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        加強林政管理,促進林業(yè)持續(xù)發(fā)展探究

        2020-06-19 08:54:36任竟華
        農家科技下旬刊 2020年5期
        關鍵詞:策略

        任竟華

        摘 要:當前我國生態(tài)環(huán)境情況十分嚴峻,而森林資源也相對比較少,林業(yè)產業(yè)持續(xù)發(fā)展受到了很大影響。林政管理是林業(yè)產業(yè)發(fā)展的重要條件,在實際中,必須提高對林政管理的重視度,結合實際情況,采取適宜的手段來強化林政管理。

        關鍵詞:林政管理;林業(yè)持續(xù)發(fā)展;策略

        近年來,生態(tài)環(huán)境保護觀念已經深入人心,國家對于林業(yè)產業(yè)發(fā)展也越來越重視。林政管理是開展林業(yè)產業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎,在實際中必須加強對林業(yè)產業(yè)發(fā)展管理,不斷總結當前林業(yè)產業(yè)現(xiàn)狀,并優(yōu)化創(chuàng)新林政工作,以此滿足林業(yè)持續(xù)發(fā)展需求。

        一、影響林業(yè)持續(xù)發(fā)展的因素

        在實際中影響林業(yè)持續(xù)發(fā)展的因素主要有:森林資源匱乏嚴重,分布不均勻。我國是一個人口大國,森林總面積比較多,但是人均森林面積卻比較少,森林資源欠缺嚴重。同時我國森林資源分布存在不均勻的情況,地域差異比較明顯,大多森林資源集中在我國東南、東北、西南等區(qū)域,西北地區(qū)的森林資源相對比較少。同時我國森林覆蓋率相對比較低,有很多省份森林覆蓋率不大6%。林業(yè)產業(yè)水平需要提升,就目前而言,我國林業(yè)產業(yè)化水平還相對比較低,具體表現(xiàn)在沒有科學合理的應用林木,沒有發(fā)揮出其價值,同時林地利用率、生產率、商業(yè)轉化率比較差,造成了林業(yè)生產能力不高。同時林業(yè)產業(yè)布局也存在一些不科學的情況,引起了經濟效益比較差,發(fā)展速度沒有其他產業(yè)快。生態(tài)質量問題,在新時期下,我國生態(tài)質量還相對比較差,水土流失情況比較嚴重,有的地方出現(xiàn)基巖露出的情況,降低了林業(yè)產量,不利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設步伐的推進,生態(tài)污染也越發(fā)嚴重,加上各種工業(yè)生產垃圾的出現(xiàn),如果處理不當,就會對生態(tài)環(huán)境帶來極大污染,造成了森林資源巨大損失。

        二、加強林政管理促進林業(yè)持續(xù)發(fā)展的策略

        (一)完善林政管理體系

        首先要進一步完善林政執(zhí)法體系建設,在林政管理中,應該構建垂直的管理體系,結合國家的相關政策、法律法規(guī)及當地的現(xiàn)實情況,構建規(guī)范、系統(tǒng)的地方林業(yè)規(guī)章制度,使得林政管理人員可以嚴格按照相關法規(guī)法律開展相關管理活動。垂直的管理體系還可以加強對基層林業(yè)管理機構的領導,能更好地推進林業(yè)執(zhí)法工作。在實際中,需要進一步提高對林政管理的投入,要改善林政管理工作條件,對相關執(zhí)法車輛、執(zhí)法設備進行統(tǒng)籌管理,保證基層林政管理人員可以更加積極地參與到日常工作中。在林政管理工作中,基層管理人員的綜合素質是影響工作效果的重要因素,要注重對管理人員的綜合水平,嚴格篩選林政管理人員及執(zhí)法人員,并充分了解到林政管理工作特點,保證人、崗匹配,不可出現(xiàn)一人多崗的情況。要構建系統(tǒng)的獎罰機制,對工作認真積極、態(tài)度端正的林政管理人員進行相應的獎罰,并給予其升遷、福利等方面的獎勵,而對于工作不認真、消極散漫的林政管理人員則對其進行相應的處罰,以此調動林政管理人員的積極性。此外,要制定適宜的人才培養(yǎng)機制,針對當前林政管理人員的綜合情況,對其開展必要的培訓活動,不斷提高其專業(yè)水平、法律能力、管理能力,使其可以更加規(guī)范地開展林政管理活動。

        (二)強化林木采伐管理

        在林政管理中,林木管理是十分重要的一項內容,做好林木砍伐管理工作對于林業(yè)持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。在實際中,開展林政管理活動時,需要全面加強林權制度改革,優(yōu)化林木砍伐審批制度,在有效管控林木砍伐量的前提下,提升林木經濟效率。對于林木砍伐許可證,需要通過林業(yè)局、林業(yè)站雙層審核辦理,同時林木經營個人、企業(yè)都需要持有林權證,并向當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站提出相應的申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站審核后交給上級林業(yè)局審批,將中間的環(huán)節(jié)取消,以此提高林木經營申請便捷性,同時也能提高林木資源監(jiān)控效果。

        在實際中,還需要加強對木材加工、經營企業(yè)的監(jiān)督力度,要引導木材加工企業(yè)做到依法經營,加強對企業(yè)的檢查力度,發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法經營的情況,則需要嚴格按照法律對其進行處理。同時林業(yè)部門還需要加強對管轄區(qū)內林木企業(yè)的普法教育,對其開展相應的教育引導,對企業(yè)進行嚴格的年審,全面提高企業(yè)的法律思想,堅決防范非法加工行為的出現(xiàn)。同時相關政府部門也需要加強對林木企業(yè)的政策支持,鼓勵其開展相應的技術創(chuàng)新,促進林木利用率的提升。

        (三)加大封山育林扶持力度

        就目前而言,還存在森林資源持續(xù)消耗、減少的情況,而林業(yè)再生速度沒有損耗速度快,這就會對林業(yè)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。所以在實際中,還需要進一步加大對封山育林工作的扶持力度,要給予育林人員從經濟到政策方面的優(yōu)惠,消除其后顧之憂,引導其可以更加主動參與到育林工作中。加強封山育林可以在很大程度上提高林區(qū)造林效果,能保持育林與林業(yè)生產之間的平衡,甚至還可以增加森林覆蓋面積,有助于林業(yè)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

        (四)改變取木燃用舊方式

        隨著人們節(jié)能意識的提升,二次能源越來越受重視,但是從我國當前農村地區(qū)看,在日常取暖方面,依然是采用燃柴、燃煤的方式,這些方法不僅存在資料利用率不高的情況,同時還會加大污染,造成了林木資源浪費。鑒于此,相關部門要加強對農村地區(qū)的宣傳,引導其意識到燃柴、燃煤的不足,加強二次資源的推廣使用,為了調動農民的積極性,還可以對于使用二次能源的用戶給予一定補貼,這樣可以顯著減少農村燃柴、燃煤取暖行為,能減少林業(yè)資源消耗。

        (五)強化林業(yè)稽查力度

        一是加強木材市場管理,在以往的木材加工、木材市場中,存在加工經營混亂的情況,影響到林木市場發(fā)展,同時也加劇了林木砍伐現(xiàn)象。所以林政管理部門需要定期對木材市場進行檢查,發(fā)現(xiàn)違法人員需要依法對其進行懲處。二是做好商品林木管控工作,要有林政部門對樹種采購選購數額進行嚴格校對,制定明確的采購數額及短期計劃,把控整個購銷流程,杜絕資源浪費情況。

        三、結束語

        綜上所述,林業(yè)發(fā)展是無法脫離林政部門的嚴加管控的,在實際中只有不斷創(chuàng)新改革林政管理方式,并完善林政執(zhí)法體系,強化林木砍伐、運輸、保護,以此提高林政管理效果,保證森林資源的持續(xù)增長,促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

        參考文獻:

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        [3]李新慶.試析如何加強林政管理促進林業(yè)持續(xù)發(fā)展[J].新農村(黑龍江),2018(21):113.

        [4]李進文,黃藝超.試析如何加強林政管理促進林業(yè)持續(xù)發(fā)展[J].農技服務,2017(9):88-89.

        [5]李福春.淺談如何加強林業(yè)森林資源林政管理[J].現(xiàn)代園藝,2018(10):231-232.

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