夏永強 盛明明

【摘? 要】2007年7月1日，《中華人民共和國農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社法》正式實施，賦予了農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社市場主體地位，標志著農民專業(yè)合作組織發(fā)展進入了新階段。近幾年喀什地區(qū)農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展迅速，截止2014年底，已注冊備案農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，339個。長期以來，由于大多數(shù)農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社缺乏有效抵押擔保，加之內部管理不規(guī)范，很難獲得金融支持，農民畜禽專業(yè)合作社信用體系建設已是亟待推進的工作。

【關鍵詞】合作社;信用體系

1.農民畜禽專業(yè)合作社信用體系建設的目標

把農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社信用體系建設作為改善農村信用環(huán)境和融資環(huán)境的重要抓手。提高農村金融服務水平，增強農民信用意識，改善農村信用環(huán)境和融資環(huán)境，增強對外部信用資源的吸引力，增加金融機構對“三農”的有效信貸投入。加強農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社信用體系建設，促使農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社更加規(guī)范、專業(yè)、品牌化，有效促進農業(yè)結構和市場結構升級。

2.農民畜禽專業(yè)合作社信用體系建設基本原則

2.1法治化原則

堅持法治化原則，即在國家 有關法律的規(guī)范之下，根據(jù)實際，制訂信用建設相 關法規(guī)條例。

2.2市場化原則

堅持市場化原則，即按照“政 府推動、市場運作”的要求，主要依靠市場的力量來形成信用產品的生產、交換和消費過程。

2.3系統(tǒng)性原則

農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社信用體系建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要調動各個部門、各 個地方的積極性，形成合力，共同推進;需要從信用標準、信用信息采集、信用評價及信用市場管理 等方面進行綜合治理，整體推進。

2.4公平、公正、公開原則

堅持公平、公正、公開原則，即信用評價環(huán)節(jié)一定要貫徹公正原則，防止由于某種經濟利益而扭曲評價結果;在信用市 場監(jiān)管和對失信行為的處罰方面要堅定貫徹公平、公開原則，以推動農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社信用水平的整體 提高。

3.主農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社信用體系建設要內容

3.1農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社信用體系相關法規(guī)及制度建設。

農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社信用體系要從“法”的層面上來確立信用體系建設。另一方面，從“制度”層面上制定與農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社信用體系相配套的管理制度和具體操作辦法，使其信息的征集、管理、使用等規(guī)范化、制度化，解決農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社信用體系建設中的“誰來征信、如何征信” 等問題。

3.2農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社信用評價指標體系建設。

農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社信用指標體系的設定參考企業(yè)信用評價指標體系和農戶信用評價指標體系設計。指標體系遵循“四性”原則建立：“全面性、代表性、靈敏性、可操作性”。農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社的信用評價指標體系主要由六大模塊組成，即經營能力、產業(yè)基礎、服務能力、品牌效應、管理素質、信用記錄等。

3.3農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社信用評價體系建設。

對影響合作社的諸多信用風險因素進行分析研究，就其未來一年內償還債務的能力及其償債意愿進行綜合評價，并用簡單明了的符號表示出來。評級結構分為四等，分別是：A 等為守信、B 等為警示、C 等為失信、D 等為嚴重失信。每一等設 3-5 個級，每一級別可用“+”或“-”號來修正已表示在主要等級內的相對高低，確保對信用風險的有效區(qū)分。對農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社的信用評價由市場中介來完成，確?？陀^公正。開發(fā)適合農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社特點的評估模型，促進信用服務向市場化方向發(fā)展。

3.4農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社信用信息征集機制的建設。

對農民 專業(yè)合作社信用信息進行采集、匯總、整理、儲存 和維護，形成信用信息庫。建立信息征集機構。征集機構的設立：從規(guī)范和統(tǒng)一的角度出發(fā)， 由地區(qū)畜牧獸醫(yī)牽頭建立全區(qū)性的農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社信用信息服務機構，制定工作制度，建立數(shù)據(jù)庫，負責信息的征集、運營和維護。建立信息征集渠道。成立由各級行政性組織（村、鄉(xiāng)縣、地）負責整合轄內的農民專業(yè) 合作社信用信息，逐級向上提交到地區(qū)的農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社信用信息服務機構。建立信息維護制度。各級行政組織在履行職責中產生的信用信息及 農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社自行申報信息定期進行更新維護;

3.5農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社信用成果轉化應用。

農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社的信用評價結果是農民專業(yè)合 作社信貸融資的重要參考依據(jù)之一，也可把其信用 評價結果作為擔保為社員提供擔保貸款。對于信用 等級較高的農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，實行貸款優(yōu)先、利率 優(yōu)惠、手續(xù)簡化、額度放寬的正向激勵，否則列入 重點監(jiān)控對象，建立“黑名單”公示制度，營造守 信光榮、失信可恥的誠信氛圍。

4.結束語

在全面推進農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社信用體系建設中，從加強誠實守 信道德教育入手，全面提高農民畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社及社員 誠實守信的素質。通過多種方式和渠道的宣傳教育，使農民充分了解征信信息對其生活、經濟等各方面 的有利影響。創(chuàng)新農村征信產品，使農民通過利用 征信產品，感知征信的內涵及意義，同時，能自覺、 自愿地參與、促進并維護信用體系的建設。