王耀東

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)畜牧業(yè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。養(yǎng)殖規(guī)模明顯擴(kuò)大，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，較好地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，動(dòng)物防疫工作面臨著更大的壓力。目前，動(dòng)物防疫工作在很大程度上制約了我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，作為基層政府，我們需要對(duì)此予以重視，為畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，有效控制動(dòng)物疫情。

關(guān)鍵詞：基層;畜牧獸醫(yī);動(dòng)物防疫

要從根本上控制重大動(dòng)物疫情，必須從基層畜牧獸醫(yī)防疫工作入手，提高畜產(chǎn)品安全質(zhì)量，更好地促進(jìn)基層畜牧業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，從根本上提高人民生活水平，做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作尤為重要。本文深入分析了基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中需要注意的問(wèn)題，以期更好地促進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)事業(yè)的健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作的重要意義

基層畜牧獸醫(yī)防疫是連接畜牧業(yè)市場(chǎng)和生產(chǎn)的重要媒介。當(dāng)前畜牧業(yè)流通中亟待解決的問(wèn)題是大市場(chǎng)需求與小規(guī)模經(jīng)營(yíng)之間的矛盾。小規(guī)模生產(chǎn)方式已經(jīng)不能滿足工業(yè)生產(chǎn)的需要，市場(chǎng)上可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)也不能很好地應(yīng)對(duì)，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也不能合理調(diào)整。畜牧獸醫(yī)防疫工作是公共環(huán)境衛(wèi)生工作的重要組成部分。只有建立科學(xué)合理的畜牧業(yè)防疫工作組，才能更好地適應(yīng)多樣化的市場(chǎng)需求，聯(lián)系需求，調(diào)整規(guī)模，加快商品流通，為畜牧業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，要完善基層畜牧獸醫(yī)工作站的基本功能，轉(zhuǎn)變畜牧獸醫(yī)行業(yè)的科學(xué)成果，積極推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展，確?；鶎庸ぷ魅藛T始終保持最大的積極性。

二、基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題

（一）基層動(dòng)物防疫人員不足，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平低

畜禽養(yǎng)殖的主要區(qū)域在農(nóng)村，畜禽數(shù)量大，分布廣。但農(nóng)村動(dòng)物防疫人員較少。此外，動(dòng)物防疫工作量大。動(dòng)物防疫人員在負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、動(dòng)物診療、動(dòng)物源地檢疫、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等基礎(chǔ)事務(wù)的同時(shí)，也承擔(dān)著越來(lái)越多的非專(zhuān)業(yè)事務(wù)。但農(nóng)村動(dòng)物防疫人員數(shù)量較少，工資福利低，防疫人員工作積極性差，人員流動(dòng)頻繁，難以系統(tǒng)、全面地開(kāi)展動(dòng)物防疫工作，為動(dòng)物疫病的發(fā)生埋下了隱患。同時(shí)，大部分農(nóng)村動(dòng)物防疫人員文化素養(yǎng)較低，且沒(méi)有經(jīng)過(guò)多次和長(zhǎng)期的動(dòng)物防疫知識(shí)培訓(xùn)，使基層動(dòng)物防疫人員缺乏新知識(shí)，不能提高自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而在防疫工作中而控制新型疫病，很難保證畜禽生產(chǎn)安全和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的效益。

（二）對(duì)動(dòng)物防疫在農(nóng)場(chǎng)（家庭）中的重要性認(rèn)識(shí)不足

基層畜禽養(yǎng)殖模式相對(duì)落后，大多分散，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）受“重預(yù)防輕養(yǎng)殖，重預(yù)防輕治療”的傳統(tǒng)觀念限制。動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄，不重視、不積極配合動(dòng)物防疫工作，嚴(yán)重影響了動(dòng)物防疫工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，基層畜禽養(yǎng)殖規(guī)模小，動(dòng)物免疫條件差，交通不便，條件差，在一定程度上增加了動(dòng)物防疫人員的工作難度。此外，當(dāng)前基層動(dòng)物防疫法律法規(guī)有待完善，相關(guān)制度不完善，有效約束力尚未形成，基層動(dòng)物防疫效果難以保證，嚴(yán)重影響防疫工作的綜合質(zhì)量。

（三）基層動(dòng)物防疫技術(shù)相對(duì)落后，防疫設(shè)施設(shè)備缺乏

伴隨國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)的快速發(fā)展，動(dòng)物疫病也在不斷發(fā)生變化，新的動(dòng)物疫情往往更具危害性，從而加大了動(dòng)物防疫工作的范圍和難度，相較于當(dāng)前鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫工作而言，原有的動(dòng)物疫病檢測(cè)技術(shù)無(wú)法滿足現(xiàn)階段需要，甚至已不能完全適用，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中先進(jìn)技術(shù)的缺乏，致使動(dòng)物防疫工作質(zhì)量不高;此外，在開(kāi)展鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫工作中，因經(jīng)費(fèi)不足，有關(guān)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備配置不健全，基層往往難以有效開(kāi)展針對(duì)性的檢測(cè)檢驗(yàn)，大多依靠肉眼、感觀等自身工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，大大降低了檢疫的科學(xué)性和權(quán)威性。動(dòng)物防疫相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的缺乏，特別是鄉(xiāng)村疫病檢測(cè)簡(jiǎn)易實(shí)驗(yàn)室尚未建立，嚴(yán)重影響了基層動(dòng)物防疫工作的有效開(kāi)展。

三、提升基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重要舉措

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)

通過(guò)對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀的分析，可以看出，組織開(kāi)展動(dòng)物防疫培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變職工舊觀念，注入先進(jìn)理念，是防疫工作的重要環(huán)節(jié)。進(jìn)步思想指導(dǎo)行動(dòng)的有效實(shí)施，對(duì)促進(jìn)行動(dòng)的實(shí)施效果起著重要作用。但要認(rèn)識(shí)到，一些基層畜牧獸醫(yī)的防疫效果并不明顯，這與工作人員的整體水平密切相關(guān)。因此，我們需要更加重視對(duì)基層勞動(dòng)者的培養(yǎng)。在教育過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)做好獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重要性，指出從業(yè)人員自身的價(jià)值。加強(qiáng)思想教育，才能保證整個(gè)防疫工作的效果。

（二）完善防疫體系

完善的制度是保證防疫工作順利開(kāi)展的前提。要促進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的發(fā)展，需要有一個(gè)完善的工作體系作為支撐。完善制度，要從以下幾個(gè)方面入手：一是要建立完善的部門(mén)或組織，有的地區(qū)比較廣泛，要統(tǒng)籌規(guī)劃，提高基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的整體性，因此，建立統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)防疫工作顯得尤為重要;二是在防疫領(lǐng)域，要建立完善的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，從根本上保證畜牧業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定;三是要建立聯(lián)系機(jī)制，使上下級(jí)能夠?qū)崟r(shí)交流和討論獸醫(yī)防疫工作進(jìn)展情況。從這三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高救治效果，密切各級(jí)之間的溝通。

（三）加大資金投入力度

充足的資金投入能夠?yàn)榛鶎有竽莲F醫(yī)動(dòng)物防疫工作效果的提升提供保障，對(duì)此相關(guān)部門(mén)需要加以重視。資金的投入具體可以從以下兩方面入手：一方面，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫組織需要主動(dòng)為基層畜牧獸醫(yī)防疫課題的開(kāi)展進(jìn)行申請(qǐng)，這樣國(guó)家政府才會(huì)對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作予以足夠的重視，才會(huì)積極主動(dòng)的投入大量的資金;另一方面，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫部門(mén)需要嘗試多種途徑，為防疫工作的開(kāi)展籌措充足的資金，擴(kuò)大資金的來(lái)源。在實(shí)際工作中，拓寬資金來(lái)源加大對(duì)疫情的研究力度，研制更多的防疫藥物;不斷地增加資金投入，可以添加更多的疫情防控藥物，提高防疫工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。也就是說(shuō)，增加資金的投入，能夠確?；鶎有竽莲F醫(yī)防疫工作的深入研究，并且在多個(gè)方面都能起到長(zhǎng)足的進(jìn)步。

（四）加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)

基層畜牧獸醫(yī)綜合管理中心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作的主體和生力軍。因此，有必要對(duì)基層動(dòng)物防疫人員進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)以往工作過(guò)程中存在的不足進(jìn)行總結(jié)和分析。在條件允許的情況下，利用先進(jìn)的儀器設(shè)備，全面提高防疫人員的整體素質(zhì)和能力。防疫人員應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)熟悉操作規(guī)程。同時(shí)，要建立健全管理制度和程序，使員工的操作具有可追溯性，并嚴(yán)格依法開(kāi)展工作。要提高執(zhí)法隊(duì)伍的能力，控制好執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫隊(duì)伍建設(shè)，要有良好的工作環(huán)境和氛圍，強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)防疫隊(duì)伍責(zé)任機(jī)制。加快基層獸醫(yī)管理體制改革，緊密結(jié)合各種資源，建立責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)防疫隊(duì)伍，明確工作人員職能，提高防疫人員的生活質(zhì)量和工資待遇，確保能夠積極留在基層做好畜牧業(yè)防疫工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

由此可見(jiàn)，畜牧業(yè)的發(fā)展更好地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也在某種程度提升了我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平，但是現(xiàn)今我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作尚存在有諸多問(wèn)題，因此，需要對(duì)防疫工作加以重視，這對(duì)于促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展有著重要促進(jìn)作用。有關(guān)部門(mén)需要密切配合，將先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備運(yùn)用在防疫工作中，減輕工作人員的壓力更好地開(kāi)展防疫工作，將過(guò)程中的不良因素降到最低，更好地推動(dòng)基層畜牧獸醫(yī)的健康發(fā)展。

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