杜勤國

隨著城市化進程的加快和區(qū)域教育發(fā)展的不平衡加劇，很多一、二線城市的城區(qū)小學每年都面臨入學人數(shù)不斷“擴容”的壓力。在社會各方的壓力下，學校的辦學規(guī)模雖然如期“擴容”了，但由此引發(fā)的一系列“超標”問題也讓學校發(fā)展面臨三大矛盾，并讓學校和校長常常處于左右為難與捉襟見肘的境地。正確認識這些矛盾，對于科學處理城市小學因“擴容”而產(chǎn)生的一系列問題，尤為必要。

一、辦學規(guī)模有限與擴容需求無限之間的矛盾

國家教育部頒布的《縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》（下文簡稱《評估辦法》） 和《城市普通中小學校校舍建設標準》等法規(guī)性文件，對城區(qū)完全小學的學校規(guī)模和班級人數(shù)有著明確的限定，即所有小學最多不超過2000人，最多不超過30個班，每班不超過45人。但是，隨著城市化進程的加快，一、二線城市，特別是沿海開放性城市，城區(qū)小學周邊的房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，購買“學區(qū)房”的住戶急劇增加。因此，每到招生季節(jié)，當?shù)亟逃块T和有關小學就面臨報名人數(shù)遠超招生計劃的窘境。此時，家長“理直氣壯”：《義務教育法》規(guī)定，小學招生遵循“劃片招生，就近入學”的原則，我家戶口屬于這個學區(qū)，你們學校理所當然應該收我的孩子。稍不合他們的心意，很多家長就會上訪、上告，以致招生季節(jié)常常生發(fā)“社會維穩(wěn)”事件。當?shù)亟逃鞴懿块T迫于社會和傳媒壓力，往往把招生“擴容”作為政治任務強加給學校。對此，校長有苦難言，不接受吧，有違組織原則，還可能被認為“不講政治”“不作為”;接受吧，如何應對辦學規(guī)模超標所帶來的一系列可預見的困難與許多不可預見的風險，以及如何面對由于辦學規(guī)模超標而造成的今后學校辦學評估檢查“不達標”問題。這種在夾縫中求生存的滋味，讓學校和校長普遍覺得不好受。更讓很多校長頭痛的是，這種“辦學規(guī)模有限與擴容需求無限之間的矛盾”大有愈演愈烈之勢，很多學校幾乎每年都在不斷地“擴容”。

二、功能教室有限與班級教室擠占之間的矛盾

當學校因“擴容”而導致班級教室不足時，為了解決正常“開學”的燃眉之急，學校多半只能將原本數(shù)量有限的功能教室擠出幾間改做班級教室。但是，班級教室擠占功能教室實際上是一種“拆東墻補西墻”的做法，會造成“正常上課”與“教學功能有效體現(xiàn)”之間的矛盾。

眾所周知，學校功能教室是為實現(xiàn)特定教學功能而專門設立的，包括科學實驗教室、科學準備教室、計算機教室、音樂教室、美術教室、舞蹈教室、綜合實踐活動教室等，其配備有專門規(guī)定和設計要求，為規(guī)范辦學所不可或缺。原本數(shù)量有限的功能教室一旦被班級教室所擠占，學校教學的相應功能的發(fā)揮自然要受到局限，辦學質(zhì)量自然也要大打折扣，最終勢必影響到學生的發(fā)展。盡管《評估辦法》規(guī)定，“動用一個教學功能室，必須還原一個教學功能室”，“不能因教學功能室的減少而影響辦學硬件要求，導致辦學條件的降低”，但是，將功能教室改做班級教室相對容易，而要將其還原為功能教室就非常困難了，因受到經(jīng)費、技術等諸多條件限制，往往要大費一番周折。

此外，由功能教室改造成的班級教室，在實際教學和管理中也有不少麻煩。其主要有三：①學校的功能教室多集中于“綜合樓”，與班級教室集中的“教學樓”相分離，因此，在由功能教室改成的教室里上課的班級，由于與該年段的其他班級相分離，會導致集體活動上的種種不便，并給教育監(jiān)控和安全防范造成諸多困難;②由于該班級教室旁邊還有其他功能教室，因此，其上課和課間休息所造成的聲響，也可能對旁邊功能教室的教學活動造成“噪音”影響;③“綜合樓”在設計上沒有像“教學樓”那樣充分考慮學生的如廁問題，廁所既少又遠離教室，因此常常出現(xiàn)學生上廁所排隊或來不及上廁所等難題，甚至讓家長憂心忡忡。

三、新進教師激增與師資培訓滯后之間的矛盾

由于學校招生“擴容”，原本額定的教師編制自然出現(xiàn)缺編問題，須要招聘新教師來加以補充;有些學校（特別是新辦學校）由于“擴容”過快，每年新進教師的數(shù)量甚至高于教師總數(shù)的20%，因此引發(fā)了新進教師激增與師資培訓滯后之間的矛盾。

目前，新進教師的招聘普遍采用“省考—區(qū)聘—校用”的模式，即市區(qū)級教育主管部門從獲得教師資格證書的師范院校畢業(yè)生中招聘教師，然后統(tǒng)一分配給學校，學校本身對新進教師的招聘毫無自主權。因此，上級教育主管部門統(tǒng)一分配給學校的新教師往往不并完全符合學校的“需要”，不僅有專業(yè)水平低下者，而且還有專業(yè)不對口者，但是學校又不得不接收。盡管地方教師進修學校也會利用暑假對新進教師進行崗前培訓，但是由于時間有限，培訓內(nèi)容又大多局限于通識層次，并不能幫助新進教師有效應對學校教育教學的實際情形，以致大多數(shù)新進教師初入學校時“不能勝任教育教學工作”。對于這些新進教師，照理說學校應該讓他們有一個逐步適應的過程，如跟著老教師聽聽課、當個副班主任，但是，由于“擴招”導致教師人手嚴重不足，學校不得不把他們“滿負荷”地推上教學第一線，不僅一來就要上課，而且還要當班主任。其結果，新進教師幾乎成天都處于“備新課—上新課”的狀態(tài)，疲于奔命，忙于應付。

為了幫助新進教師保質(zhì)保量地完成教育教學工作，學校在師資培訓上也采取了多種措施，但是效果大多不盡如人意。例如，讓新進教師與有經(jīng)驗的教師進行師徒結對，簽訂協(xié)議“幫教”“帶教”，然而，由于師徒雙方工作都很繁忙，日久天長容易流于形式;又如，加強教研組的集體備課，但往往演變成簡單的“統(tǒng)一教案”;再如，把新進教師集中起來，定期請專家來進行專題性的培訓，但由于眾口難調(diào)，很難有針對性地解決不同學科的特殊問題。這種新進教師激增與師資培訓滯后之間的矛盾，還會引發(fā)學校與家長之間的矛盾?，F(xiàn)在的家長在孩子的教育上投入巨大，對學校的期望與要求自然也很高，特別是對哪個老師教自己的孩子尤為在意。因此，圍繞新進教師的教育教學質(zhì)量問題，經(jīng)常發(fā)生家長聯(lián)合找校長，要求換班主任、換任課教師等讓學校管理“頭疼”、新進教師“心煩”的事情。

矛盾無處不在，矛盾無時不有。在學?！皵U容”乃至學校發(fā)展的過程中，隨著教學關系、教學組織、教學方式等的變化，始終會碰到這樣或那樣的矛盾。唯物辯證法認為，矛盾是事物發(fā)展的源泉和動力，即事物發(fā)展源于事物內(nèi)部的矛盾運動。對于學校“擴容”中產(chǎn)生的矛盾，單純的抱怨是不可取的，應科學地加以認識，努力使之轉(zhuǎn)化為促進學校發(fā)展的源泉和動力。

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