杜勤國

隨著城市化進(jìn)程的加快和區(qū)域教育發(fā)展的不平衡加劇，很多一、二線城市的城區(qū)小學(xué)每年都面臨入學(xué)人數(shù)不斷“擴(kuò)容”的壓力。在社會(huì)各方的壓力下，學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模雖然如期“擴(kuò)容”了，但由此引發(fā)的一系列“超標(biāo)”問題也讓學(xué)校發(fā)展面臨三大矛盾，并讓學(xué)校和校長常常處于左右為難與捉襟見肘的境地。正確認(rèn)識(shí)這些矛盾，對(duì)于科學(xué)處理城市小學(xué)因“擴(kuò)容”而產(chǎn)生的一系列問題，尤為必要。

一、辦學(xué)規(guī)模有限與擴(kuò)容需求無限之間的矛盾

國家教育部頒布的《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》（下文簡稱《評(píng)估辦法》） 和《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)性文件，對(duì)城區(qū)完全小學(xué)的學(xué)校規(guī)模和班級(jí)人數(shù)有著明確的限定，即所有小學(xué)最多不超過2000人，最多不超過30個(gè)班，每班不超過45人。但是，隨著城市化進(jìn)程的加快，一、二線城市，特別是沿海開放性城市，城區(qū)小學(xué)周邊的房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，購買“學(xué)區(qū)房”的住戶急劇增加。因此，每到招生季節(jié)，當(dāng)?shù)亟逃块T和有關(guān)小學(xué)就面臨報(bào)名人數(shù)遠(yuǎn)超招生計(jì)劃的窘境。此時(shí)，家長“理直氣壯”：《義務(wù)教育法》規(guī)定，小學(xué)招生遵循“劃片招生，就近入學(xué)”的原則，我家戶口屬于這個(gè)學(xué)區(qū)，你們學(xué)校理所當(dāng)然應(yīng)該收我的孩子。稍不合他們的心意，很多家長就會(huì)上訪、上告，以致招生季節(jié)常常生發(fā)“社會(huì)維穩(wěn)”事件。當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T迫于社會(huì)和傳媒壓力，往往把招生“擴(kuò)容”作為政治任務(wù)強(qiáng)加給學(xué)校。對(duì)此，校長有苦難言，不接受吧，有違組織原則，還可能被認(rèn)為“不講政治”“不作為”;接受吧，如何應(yīng)對(duì)辦學(xué)規(guī)模超標(biāo)所帶來的一系列可預(yù)見的困難與許多不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，以及如何面對(duì)由于辦學(xué)規(guī)模超標(biāo)而造成的今后學(xué)校辦學(xué)評(píng)估檢查“不達(dá)標(biāo)”問題。這種在夾縫中求生存的滋味，讓學(xué)校和校長普遍覺得不好受。更讓很多校長頭痛的是，這種“辦學(xué)規(guī)模有限與擴(kuò)容需求無限之間的矛盾”大有愈演愈烈之勢(shì)，很多學(xué)校幾乎每年都在不斷地“擴(kuò)容”。

二、功能教室有限與班級(jí)教室擠占之間的矛盾

當(dāng)學(xué)校因“擴(kuò)容”而導(dǎo)致班級(jí)教室不足時(shí)，為了解決正常“開學(xué)”的燃眉之急，學(xué)校多半只能將原本數(shù)量有限的功能教室擠出幾間改做班級(jí)教室。但是，班級(jí)教室擠占功能教室實(shí)際上是一種“拆東墻補(bǔ)西墻”的做法，會(huì)造成“正常上課”與“教學(xué)功能有效體現(xiàn)”之間的矛盾。

眾所周知，學(xué)校功能教室是為實(shí)現(xiàn)特定教學(xué)功能而專門設(shè)立的，包括科學(xué)實(shí)驗(yàn)教室、科學(xué)準(zhǔn)備教室、計(jì)算機(jī)教室、音樂教室、美術(shù)教室、舞蹈教室、綜合實(shí)踐活動(dòng)教室等，其配備有專門規(guī)定和設(shè)計(jì)要求，為規(guī)范辦學(xué)所不可或缺。原本數(shù)量有限的功能教室一旦被班級(jí)教室所擠占，學(xué)校教學(xué)的相應(yīng)功能的發(fā)揮自然要受到局限，辦學(xué)質(zhì)量自然也要大打折扣，最終勢(shì)必影響到學(xué)生的發(fā)展。盡管《評(píng)估辦法》規(guī)定，“動(dòng)用一個(gè)教學(xué)功能室，必須還原一個(gè)教學(xué)功能室”，“不能因教學(xué)功能室的減少而影響辦學(xué)硬件要求，導(dǎo)致辦學(xué)條件的降低”，但是，將功能教室改做班級(jí)教室相對(duì)容易，而要將其還原為功能教室就非常困難了，因受到經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等諸多條件限制，往往要大費(fèi)一番周折。

此外，由功能教室改造成的班級(jí)教室，在實(shí)際教學(xué)和管理中也有不少麻煩。其主要有三：①學(xué)校的功能教室多集中于“綜合樓”，與班級(jí)教室集中的“教學(xué)樓”相分離，因此，在由功能教室改成的教室里上課的班級(jí)，由于與該年段的其他班級(jí)相分離，會(huì)導(dǎo)致集體活動(dòng)上的種種不便，并給教育監(jiān)控和安全防范造成諸多困難;②由于該班級(jí)教室旁邊還有其他功能教室，因此，其上課和課間休息所造成的聲響，也可能對(duì)旁邊功能教室的教學(xué)活動(dòng)造成“噪音”影響;③“綜合樓”在設(shè)計(jì)上沒有像“教學(xué)樓”那樣充分考慮學(xué)生的如廁問題，廁所既少又遠(yuǎn)離教室，因此常常出現(xiàn)學(xué)生上廁所排隊(duì)或來不及上廁所等難題，甚至讓家長憂心忡忡。

三、新進(jìn)教師激增與師資培訓(xùn)滯后之間的矛盾

由于學(xué)校招生“擴(kuò)容”，原本額定的教師編制自然出現(xiàn)缺編問題，須要招聘新教師來加以補(bǔ)充;有些學(xué)校（特別是新辦學(xué)校）由于“擴(kuò)容”過快，每年新進(jìn)教師的數(shù)量甚至高于教師總數(shù)的20%，因此引發(fā)了新進(jìn)教師激增與師資培訓(xùn)滯后之間的矛盾。

目前，新進(jìn)教師的招聘普遍采用“省考—區(qū)聘—校用”的模式，即市區(qū)級(jí)教育主管部門從獲得教師資格證書的師范院校畢業(yè)生中招聘教師，然后統(tǒng)一分配給學(xué)校，學(xué)校本身對(duì)新進(jìn)教師的招聘毫無自主權(quán)。因此，上級(jí)教育主管部門統(tǒng)一分配給學(xué)校的新教師往往不并完全符合學(xué)校的“需要”，不僅有專業(yè)水平低下者，而且還有專業(yè)不對(duì)口者，但是學(xué)校又不得不接收。盡管地方教師進(jìn)修學(xué)校也會(huì)利用暑假對(duì)新進(jìn)教師進(jìn)行崗前培訓(xùn)，但是由于時(shí)間有限，培訓(xùn)內(nèi)容又大多局限于通識(shí)層次，并不能幫助新進(jìn)教師有效應(yīng)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)的實(shí)際情形，以致大多數(shù)新進(jìn)教師初入學(xué)校時(shí)“不能勝任教育教學(xué)工作”。對(duì)于這些新進(jìn)教師，照理說學(xué)校應(yīng)該讓他們有一個(gè)逐步適應(yīng)的過程，如跟著老教師聽聽課、當(dāng)個(gè)副班主任，但是，由于“擴(kuò)招”導(dǎo)致教師人手嚴(yán)重不足，學(xué)校不得不把他們“滿負(fù)荷”地推上教學(xué)第一線，不僅一來就要上課，而且還要當(dāng)班主任。其結(jié)果，新進(jìn)教師幾乎成天都處于“備新課—上新課”的狀態(tài)，疲于奔命，忙于應(yīng)付。

為了幫助新進(jìn)教師保質(zhì)保量地完成教育教學(xué)工作，學(xué)校在師資培訓(xùn)上也采取了多種措施，但是效果大多不盡如人意。例如，讓新進(jìn)教師與有經(jīng)驗(yàn)的教師進(jìn)行師徒結(jié)對(duì)，簽訂協(xié)議“幫教”“帶教”，然而，由于師徒雙方工作都很繁忙，日久天長容易流于形式;又如，加強(qiáng)教研組的集體備課，但往往演變成簡單的“統(tǒng)一教案”;再如，把新進(jìn)教師集中起來，定期請(qǐng)專家來進(jìn)行專題性的培訓(xùn)，但由于眾口難調(diào)，很難有針對(duì)性地解決不同學(xué)科的特殊問題。這種新進(jìn)教師激增與師資培訓(xùn)滯后之間的矛盾，還會(huì)引發(fā)學(xué)校與家長之間的矛盾。現(xiàn)在的家長在孩子的教育上投入巨大，對(duì)學(xué)校的期望與要求自然也很高，特別是對(duì)哪個(gè)老師教自己的孩子尤為在意。因此，圍繞新進(jìn)教師的教育教學(xué)質(zhì)量問題，經(jīng)常發(fā)生家長聯(lián)合找校長，要求換班主任、換任課教師等讓學(xué)校管理“頭疼”、新進(jìn)教師“心煩”的事情。

矛盾無處不在，矛盾無時(shí)不有。在學(xué)校“擴(kuò)容”乃至學(xué)校發(fā)展的過程中，隨著教學(xué)關(guān)系、教學(xué)組織、教學(xué)方式等的變化，始終會(huì)碰到這樣或那樣的矛盾。唯物辯證法認(rèn)為，矛盾是事物發(fā)展的源泉和動(dòng)力，即事物發(fā)展源于事物內(nèi)部的矛盾運(yùn)動(dòng)。對(duì)于學(xué)?！皵U(kuò)容”中產(chǎn)生的矛盾，單純的抱怨是不可取的，應(yīng)科學(xué)地加以認(rèn)識(shí)，努力使之轉(zhuǎn)化為促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的源泉和動(dòng)力。

[責(zé)任編輯：白文軍]