陳瑞峰

湖北省隨州市是插花貧困地區(qū)，也是大別山革命老區(qū)。經(jīng)過多年持續(xù)攻堅(jiān)，到2019年底，累計(jì)實(shí)現(xiàn)17.8萬貧困人口脫貧，126個(gè)貧困村全部出列，貧困發(fā)生率下降至0.3%。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，隨州市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控和脫貧攻堅(jiān)的重要講話和重要批示指示精神，統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策，疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩手抓，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)。

聞令而動(dòng)、盡銳出戰(zhàn)，強(qiáng)化心懷“國之大者”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)出總攻令后，隨州市委第一時(shí)間專題研究、第一時(shí)間安排部署、第一時(shí)間推動(dòng)落實(shí)，堅(jiān)決做到疫情防控一絲不放松，脫貧攻堅(jiān)一天不耽擱，以非常之志、非常之舉統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作。

堅(jiān)持責(zé)任不松，“五級書記”抓扶貧。市委充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，整合人力、物力、財(cái)力，形成聚合效應(yīng)，堅(jiān)決克服疫情影響，全力保障脫貧工作順利開展。市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部包保所有縣市區(qū)，其他市級領(lǐng)導(dǎo)干部包保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，深入一線調(diào)研督辦，推動(dòng)各級包保部門整體報(bào)到、幫帶干部身到心至。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村，凝心聚力“戰(zhàn)”、較真碰硬“督”，形成層層抓推進(jìn)、層層抓落實(shí)的閉環(huán)效應(yīng)。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不變，“四方協(xié)同”促攻堅(jiān)。錨定“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧、一體推進(jìn)中央巡視“回頭看”和省委巡視反饋問題、脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題、主題教育檢視問題、各類監(jiān)督檢查考核發(fā)現(xiàn)問題的整改，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、深刻檢視、徹底整改。構(gòu)建市委脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組為“管理方”、牽頭單位為“施工方”、參與單位為“協(xié)作方”、市紀(jì)委監(jiān)委為“監(jiān)理方”的“四方協(xié)同”推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持每周一會(huì)商、半月一調(diào)度、每月一通報(bào)，嚴(yán)防進(jìn)度延緩，確保按時(shí)結(jié)賬。將脫貧攻堅(jiān)納入基層作風(fēng)巡查范圍，整合優(yōu)化4個(gè)督導(dǎo)組工作力量，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域政策落實(shí)監(jiān)督檢查，全面治理形式主義、官僚主義等作風(fēng)頑疾。

堅(jiān)持干勁不減，“三支隊(duì)伍”戰(zhàn)一線。疫情發(fā)生后，迅速啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)駐村組織體系，所有駐村扶貧工作隊(duì)就地轉(zhuǎn)為防疫工作隊(duì)，897名村第一書記、駐村扶貧工作隊(duì)長，2821名工作隊(duì)員積極投身疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩場硬仗中。市、縣直部門26602名干部結(jié)對幫扶所有建檔立卡貧困戶和聯(lián)系所有非建檔立卡戶，用機(jī)關(guān)沉下去帶動(dòng)基層活起來，用干部扎下去促進(jìn)群眾干起來。在隊(duì)伍不撤、人員不減的基礎(chǔ)上，又從市縣部門選派409名優(yōu)秀干部結(jié)對幫帶409個(gè)非貧困村，先培訓(xùn)、后上崗，嚴(yán)格落實(shí)“五天四夜”幫扶制度。

聚焦短板、精準(zhǔn)發(fā)力，全力破解脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)堵點(diǎn)

緊緊盯住可能影響脫貧目標(biāo)完成的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，采取有效措施，堅(jiān)決把疫情耽誤的進(jìn)度搶回來，把疫情的不利影響降到最低。

“外送內(nèi)拓”破解貧困人口就業(yè)難。把解決就業(yè)難問題作為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的首要任務(wù)，千方百計(jì)助力貧困人口返崗就業(yè)。對接廣東、武漢等地用工企業(yè)，按照“分批有序錯(cuò)峰”的要求，采取“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)，組織4.35萬農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，占計(jì)劃外出務(wù)工總數(shù)的93.3%。出臺(tái)激勵(lì)回鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)10條措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)本地企業(yè)吸納17845名群眾實(shí)現(xiàn)市內(nèi)就業(yè)。統(tǒng)籌就業(yè)扶貧、光伏收益等資金，開發(fā)生態(tài)保護(hù)、道路維護(hù)、扶貧項(xiàng)目管理維護(hù)等公益性崗位1.5萬個(gè)，優(yōu)先兜底安置“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”的建檔立卡貧困人員就近就地就業(yè)增收。

“一項(xiàng)一策”破解扶貧項(xiàng)目復(fù)工難。針對疫情影響，做好項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化年度扶貧項(xiàng)目2029個(gè)，撥付專項(xiàng)扶貧資金9400余萬元。根據(jù)疫情形勢變化，及時(shí)把扶貧項(xiàng)目企業(yè)納入“停不得”企業(yè)范圍，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工。實(shí)行重大扶貧項(xiàng)目市級領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)機(jī)制，對其他項(xiàng)目進(jìn)行“一項(xiàng)一策”精準(zhǔn)調(diào)度，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)、扶貧企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)。截至目前，全市扶貧項(xiàng)目已開工1847個(gè)、開工率達(dá)92%。

“三抓三促”破解脫貧成果鞏固難?？茖W(xué)分析研判，精準(zhǔn)施策幫扶，努力將脫貧的成果發(fā)展好、鞏固好。抓“兩香一油”特色扶貧產(chǎn)業(yè)促增收致富，大力發(fā)展香菇、香稻、油茶產(chǎn)業(yè)，推廣“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推動(dòng)企業(yè)與貧困戶建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。抓易地扶貧搬遷后續(xù)扶持促安居樂業(yè)，做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，為有需求易遷戶配備菜園、雞舍豬圈，6戶以上集中安置點(diǎn)全部配備工具房、公共用房等設(shè)施，確保群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。抓重點(diǎn)人群防返貧監(jiān)測幫扶促平穩(wěn)過渡，對879戶脫貧不穩(wěn)定戶、1544戶邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)給予扶貧小額貸款貼息、技能培訓(xùn)、扶貧公益崗位等政策支持，符合條件的納入保障性政策覆蓋范圍。

黨建引領(lǐng)、蹄疾步穩(wěn)，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接

堅(jiān)持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和聯(lián)系群眾優(yōu)勢，跑好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的“接力賽”，促進(jìn)逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

完善“強(qiáng)堡壘、固根本、激活力”的長效機(jī)制，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。從這次疫情防控斗爭中可以看到，基層黨組織體系越堅(jiān)強(qiáng)、組織網(wǎng)絡(luò)越嚴(yán)密的地方，疫情防控成效就越好。堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，深入實(shí)施“紅色頭雁”工程，全面推行村黨組織書記專職化管理制度，加大從疫情防控和脫貧攻堅(jiān)一線表現(xiàn)優(yōu)秀的村黨組織書記中，選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位編制人員力度。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，以黨建考核、巡視巡察為切入口，按照“不設(shè)比例、應(yīng)整盡整”原則，今年以來，精準(zhǔn)摸排、整頓轉(zhuǎn)化71個(gè)軟弱渙散村黨組織。推行農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、積分管理、黨員戶掛牌制度，實(shí)施“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”，確保每個(gè)貧困村至少儲(chǔ)備1到2名后備力量、每兩年至少發(fā)展1名青年農(nóng)民黨員，營造“頭雁先飛、群雁齊追”的良好局面。

營造“強(qiáng)信心、暖人心、聚民心”的攻堅(jiān)氛圍，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。深入宣傳黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，充分報(bào)道全市各級統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作的新舉措好辦法，生動(dòng)講述基層扶貧干部的典型事跡和貧困群眾艱苦奮斗的感人故事，凝聚眾志成城抗擊疫情、決勝脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量。扎實(shí)開展“訪民情、議民事、解民難”“逢事說事、逢四解事”活動(dòng)，組織黨員干部“就近、就熟”聯(lián)系群眾，更好引導(dǎo)貧困群眾擺脫“思想困惑”，讓貧困群眾心有所依、輕裝上陣，在致富路上走得更遠(yuǎn)。積極推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級融媒體中心建設(shè)，更好教育引導(dǎo)貧困群眾擺脫“精神貧困”，增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的斗志和勇氣。選聘產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員168名，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人781名，通過“點(diǎn)對點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等措施，更好引導(dǎo)貧困群眾擺脫“智力短板”，不斷增強(qiáng)自我“造血”功能。

提振“敢擔(dān)當(dāng)、善作為、保目標(biāo)”的強(qiáng)大氣場，提升貧困治理能力。從今年3月起，采取“一月一主題，一月一述職、半年一總結(jié)”的辦法，推動(dòng)各地各部門緊盯脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，搶抓對沖疫情影響的政策機(jī)遇期，補(bǔ)齊農(nóng)村道路、防汛抗旱、飲水安全、人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、要素各方面有效銜接，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織全面振興。堅(jiān)持督查問責(zé)和激勵(lì)關(guān)愛兩手抓、兩手硬，引導(dǎo)全市廣大黨員干部在統(tǒng)籌疫情防控和脫貧攻堅(jiān)中磨礪責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、科學(xué)防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實(shí)施之能，凝聚和激發(fā)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷。

（作者系湖北省隨州市委書記）

（責(zé)任編輯：王仁鋒）