(nóng)民住房條件改善規(guī)劃工作

為全面實(shí)現(xiàn)2014年12月習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)提出的“強(qiáng)富美高”新江蘇目標(biāo)，2018年江蘇省委省政府部署農(nóng)民住房條件改善工作，要求補(bǔ)齊蘇北短板。宿遷市結(jié)合農(nóng)民住房條件差的現(xiàn)狀，以改善農(nóng)民住房條件為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。從2018年開(kāi)始，啟動(dòng)宿遷市農(nóng)民住房條件三年改善行動(dòng)計(jì)劃，確定農(nóng)房改善項(xiàng)目215個(gè)，其中鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目97個(gè)，鄉(xiāng)村項(xiàng)目118個(gè)。新增15.4萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)住房條件改善，其中引導(dǎo)進(jìn)城入鎮(zhèn)5.4萬(wàn)戶(hù)，新建住房10萬(wàn)套。2018—2019年宿遷市已啟動(dòng)新建及改擴(kuò)建農(nóng)房改善項(xiàng)目157個(gè)。

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃學(xué)委會(huì)委員、江蘇省宿遷市自然資源和規(guī)劃局段全猛副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)全市農(nóng)房項(xiàng)目選址和規(guī)劃方案技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)中心城區(qū)具體項(xiàng)目方案進(jìn)行審查把關(guān)，積極參與宿遷市政協(xié)關(guān)于農(nóng)民住房條件改善的民主監(jiān)督工作。

宿遷農(nóng)民住房條件改善過(guò)程中，規(guī)劃方面主要開(kāi)展了以下工作：一是研究確定農(nóng)房改善人口流向。提出宿遷全市“1+3+50+N”的城鄉(xiāng)發(fā)展空間格局，提出按進(jìn)城、入鎮(zhèn)、留村的優(yōu)先順序引導(dǎo)人口流動(dòng)。二是明確“三進(jìn)兩靠”選址要求?！叭M(jìn)兩靠”即進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)村，靠近各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靠近國(guó)省干道等交通干線(xiàn)。三是明確農(nóng)房改善項(xiàng)目規(guī)模。鎮(zhèn)區(qū)的集中居住項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模原則上在500戶(hù)以上，農(nóng)村社區(qū)原則上在200～500戶(hù)，特色村莊原則在200戶(hù)左右。引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目大體量有利于集聚鎮(zhèn)區(qū)人氣、商機(jī)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。鄉(xiāng)村項(xiàng)目控制規(guī)模有利于融入田園，體現(xiàn)鄉(xiāng)村自然特色風(fēng)貌，維系鄉(xiāng)村居民與農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的緊密聯(lián)系，保留田園生產(chǎn)生活方式。四是制定鄉(xiāng)村型社區(qū)的公服配套標(biāo)準(zhǔn)，并分1000人、1000～3000人兩類(lèi)分級(jí)進(jìn)行配置，形成層級(jí)結(jié)構(gòu)的公服配套，強(qiáng)化鄉(xiāng)村社區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的聯(lián)系，防止過(guò)度配套引發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不適應(yīng)的逆城市化。五是制定農(nóng)房改善項(xiàng)目規(guī)劃布局導(dǎo)則，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)和特色村，從總體布局、住宅布局、公服配套布局三個(gè)方面明確標(biāo)準(zhǔn)和要求。六是制定農(nóng)房改善項(xiàng)目規(guī)劃許可操作規(guī)程，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃審查，嚴(yán)格把關(guān)規(guī)劃成果質(zhì)量，并采用綠色通道快速審批項(xiàng)目。七是協(xié)助組建規(guī)劃咨詢(xún)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。為增強(qiáng)全市規(guī)劃方案指導(dǎo)技術(shù)力量，組建1（江蘇省城鄉(xiāng)院為合作伙伴）+2（兩位江蘇設(shè)計(jì)大師為結(jié)對(duì)指導(dǎo)專(zhuān)家）+10（10名特聘設(shè)計(jì)咨詢(xún)專(zhuān)家）的咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)。八是開(kāi)展疫情條件下鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)預(yù)防、救治、自我維持能力方面的研究和指導(dǎo)。

通過(guò)高品位規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、適度合理公服配套及產(chǎn)居同步建設(shè)，目前，部分項(xiàng)目已基本建成，并初步達(dá)到了“搬得出、穩(wěn)得住、生活好、能致富”的目標(biāo)。（來(lái)源：中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃學(xué)委會(huì)供稿）

中國(guó)建筑學(xué)會(huì)村鎮(zhèn)建設(shè)分會(huì)聯(lián)合清華大學(xué)開(kāi)展村鎮(zhèn)建設(shè)“抗疫”調(diào)查研究工作

2020年新型冠狀病毒肺炎疫情牽動(dòng)著全國(guó)人民的關(guān)注，社會(huì)各界也紛紛采取各種措施齊心協(xié)力抗擊疫情。為了解鄉(xiāng)村民眾生活狀況與鄉(xiāng)村人居環(huán)境應(yīng)對(duì)疫情的支撐能力，中國(guó)建筑學(xué)會(huì)村鎮(zhèn)建設(shè)分會(huì)聯(lián)合清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站辦公室、清華大學(xué)城市規(guī)劃系開(kāi)展針對(duì)村鎮(zhèn)疫情的調(diào)研研究，旨在了解新冠肺炎疫情期間鄉(xiāng)村民眾生活及安全感知狀況，以及民眾感知到的鄉(xiāng)村人居環(huán)境在此期間的支撐能力，希望為戰(zhàn)勝疫情及后續(xù)更有效地應(yīng)對(duì)類(lèi)似情況提供數(shù)據(jù)支撐和政策建議。調(diào)研采取線(xiàn)上發(fā)送電子問(wèn)卷的方式，共計(jì)回收問(wèn)卷3058份。受訪(fǎng)者遍布全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)。調(diào)研結(jié)果詳見(jiàn)https：//mp.weixin.qq.com/s/ WriZXYxjaXfGTqlyUwISlg。

疫情期間，相比人流聚集、流動(dòng)性強(qiáng)的城市，鄉(xiāng)村地區(qū)在疫情防控方面具有一定優(yōu)勢(shì)，但也暴露出一些短板。對(duì)此，人居環(huán)境建設(shè)工作需要如何作出響應(yīng)十分值得思考。本次調(diào)研體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境、住房條件、基礎(chǔ)設(shè)施、休閑游憩、生產(chǎn)自持等方面都與民眾在特殊時(shí)期的健康息息相關(guān)；在面臨重大沖擊與挑戰(zhàn)的情況下，建設(shè)一個(gè)安全且具有高度韌性，又相對(duì)舒適的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，需要付出更多努力。（來(lái)源：中國(guó)建筑學(xué)會(huì)村鎮(zhèn)建設(shè)分會(huì)供稿）