裴敬偉 王曉波

生物物種的引進(jìn)在我國(guó)具有悠久的歷史。從漢朝引進(jìn)的葡萄、石榴，明清引進(jìn)的玉米、馬鈴薯、辣椒，到現(xiàn)代社會(huì)引進(jìn)的“小龍蝦”，等等，為我們飲食的豐富性甚至是人口的增長(zhǎng)發(fā)揮了促進(jìn)作用。不過(guò)，物種的引進(jìn)同時(shí)也伴隨著外來(lái)物種入侵的風(fēng)險(xiǎn)。外來(lái)物種是指那些本來(lái)不屬于某特定生態(tài)系統(tǒng)，但通過(guò)“人為”或者“某些非自然因素”被引入某特定生態(tài)系統(tǒng)中的物種。

世界性難題：物種引進(jìn)與物種入侵僅一步之遙

對(duì)我國(guó)而言，一方面，很多外來(lái)物種對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是有益的或者不可或缺的;然而，另一方面，不恰當(dāng)?shù)囊M(jìn)容易導(dǎo)致外來(lái)物種不受控制地大規(guī)模泛濫，擠占當(dāng)?shù)厣镂锓N的生存空間，進(jìn)而引發(fā)生態(tài)系統(tǒng)的失衡，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)破壞，即所謂的“外來(lái)物種入侵”。

在我國(guó)，最為知名的入侵物種之一是“水葫蘆”?！八J”（又名“鳳眼蓮”）最早作為花卉植物后又作為畜禽飼料被引入中國(guó)，由于繁殖迅速，又幾乎沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和天敵，現(xiàn)已遍布南方各省水域。除“水葫蘆”外，原產(chǎn)于南美洲的水花生，同樣作為飼料引進(jìn)中國(guó)，隨后逸為野生。該植物水陸均可生長(zhǎng)，繁殖蔓延快，生長(zhǎng)迅速難以控制，與本地作物競(jìng)爭(zhēng)生長(zhǎng)，對(duì)本地生物多樣性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成了很大的破壞。

不僅在我國(guó)，物種入侵已經(jīng)成為世界性難題。澳大利亞自17世紀(jì)中期引進(jìn)兔子之后，直到現(xiàn)在仍舊遭受兔子大規(guī)模泛濫所帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)破壞;新西蘭為了發(fā)展毛皮工業(yè)從澳大利亞引進(jìn)刷尾負(fù)鼠后，造成其不受控的大規(guī)模繁殖，不僅破壞牧場(chǎng)，還傳播病菌，成為新西蘭生物多樣性的主要威脅;美國(guó)在20世紀(jì)70年代為解決密西西比河流域的水藻和微生物泛濫問(wèn)題所引進(jìn)的亞洲鯉魚(yú)，最終在密西西比河流域和五大湖地區(qū)大規(guī)模泛濫，嚴(yán)重威脅和擠壓當(dāng)?shù)佤~(yú)類的生存空間，造成原有生態(tài)系統(tǒng)的失衡，等等。國(guó)內(nèi)外眾多鮮活的例子已經(jīng)表明，物種引進(jìn)存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

防范物種引進(jìn)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)需多管齊下

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，為生物物種的引進(jìn)提供了更廣闊的舞臺(tái)，同時(shí)也為物種入侵提供了多樣化的傳播路徑。因此，要制定科學(xué)合理的物種引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控制度，為豐富我國(guó)物種資源和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。

在物種引進(jìn)過(guò)程中，要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則，充分地論證物種引進(jìn)對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成損害的機(jī)理，同時(shí)對(duì)該物種引進(jìn)采取有效的預(yù)防措施，以免將來(lái)對(duì)生態(tài)造成巨大的甚至是不可逆轉(zhuǎn)的損害。在行政管理上必須實(shí)施物種引進(jìn)許可制度，運(yùn)用行政力量干預(yù)外來(lái)物種的引進(jìn)，避免物種引進(jìn)的無(wú)序化。通過(guò)立法，明確物種引進(jìn)許可的對(duì)象范圍、審批程序、法律責(zé)任制度。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)實(shí)需要和外來(lái)物種的特性，建立物種名錄制度，將可能會(huì)主動(dòng)引進(jìn)的物種分為禁止引進(jìn)類、限制引進(jìn)類和許可引進(jìn)類等類別。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)為物種引進(jìn)會(huì)對(duì)我國(guó)生態(tài)安全和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞的或者有破壞之虞的，應(yīng)當(dāng)作為禁止對(duì)象;經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)為物種引進(jìn)可能會(huì)帶來(lái)生態(tài)環(huán)境負(fù)效益，但是在一定條件下能夠控制的，同時(shí)該物種引進(jìn)能夠帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)或者社會(huì)利益的，可以作為限制對(duì)象;經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)不會(huì)帶來(lái)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)或影響甚微的物種，則許可引進(jìn)。

物種引進(jìn)的跟蹤監(jiān)測(cè)制度對(duì)于防范物種引進(jìn)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)也十分重要。我國(guó)復(fù)雜的地理環(huán)境和豐富的自然生態(tài)系統(tǒng)決定了外來(lái)物種的引進(jìn)并非想象中那么容易，需要不間斷對(duì)外來(lái)引進(jìn)物種進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，以防止在利用過(guò)程中對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重且不可逆的破壞。還可通過(guò)經(jīng)濟(jì)等手段，根據(jù)“受益者負(fù)擔(dān)”原則對(duì)物種引進(jìn)行為征收生態(tài)環(huán)境稅或建立物種入侵防治基金，以解決防治外來(lái)物種入侵的費(fèi)用問(wèn)題。