【摘? 要】習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。中車眉山公司黨委深入落實“三基建設(shè)”要求，積極探索實踐推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方法和途徑，落實基本責(zé)任、健全基本組織、建強基本隊伍、堅持基本制度、開展基本活動、提升基本服務(wù)、強化基本保障，進一步發(fā)揮黨組織和黨員在企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級中的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心和先鋒模范作用，以黨建工作新作為推動了企業(yè)新突破，取得了顯著成效。

【關(guān)鍵詞】三基建設(shè);基層黨組織;標(biāo)準(zhǔn)化

1.背景概述

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨建是黨的建設(shè)偉大工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視基層黨建工作，多次在重要會議上提出明確要求、作出重大部署，特別是在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，明確提出全面從嚴治黨在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起;在全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，加強黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴抓好落實。要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。要加強支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。總書記的重要論述，為抓好基層黨建工作提供了根本思想指引。11月20日，國資委黨委書記郝鵬在落實全國組織工作會議精神推進中央企業(yè)基層黨建座談會上明確提出，要聚焦基層抓黨建，全面深化基層黨的基本組織基本隊伍基本制度“三基建設(shè)”，推動中央企業(yè)黨的建設(shè)全面進步、全面過硬。

中車眉山公司黨委認真學(xué)習(xí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議和全國組織工作會議精神，認為推進實施基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把龐雜的基層黨建工作簡化為管根本、可考量的指標(biāo)體系，順應(yīng)黨建工作規(guī)律，是提升黨建質(zhì)量的有效方式，必須堅持辯證思維，科學(xué)施策，久久為功，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)范化，以規(guī)范化提升基層黨建工作質(zhì)量。2018年以來，中車眉山公司黨委緊緊圍繞“建強提升”和“提質(zhì)換擋”主線，以實施新時代高鐵先鋒工程，推進落實“雙打造、一培育”為目標(biāo)，以強化功能為根本，以發(fā)揮作用為關(guān)鍵，圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌推進，著力提升基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

2.總體思路

按照基層黨組織工作“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有提升”的工作思路，按照定量與定性相結(jié)合的方式，建立健全黨組織工作運行機制、規(guī)范工作程序、夯實工作基礎(chǔ)，增強基層黨組織政治功能、服務(wù)功能和戰(zhàn)斗堡壘功能，系統(tǒng)推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

一是堅持總體要求與量化指標(biāo)相結(jié)合。認真落實黨中央、國資委黨委和中國中車黨委部署要求，根據(jù)工作職責(zé)，明確基層黨組織具體任務(wù)、考核指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，使每個基層黨組織定有標(biāo)尺、干有方向、評有依據(jù)，創(chuàng)造性開展工作，推進基層黨組織整體提升。

二是堅持典型引領(lǐng)與問題導(dǎo)向相結(jié)合。不僅總結(jié)運用先進基層黨組織建設(shè)的成功經(jīng)驗，及時推介宣傳基層黨組織開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗做法，供各基層黨組織學(xué)習(xí)借鑒，還要強化問題意識，找準(zhǔn)開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強改進。

三是堅持自我提升與上級支持相結(jié)合。既要鼓勵基層黨組織立足自身實際，對照標(biāo)準(zhǔn)查擺整改、創(chuàng)爭達標(biāo)，又要牢固樹立抓基層的鮮明導(dǎo)向，特別是要在班子配備、經(jīng)費保障、政策激勵等方面，加大支持力度，幫助基層黨組織達標(biāo)升級。

四是堅持創(chuàng)爭達標(biāo)與推動工作相結(jié)合。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，把基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、整頓軟弱渙散基層黨組織等日常工作相結(jié)合，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機推進日常工作的規(guī)范化，以日常工作的成效來檢驗標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實效，努力做到“兩手抓、兩促進”。

五是堅持落實責(zé)任與考核監(jiān)督相結(jié)合。健全問責(zé)機制，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴，把監(jiān)督檢查、考核驗收、責(zé)任追究有機結(jié)合起來，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力，形成基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的強大推動力，確保標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

3.主要做法

中車眉山公司黨委堅持問題導(dǎo)向，著眼基層，堅持夯實基層基礎(chǔ)，抓重點、補短板、提質(zhì)量、強效果。按照“一年推廣打基礎(chǔ)、二年深化出成效、三年全面上臺階”的要求，使公司所有基層黨組織達到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

（1）落實基本責(zé)任。以壓緊壓實黨建工作責(zé)任為著力點，層層傳導(dǎo)壓力，不斷強化黨組織和黨組織書記主責(zé)意識，實行黨建工作項目化管理、清單制推進、責(zé)任制督查，確保黨建目標(biāo)任務(wù)項項有推進、件件有落實。主要明確黨組織、書記和班子成員的責(zé)任。

（2）健全基本組織。以擴大黨的組織和工作覆蓋為著力點，突出合理管用、務(wù)實有效，不斷健全完善基層組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，確保做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時、體系清晰。主要有黨組織設(shè)置、黨組織隸屬關(guān)系、黨組織調(diào)整、群團組織等要求。

（3）建強基本隊伍。以增強隊伍整體功能為著力點，創(chuàng)新培養(yǎng)選拔管理和使用機制，選優(yōu)配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是基層黨組織書記，從嚴從實抓好黨員發(fā)展教育管理工作，確保班子結(jié)構(gòu)合理、黨員隊伍素質(zhì)優(yōu)良。主要有：黨組織書記、委員、班子成員、黨小組長、黨員隊伍等內(nèi)容。

（4）堅持基本制度。以推動基層黨組織規(guī)范運行為著力點，健全完善基層黨組織議事決策、協(xié)調(diào)運行、服務(wù)群眾、黨務(wù)公開、日常監(jiān)督等工作機制，強化機制運行，確保責(zé)任明確、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序。主要是支部建設(shè)10項基本制度。

（5）開展基本活動。以增強黨組織生機活力為著力點，認真開展“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員活動日等基本活動，扎實開展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育活動，確保黨內(nèi)組織生活常態(tài)規(guī)范、嚴肅認真、扎實有效。

（6）提升基本服務(wù)。以基層黨員群眾滿意為著力點，強化政治和服務(wù)功能、增強服務(wù)本領(lǐng)，創(chuàng)新服務(wù)載體、提高服務(wù)質(zhì)量，確保在服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾方面取得明顯成效。主要有引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)員工群眾、培育企業(yè)文化等內(nèi)容。

（7）強化基本保障。以提升基層黨組織保障水平為著力點，堅持重心下移，深入基層、深入一線，落實政策待遇，增加活動費用，配齊配強專職人員，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，確?；鶎狱h組織有資源、有能力辦好事實事。主要有工作力量、經(jīng)費保障、活動場所等內(nèi)容。

4.主要成效

通過開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步強化了基層黨組織政治功能，落實了服務(wù)功能，實現(xiàn)了組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅強有力、黨員隊伍更加充滿活力、場所功能更加務(wù)實管用、工作載體更加形式多樣、制度機制更加健全完善、基礎(chǔ)保障更加充分有力、工作業(yè)績更加突出有效。

（1）進一步深化基本組織建設(shè)，提升黨組織細胞活力。一是堅持和落實“四同步、四對接”要求，將黨建工作與經(jīng)營業(yè)績同部署、同落實、同考核，實現(xiàn)了黨建目標(biāo)與經(jīng)營目標(biāo)相互結(jié)合。培養(yǎng)選拔黨支部書記，把政治素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)工作、善經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀黨員干部選派到黨支部書記崗位。及時做好對重組、撤銷黨支部黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。二是黨委工作機構(gòu)健全，黨務(wù)工作人員配備齊全，黨群部門領(lǐng)導(dǎo)與同級主要管理部門領(lǐng)導(dǎo)待遇一致。在3個子公司設(shè)立了黨務(wù)工作機構(gòu)和專職黨務(wù)工作人員，在鑄鋼分公司、貨一車間設(shè)置了專職黨務(wù)工作人員。三是各基層黨組織緊密圍繞中心，深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”“黨員先鋒工程”，廣泛開展“奮戰(zhàn)90天、勇攀新高峰，全面完成上半年生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)”專題勞動競賽、“四個亮明、四個走在前，爭當(dāng)新時代高鐵先鋒工程”黨員競賽。

（2）進一步深化基本隊伍建設(shè)，提升先鋒隊伍素質(zhì)能力。一是加強黨務(wù)干部隊伍培養(yǎng)，組織40名黨支部書記、部分關(guān)鍵崗位人員開展“不忘初心、牢記使命”廉潔從業(yè)教育暨主題黨日活動，舉辦兩期共79名專兼職黨支部書記和黨務(wù)工作者黨性教育培訓(xùn)班，選送6名優(yōu)秀黨支部書記參加集團黨委組織的延安、井岡山、常州業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是加強黨小組隊伍培養(yǎng)，科學(xué)設(shè)置黨小組，配齊配強黨小組長，嚴格落實黨小組長工作津貼，促進黨小組生活健全，陣地標(biāo)桿作用充分發(fā)揮，引導(dǎo)黨小組開展“創(chuàng)崗建區(qū)”“立項立功”“承諾踐諾”等“短、小、活”競賽活動。三是加強黨員隊伍建設(shè)，嚴格落實年度黨員教育培訓(xùn)計劃，不斷創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容、形式、載體，利用各種媒介開展好黨員教育培訓(xùn)，落實好黨員教育培訓(xùn)陣地、師資、教材建設(shè)、經(jīng)費保障。全年完成黨員教育培訓(xùn)2350人次。嚴把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，全年新發(fā)展黨員23人，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正25人，其中一線工人9人，占比39.1%;青年工人和知識分子16人，占比69.5%。完成1319名黨員信息采集，全面解決“口袋黨員”、“隱形黨員”問題。

（3）進一步深化基本制度建設(shè)，提升基層黨建質(zhì)量。一是以規(guī)范落實“三會一課”制度為突破口，把“三會一課”作為推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要抓手，以督導(dǎo)促落實，以督導(dǎo)促規(guī)范，以督導(dǎo)促實效，確保“三會一課”制度落實規(guī)范化、常態(tài)化。全年指導(dǎo)31個直屬黨組織全部建立健全“三會一課”等基本制度。二是認真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴格落實《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會細則》、《民主評議黨員工作細則》等制度，從嚴從實做好學(xué)習(xí)研討、征求意見、談心談話、撰寫發(fā)言提綱、開展批評和自我批評、制定整改措施等各環(huán)節(jié)工作，達到“紅臉、出汗、治病”目的，增強兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。扎實開展民主評議，每個黨員嚴格對照《黨章》，對照“四講四有”黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照個人自評、黨員互評、民主測評程序，按照“合格”“基本合格”“不合格”三種等次進行民主測評，評議率達100%。三是建立《公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層包保制度》，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年對聯(lián)系單位黨建工作研究謀劃、部署推動，定期檢查指導(dǎo)。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期深入包保單位講黨課，指導(dǎo)包保單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，與包保單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話，落實“三會一課”等組織生活制度，協(xié)調(diào)解決基層單位面臨的實際困難和問題，切實把領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層工作落到實處。全年公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員共走進基層上黨課18次，幫助解決基層實際困難問題68項。

參考文獻

[1]習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話

[2]國資委黨委書記郝鵬在中央企業(yè)基層黨建座談會上的講話

作者簡介：張雷（1981.7--），男，漢族，北京朝陽人，本科，政工師，研究方向為黨的組織建設(shè)。