王磊

2020年橫掃全球的新冠肺炎疫情，堪稱二戰(zhàn)后人類在和平時(shí)期面臨的最大危機(jī)。目前病毒仍在肆虐，更不幸的是，這場(chǎng)大流疫正值全球政治氣候驟然緊張之時(shí)，尤其是作為“世界老大”的美國，民粹主義、單邊主義、排外主義當(dāng)?shù)?，大國?jìng)爭(zhēng)取代大國合作成為其處理國際事務(wù)的主基調(diào)。在最需要責(zé)任擔(dān)當(dāng)和攜手合作的抗疫時(shí)刻，卻因?yàn)槊绹捌鋫€(gè)別政客的作祟，致使國際社會(huì)之間分歧與敵視加深，從而更加劇了疫情的破壞力與持久度。

美國民粹主義的洶涌澎湃有其深刻的政治經(jīng)濟(jì)原因，它助推2016年特朗普石破天驚地當(dāng)選美國總統(tǒng)，隨后美各項(xiàng)內(nèi)政外交民粹政策也紛至沓來，對(duì)國際社會(huì)危害甚大。經(jīng)逢此大疫，美國民粹政策路線的種種弊端和惡果更加暴露無遺。如今，人禍疊加天災(zāi)，民粹主義對(duì)美國及世界的政治、經(jīng)濟(jì)與安全都帶來不可估量的影響。

其一，特朗普政府為保民望求得連任，輕視科學(xué)防疫，嚴(yán)重惡化美國國內(nèi)疫情形勢(shì)。早在疫情暴發(fā)之前，反建制出身的特朗普政府便“逢奧巴馬必反”，取消了前任改建的國家安全委員會(huì)專門為抗擊流行病而設(shè)的辦公室。疫情暴發(fā)后，特朗普的反智、蔑視科學(xué)更是登峰造極，甚至信口開河“推廣”不當(dāng)防疫舉措鬧出笑話。他在疫情初期淡化新冠病毒風(fēng)險(xiǎn)，拒絕在聯(lián)邦層面采取必要的應(yīng)對(duì)措施，反而寄希望于各州自行應(yīng)對(duì)，不斷營造“美國將迎來防疫美好結(jié)局”的虛假氛圍，浪費(fèi)了寶貴的抗疫窗口時(shí)間。彼時(shí)，他對(duì)有關(guān)美國疫情嚴(yán)重的新聞和指責(zé)都嗤之以鼻，宣稱任何夸大疫情的說法都是民主黨為今年的總統(tǒng)大選而設(shè)的“新騙局”。美國國家過敏癥和傳染病研究所所長安東尼·福奇曾于2月建議實(shí)施社交隔離措施，以遏制新冠肺炎病毒在美國的傳播，但被特朗普政府拒絕。美國疾病控制與預(yù)防中心本是世界上最好的流行病防控機(jī)構(gòu)之一，但無奈碰上特朗普這樣“不靠譜”的總統(tǒng)，重要職位人事任命高度政治化，缺乏專業(yè)人才，致使其效果和作用發(fā)揮大打折扣。

輿論普遍認(rèn)為，美國的疫情形勢(shì)之所以發(fā)展到今天這個(gè)地步，與特朗普政府不尊重科學(xué)、貽誤時(shí)機(jī)有很大關(guān)系。究其原因，是特朗普出于選舉和經(jīng)濟(jì)的考量，投民眾所好，顧及的是民眾不想承受痛苦、不想封城的短視利益，但疫情擴(kuò)散的殘酷現(xiàn)實(shí)最終無法逃避，反而來得更加猛烈。美國知名政治學(xué)家弗朗西斯·福山評(píng)論稱，民粹主義領(lǐng)導(dǎo)人與疫情治理不善之間關(guān)系非常密切，特朗普“無視專家的意見，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)比健康更重要，并采取了災(zāi)難性的政策，對(duì)美國造成了極大的破壞”。

其二，特朗普政府偏離成熟理性的中間政治路線，迎合保守選民，加劇社會(huì)族群緊張關(guān)系。美國民粹主義昭彰的一大表現(xiàn)，即是社會(huì)族群關(guān)系因“疫”對(duì)立加劇，一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)群體追求本種族、本族群利益優(yōu)先，基于狹隘族群的“傲慢與偏見”，借助疫情橫行，對(duì)亞裔尤其是華裔的歧視和侵害行為加重。對(duì)此，特朗普政府非但沒有撫平社會(huì)裂痕、引導(dǎo)各方驅(qū)除對(duì)華裔的社會(huì)偏見，一些頭面政客反而故意將新冠病毒與中國關(guān)聯(lián)起來，借機(jī)加大對(duì)華裔的各種“安全審查”，煽動(dòng)反華仇華情緒。其目的在于迎合極端保守派選民，通過挑起族群對(duì)立，鞏固票倉基本盤。與此同時(shí)，美國一些戴著有色眼鏡的媒體人與無良政客沆瀣一氣，例如美國?？怂剐侣勁_(tái)多位主持人將病毒稱為“武漢病毒”，借由公共輿論平臺(tái)大肆散播基于特定地域和種族的歧視性言論，成為一些民粹政客的“傳聲筒”?？梢哉f，嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)本已加劇社會(huì)緊張情緒，民粹政客和媒體的“禍水他引”，更令所謂種族平等失色，徒增社會(huì)恐慌與對(duì)立。

其三，特朗普政府從多邊主義、全球治理中抽身，干擾破壞世界衛(wèi)生組織履職盡責(zé)。隨著疫情持續(xù)時(shí)間越來越長，民眾的不安全感和不滿意感加重，民粹主義領(lǐng)導(dǎo)人最擅長也是最廉價(jià)的政治操作便是“甩鍋”，甩完國內(nèi)又甩國外。在應(yīng)對(duì)疫情的過程中，受民粹政客的誘導(dǎo)，一些人將健康威脅和經(jīng)濟(jì)失落歸咎于外來移民、少數(shù)族裔和國外力量，并寄希望于在排外與“甩鍋”的民粹話語中獲得發(fā)泄與慰藉。特朗普政府中不少政客將國際衛(wèi)生事業(yè)政治化、工具化，繼此前削減對(duì)世衛(wèi)組織的援助后，4月美國又正式宣布“斷供”，并表態(tài)尋求支持替代組織，嚴(yán)重影響和干擾世衛(wèi)組織及其總干事譚德塞履職盡責(zé)。此舉是特朗普政府任意“退群”、罔顧多邊國際體系的又一明證，遭到包括其歐洲盟友在內(nèi)的國際社會(huì)的強(qiáng)烈抵制。

其四，特朗普政府以鄰為壑，阻礙合作，加劇大國關(guān)系的緊張對(duì)立。無論是面對(duì)新冠病毒這種全球性疾病的傳播，還是其經(jīng)濟(jì)后果——世界貿(mào)易和金融秩序的“失控”，各國政府都無法獨(dú)自應(yīng)對(duì)。但美國片面追求本國利益優(yōu)先，不僅未與國際社會(huì)合作抗疫，反而多次采取單邊、脅迫等行動(dòng)以求自保，包括截留歐洲盟友的醫(yī)療物資，威脅印度恢復(fù)對(duì)美出口羥氯喹藥品等。不僅如此，特朗普政府還瘋狂抹黑丑化中國抗疫舉措，將美國的疫情擴(kuò)散歸咎于“中國延誤通報(bào)”，在打壓中國的道路上越走越遠(yuǎn)。這種民粹性質(zhì)的自私自利行為，加劇了中美之間的對(duì)立，擴(kuò)大了歐美盟友之間的裂痕，也增加了美國與亞非拉其他發(fā)展中國家的隔閡，只會(huì)使世界更趨向于沖突對(duì)抗，遑論應(yīng)對(duì)新冠疫情這種大災(zāi)所需要的國際合作。

其五，特朗普政府借疫大行貿(mào)易保護(hù)主義，愈加阻礙全球化。歐美民粹主義的興起本就緣于全球化造成的經(jīng)濟(jì)不平等、不平衡擴(kuò)大，一些“受傷群體”極力反對(duì)全球化，美國民粹政客也對(duì)此加以利用，逆全球化的歷史潮流而動(dòng)，將它當(dāng)作各種問題的“背鍋俠”，鼓吹產(chǎn)業(yè)回流、高筑貿(mào)易壁壘。特朗普一個(gè)政治素人，在很大程度上也是憑此獲得總統(tǒng)寶座，上臺(tái)后即四處開打貿(mào)易戰(zhàn)、試圖修訂全球貿(mào)易規(guī)則、出臺(tái)一系列產(chǎn)業(yè)保護(hù)舉措等，唯求利己。疫情的暴發(fā)，進(jìn)一步推高了美國民粹政客抬高貿(mào)易壁壘的決心，因?yàn)槊鎸?duì)疫情帶來的各種醫(yī)療物資短缺，本來就強(qiáng)烈要求公司遷回國內(nèi)的特朗普政府，更有理由借機(jī)以安全優(yōu)先壓倒經(jīng)濟(jì)效率的說辭，要求將關(guān)鍵醫(yī)療、信息技術(shù)和國防供應(yīng)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)遷回國內(nèi)?？梢钥吹剑?jīng)此一疫，全球供應(yīng)鏈已經(jīng)被嚴(yán)重破壞，修復(fù)起來困難重重，這場(chǎng)大危機(jī)很可能會(huì)重塑全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，激化中美以及國際之間在特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“脫鉤”的趨勢(shì)。

最后，特朗普政府施行民粹主義政策的總結(jié)果，就是美國主導(dǎo)的國際秩序徹底坍塌。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國西方盟主乃至全球領(lǐng)導(dǎo)者的地位，不僅建立在財(cái)富和實(shí)力之上，也建立在其“維護(hù)秩序”如協(xié)調(diào)全球應(yīng)對(duì)危機(jī)的意愿和能力之上。如今，美國以鄰為壑、排斥國際合作等自私自利自保的行徑，致使其不只喪失了西方盟友的信任，也消磨了世界對(duì)美國擔(dān)當(dāng)?shù)钠诖?，其所謂全球領(lǐng)導(dǎo)地位已岌岌可危。無怪乎美國知名戰(zhàn)略學(xué)者、國際戰(zhàn)略研究所副所長科里·舍克稱，由于特朗普政府的自私與無能，美國將不再被視為全球領(lǐng)導(dǎo)者，在這場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)力測(cè)試中，美國“掛科”了。

今年11月舉行的美國大選，將是對(duì)特朗普這一全球民粹主義領(lǐng)頭人物的一次評(píng)判，大流疫徹底剝離了其宣稱的“最佳經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)”外殼，使特朗普只剩下堅(jiān)定的民粹主義政綱來接受“審判”。如果特朗普連任，則說明美國的民粹主義聲威仍未見頂。但無論如何，歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，訴諸民粹、保護(hù)主義實(shí)現(xiàn)不了所謂的“絕對(duì)安全”，反而會(huì)加劇風(fēng)險(xiǎn)的積聚升級(jí)。2020年3月，美國智庫布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員托馬斯·懷特和奧巴馬政府時(shí)期的美國國務(wù)院亞太事務(wù)助理國務(wù)卿庫爾特·坎貝爾在《大西洋月刊》聯(lián)合撰文稱，新冠肺炎疫情這場(chǎng)重大危機(jī)，顯示出“民粹主義作為一種政府手段的有限性”。

在新冠肺炎病毒面前，任何國家指望獨(dú)善其身都將是一場(chǎng)虛幻，面對(duì)流行病這種跨國性威脅，唯有齊心協(xié)力、共克時(shí)艱，以人類命運(yùn)共同體的理念攜手應(yīng)對(duì)，才是維護(hù)人類共同家園的根本之道，才能最終戰(zhàn)勝疫情、重建全球和平安定秩序?！?/p>

（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治所助理研究員）

（責(zé)任編輯：王碧薇）