白鵬飛 雷鎮(zhèn)蔓 陳太國

[提 要]現(xiàn)階段紅色旅游發(fā)展依然存在內(nèi)部創(chuàng)新不足、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展緩慢、國際化發(fā)展不充分等問題。絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)為我國紅色旅游發(fā)展帶來新的機遇。借助這一契機，紅色旅游要遵循智慧化、區(qū)域化、國際化的發(fā)展路徑，不斷提升紅色旅游智慧化水平、踐行文旅融合發(fā)展新模式、建立常態(tài)化區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制、加強紅色旅游翻譯與外宣工作、大力開展紅色旅游國際合作交流。

[關(guān)鍵詞]絲綢之路經(jīng)濟帶;區(qū)域聯(lián)動發(fā)展;文旅融合發(fā)展

[作者簡介]白鵬飛（1982—），男，延安大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟與旅游發(fā)展;雷鎮(zhèn)蔓（1999—），女，延安大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院學(xué)生，研究方向為旅游經(jīng)濟;陳太國（1999—），男，延安大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院學(xué)生，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟。（陜西延安 716000）

[基金項目]陜西省社科界重大理論與現(xiàn)實問題研究項目“絲綢之路經(jīng)濟帶視域下陜西紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展對策研究”（2018Z023）;陜西省科技廳軟科學(xué)項目“創(chuàng)新驅(qū)動陜西紅色旅游價值提升對策研究”（2019KRM029）;陜西省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題“陜西省紅色教育基地價值提升策略研究”（SGH18H123）

隨著絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的推進實施，旅游業(yè)先聯(lián)先通的優(yōu)勢得以凸顯，大力發(fā)展旅游業(yè)已成為絲路沿線國家和地區(qū)的共贏之路。在這一歷史機遇面前，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，將紅色旅游發(fā)展目標與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)相契合，實現(xiàn)紅色旅游提質(zhì)增效發(fā)展，既符合國家關(guān)于紅色旅游優(yōu)化升級發(fā)展的號召，也符合新時期紅色旅游發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

一、新時期紅色旅游發(fā)展存在的主要問題

隨著近年來經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，紅色旅游取得了顯著成績，但從紅色旅游內(nèi)部創(chuàng)新、宏觀規(guī)劃等方面來看，紅色旅游仍然存在著一些問題。在新的發(fā)展機遇期，針對紅色旅游發(fā)展，既要看到自身的資源優(yōu)勢和取得的成績，也要以新視角關(guān)注存在的突出問題。

（一）紅色旅游內(nèi)部創(chuàng)新不足

第一，管理體制創(chuàng)新不足。紅色旅游需要區(qū)域化聯(lián)合發(fā)展?，F(xiàn)有的紅色旅游景區(qū)管理以城市的地域性管理為主，難以滿足紅色旅游區(qū)域化聯(lián)合發(fā)展需要。存在跨區(qū)域紅色旅游資源開發(fā)協(xié)調(diào)機制、區(qū)域間旅游企業(yè)協(xié)作機制不健全等方面的問題。

第二，紅色旅游產(chǎn)品創(chuàng)新不足。各地多以觀光型紅色旅游為主，缺少體驗式旅游項目，各景區(qū)差異化發(fā)展模式不明顯，紅色旅游多元化產(chǎn)品體系尚未建成。

第三，紅色旅游融合度不高。集中關(guān)注重點紅色旅游景區(qū)的開發(fā)，忽略了全域范圍內(nèi)各紅色旅游景點的融合發(fā)展，忽略了其他類型旅游項目與紅色旅游的融合發(fā)展。

第四，紅色旅游人才隊伍相對匱乏。紅色旅游研究人員力量薄弱，理論創(chuàng)新難以支撐紅色資源深度發(fā)展的需要。紅色旅游發(fā)展所需的各類管理人才短缺也制約著紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展。

（二）區(qū)域聯(lián)動發(fā)展進展緩慢

全域旅游理念下的紅色旅游產(chǎn)業(yè)是一個合作、互補，且綜合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要求產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間多交流多學(xué)習，在協(xié)作中取得更大效益。首先，由于市域范圍內(nèi)紅色旅游資源分布相對分散，市區(qū)與各縣及其郊區(qū)均有紅色旅游景點，市縣融合化發(fā)展及一體化聯(lián)動發(fā)展不夠深入。其次，由于地理位置、交通設(shè)施、發(fā)展觀念等的影響，導(dǎo)致各省市旅游協(xié)作不夠深入。省域范圍內(nèi)紅色旅游聯(lián)動發(fā)展程度不高。另外陜西、江西、湖南、貴州等典型紅色旅游省、市、縣的跨省區(qū)常態(tài)化合作程度不高。

（三）紅色旅游國際化發(fā)展不充分

以延安紅色旅游發(fā)展情況為例，紅色旅游發(fā)展速度較快，旅游收入增速明顯，但紅色旅游國際化發(fā)展不充分，客源大多為境內(nèi)游客，入境游客數(shù)量較少，外匯收入增速不明顯，這也是許多典型紅色旅游目的地普遍存在的問題。

一是國際化發(fā)展觀念淡薄，主動性創(chuàng)造性不夠。由于國際市場開拓意識淡薄，導(dǎo)致相關(guān)管理部門及企業(yè)不能用國際化發(fā)展的眼光思考問題，解決問題。紅色旅游營銷、開發(fā)管理工作力度不夠，沒有充分借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，創(chuàng)造性開展工作。二是紅色旅游產(chǎn)品的局限性。紅色旅游產(chǎn)品單一，創(chuàng)新不足，缺乏參與性、體驗性項目，針對紅色旅游內(nèi)涵、精神內(nèi)核的深度挖掘不充分。服務(wù)人員素養(yǎng)、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)水平參差不齊，與旅游國際化標準有較大差距。

二、絲綢之路經(jīng)濟帶視域下紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇

紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)該重點針對發(fā)展中存在的主要問題，科學(xué)把握新時期紅色旅游發(fā)展的形勢與特征，確立“內(nèi)部創(chuàng)新引領(lǐng)，區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，國際化開拓”的發(fā)展路徑。進一步為紅色旅游健康、持續(xù)發(fā)展提供具有借鑒價值的理論支持，以利于全社會更好地共享紅色旅游的發(fā)展成果。

（一）紅色旅游內(nèi)部創(chuàng)新引領(lǐng)

第一，樹立紅色旅游發(fā)展新觀念。絲綢之路經(jīng)濟帶視域下紅色旅游發(fā)展要樹立智慧化、區(qū)域化、國際化發(fā)展新觀念。以科技運用提高紅色旅游吸引力，確立以典型紅色旅游目的地為引領(lǐng)，實現(xiàn)各省市紅色旅游聯(lián)動發(fā)展，不斷拓展紅色旅游國際化發(fā)展空間。確保在不破壞、不影響紅色旅游已有功能基礎(chǔ)上，依托創(chuàng)新思維增加放大紅色旅游文化、經(jīng)濟、政治等方面的效應(yīng)。

第二，創(chuàng)新紅色旅游發(fā)展模式。通過“旅游+”模式，大力推進紅色旅游與一、二次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并不斷增強紅色旅游在旅游業(yè)內(nèi)的融合發(fā)展。走文旅融合發(fā)展之路，加強對紅色文化資源進行深度開發(fā)，豐富旅游形式，增強紅色旅游景區(qū)的體驗性，提升游客的獲得感。加強民俗文化、人文景觀以及生態(tài)資源等旅游產(chǎn)品的開發(fā)，實現(xiàn)紅旅融合發(fā)展，進一步豐富紅色旅游產(chǎn)品。還要對紅色旅游國際化旅游線路、產(chǎn)品進行設(shè)計，開拓新的市場。

第三，加強紅色旅游技術(shù)創(chuàng)新。紅色旅游發(fā)展需要高起點、高標準地運用現(xiàn)代技術(shù)，提升紅色旅游智慧化、標準化水平，增強紅色旅游景區(qū)吸引力、競爭力。[1]通過技術(shù)創(chuàng)新加強紅色旅游景區(qū)智能化水平，還要推進紅色旅游智慧城市、旅行社、酒店等的建設(shè)，提升體驗滿意度。積極推進公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)手段，加強景區(qū)網(wǎng)站、電子商務(wù)平臺等建設(shè)，提升紅色旅游服務(wù)水平和產(chǎn)品營銷能力，有效增強服務(wù)性。

第四，促進紅色旅游管理創(chuàng)新。要用區(qū)域化、國際化旅游合作引領(lǐng)紅色旅游管理體制創(chuàng)新，促進絲綢之路經(jīng)濟帶沿線紅色旅游的深化發(fā)展。首先，政府有關(guān)部門需要制定相關(guān)管理政策和規(guī)范，進一步完善協(xié)調(diào)工作機制，適度介入紅色旅游行業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加大國內(nèi)外旅游交流合作;其次，要把競爭意識和績效考核引入紅色旅游景區(qū)管理中，提升運行效率，構(gòu)建“政府+高校+科研機構(gòu)+企業(yè)+景區(qū)”協(xié)同運行機制，做到產(chǎn)、學(xué)、研高度融合發(fā)展。最后，鼓勵各類型社會資本進入紅色旅游領(lǐng)域，形成多元化投資格局，釋放新的發(fā)展活力。

（二）紅色旅游區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

1.依托地方特色旅游資源，大力促進紅色旅游聯(lián)動發(fā)展

一是從縣域紅色旅游發(fā)展的層面看，重點要解決市縣紅色旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。加強對縣域范圍內(nèi)紅色旅游資源的深度開發(fā)，完善旅游服務(wù)設(shè)施，合理規(guī)劃旅游線路，促進客源向縣域流動，使縣域成為紅色旅游發(fā)展的生力軍;二是從市域紅色旅游發(fā)展的層面看，強化市際間紅色旅游交流協(xié)作;三是加強省內(nèi)各片區(qū)紅色旅游協(xié)作發(fā)展。就是要確立紅色旅游發(fā)展中心地帶為引領(lǐng)，各地游客資源、生態(tài)資源等為基礎(chǔ)，大力發(fā)展全域紅色旅游，使紅色旅游綜合收入、游客數(shù)量、游客滿意度等大幅提升。

2.拓展省外旅游發(fā)展空間，實現(xiàn)紅色旅游區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

紅色旅游發(fā)展需要關(guān)注地緣性，只有加強區(qū)域間旅游合作，才能拓展紅色旅游發(fā)展空間布局，最大程度整合各地區(qū)旅游資源，推動區(qū)域紅色旅游一體化、國際化進程。為此，在加快發(fā)展省內(nèi)紅色旅游的同時，還要加強與絲路沿線省市的合作，以更加開放的視角來提升全國紅色旅游的發(fā)展。[2]強化紅色旅游資源富集省市間的紅色旅游合作，豐富紅色旅游產(chǎn)品、線路，促進紅色旅游在全國的地位和影響力的提升。如陜甘寧革命老區(qū)可以共同規(guī)劃紅色旅游線路，創(chuàng)立面向全國的紅色旅游品牌，共同開發(fā)市場，實現(xiàn)利益共享。

（三）紅色旅游國際化開拓發(fā)展

紅色旅游國際化發(fā)展是中國先進文化在更廣空間傳播的必然要求，是我國道路自信、文化自信、制度自信形象對外展示的一種途徑。絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)為紅色旅游國際化發(fā)展提供了新契機，緊抓這一戰(zhàn)略機遇，聚焦絲路沿線國家旅游市場，確立國際化發(fā)展方向，借力絲路沿線國家經(jīng)貿(mào)、文化、教育等良好國際合作基礎(chǔ)，以紅色旅游為紐帶，加強友好城市間文化旅游合作，不斷拓展國際市場協(xié)作內(nèi)容和空間。這需要我們樹立紅色旅游國際化的觀念，深入挖掘歷史事件、歷史人物、歷史遺跡等紅色旅游資源背后的文化內(nèi)涵、民族精神、國家形象，需要做好紅色旅游的翻譯和外宣工作，需要站在外國游客的視角，全面提升紅色旅游目的地旅游基礎(chǔ)設(shè)施的水平和紅色旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，并積極推動紅色旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、科技、教育等領(lǐng)域的融合發(fā)展。

三、絲綢之路經(jīng)濟帶視域下紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展對策

針對紅色旅游發(fā)展存在的主要問題，立足紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展路徑，探尋紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展的支撐對策，更好地促進紅色旅游提質(zhì)增效發(fā)展。[3]

（一）提升紅色旅游智慧化水平

要依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，并以高新技術(shù)應(yīng)用為切入點，從智能化管理、智慧化導(dǎo)游和社會整合系統(tǒng)等多維度推進，增強紅色旅游表現(xiàn)力，提升游客體驗感。在智能管理方面，構(gòu)建完善的景區(qū)智能檢票系統(tǒng)、景觀資源管理系統(tǒng)、客流量追蹤系統(tǒng)、景區(qū)交通疏導(dǎo)管理系統(tǒng)和應(yīng)急處置響應(yīng)系統(tǒng)等?？蛇\用手機平臺，VR等虛擬網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對景區(qū)進行智能雙語講解、情景模擬展示、咨詢發(fā)布、信息查詢等服務(wù)，可利用社交媒體及網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同服務(wù)系統(tǒng)進行旅游評估工作創(chuàng)新，從而加強游客的體驗感、滿意度。通過紅色旅游門戶網(wǎng)站、電子商務(wù)平臺、地區(qū)旅游大數(shù)據(jù)中心及數(shù)字虛擬景區(qū)建設(shè)、移動終端信息服務(wù)平臺建設(shè)等，完善旅游目的地管理服務(wù)等功能，積極推進紅色旅游行業(yè)數(shù)字化進程，向國內(nèi)外游客提供高質(zhì)量的綜合旅游信息服務(wù)。讓紅色旅游管理更加科學(xué)，服務(wù)更加規(guī)范，宣傳更加到位，通過智慧化發(fā)展進一步向標準化、現(xiàn)代化、國際化看齊。

（二）踐行“文旅融合”發(fā)展新模式

紅色文化是構(gòu)成中國特色社會主義文化的原色之一，紅色旅游發(fā)展是要實現(xiàn)國人對革命文化、道德價值觀念等的認同，促進國外游客對中國文化、價值觀念、發(fā)展道路等的認同。紅色旅游所體現(xiàn)的價值觀、蘊含的文化精神本質(zhì)上植根于國內(nèi)人民群眾的內(nèi)在精神文化需求，且具有國際性需求。這就要求紅色旅游發(fā)展過程中深入挖掘紅色文化，踐行“文旅融合”發(fā)展之路，發(fā)展和傳播社會主義先進文化，構(gòu)筑中國精神、中國價值。

要充分挖掘紅色文化內(nèi)涵，進行產(chǎn)品深度和市場廣度開發(fā)，對紅色旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行重構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量和形成產(chǎn)品特色。通過紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、紅色實景演出劇編排、紅色精神巡回宣講、打造紅色旅游文化節(jié)事活動等方式促進旅游與紅色文化深度融合發(fā)展。此外，還要實現(xiàn)紅色資源和其他知名旅游資源的結(jié)合。把紅色旅游與厚重的歷史文化古跡相結(jié)合，在古色古香中體驗紅色精神，在紅色旅游中感受歷史文化;把紅色旅游與生態(tài)資源相結(jié)合，在綠色生態(tài)旅游中體驗紅色風情，在紅色旅游中體驗生態(tài)治理文化;把具有顯著風格的民俗文化資源與紅色旅游相結(jié)合，使紅色旅游更具地方特色和風格。

（三）建立常態(tài)化區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制

紅色旅游區(qū)域聯(lián)動發(fā)展是實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)一體化、國際化的必經(jīng)階段。加強區(qū)域聯(lián)動發(fā)展必定經(jīng)過從局部到全域、從分散到融合、從表面到實質(zhì)發(fā)展，而常態(tài)化的合作機制是紅色旅游健康發(fā)展的重要保障。

通過建立區(qū)域性旅游聯(lián)盟、協(xié)作組織等，配置相關(guān)人員，形成合理的協(xié)調(diào)和溝通機制，打破地區(qū)壁壘，實現(xiàn)資源、產(chǎn)品和品牌整合發(fā)展，謀求區(qū)域紅色旅游整體競爭力的提升。從合作機制建立過程來看，應(yīng)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，要讓旅游管理部門負責機制建立與運行。開始階段，以省內(nèi)各紅色旅游市縣為主體，建立合作機制，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。隨之擴展到省域?qū)用妫訌娕c絲路沿線省市典型紅色旅游城市合作交流、進而建立與國內(nèi)外典型紅色旅游目的地的合作機制，并完善利益分配機制，充分利用差異化的資源進行產(chǎn)品融合發(fā)展，實現(xiàn)利益共享。

（四）做好紅色旅游的翻譯和外宣工作

充分利用好豐富的紅色旅游資源，做好紅色旅游外宣資料翻譯工作，確保各地翻譯文本的規(guī)范化和標準化。通過互聯(lián)網(wǎng)、文化交流、學(xué)術(shù)會議、商旅活動等多元化渠道和平臺，通過建立雙語旅游網(wǎng)站、外文景區(qū)展覽館、多語言講解、圖書音像資料等方式加強紅色旅游產(chǎn)品的對外宣傳，擴大紅色旅游景點的影響力，提升紅色旅游品牌國際知名度，從而吸引更多的外國游客，促進紅色旅游入境游客和旅游外匯收入的增加。為此，還需要積極培養(yǎng)紅色旅游國際化發(fā)展所需的各類專業(yè)人才，包括從事絲路紅旅事業(yè)的研究人員、翻譯人員、營銷人員、管理人員等，保障紅色旅游國際化過程中的人才需求。

（五）加強紅色旅游國際化交流合作

在國家相關(guān)機構(gòu)主導(dǎo)下，依托自身資源優(yōu)勢，加強中俄、中歐、中國與中亞國家城市的紅色旅游合作，創(chuàng)建更多紅色旅游國際合作示范區(qū)，合力打造更多國際紅色旅游精品線路。依托絲路紅色旅游發(fā)展聯(lián)盟，大力開展友好國家、友好城市間的系列紅色旅游合作交流活動。積極開展紅色旅游國際化發(fā)展高峰論壇，邀請國內(nèi)外相關(guān)專家圍繞紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展進行研討，助力紅色旅游國際化發(fā)展。舉辦國際紅色旅游攝影展、書畫展等，增進國民對國內(nèi)外紅色文化的了解認可程度。積極舉辦紅色旅游商品博覽會，開展紅色旅游資源、旅游產(chǎn)品展示，組織各類型采風活動，進而增進對各國紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的認知。以絲綢之路為紐帶，沿線相關(guān)省市、中亞各國，創(chuàng)新跨國區(qū)域旅游合作模式，把地緣優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為合作資源，形成絲綢之路紅色旅游合作組織，打造新的絲綢之路國際旅游品牌。[4]

四、結(jié)語

紅色文化資源是寶貴的物質(zhì)財富和精神財富，是具有正能量的載體，應(yīng)該通過大力發(fā)展紅色旅游予以傳承和保護。絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)為紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展提供了重要機遇和條件，紅色旅游應(yīng)緊抓這一歷史機遇，走創(chuàng)新發(fā)展之路。紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展有助于加快革命老區(qū)脫貧攻堅進程，盡快全面建成小康社會。文中就紅色旅游智慧化、區(qū)域化、國際化發(fā)展路徑和支撐性對策進行了探索，后期將依托全國紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展研究基地和團隊成員就紅色旅游智慧化、國際化發(fā)展等進行專題研究，為紅色旅游的提質(zhì)增效發(fā)展提供更多對策建議。

[參考文獻]

[1]徐仁立.紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展研究[J].紅色文化資源研究，2017，（1）.

[2]劉勇.基于資源整合提升的江西省旅游發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新研究[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012，（1）.

[3]白鵬飛.陜西紅色旅游追趕超越發(fā)展的對策[J].改革與戰(zhàn)略，2017，（6）.

[4]凡宇，黃三生.全域旅游視域下江西紅色旅游的創(chuàng)新發(fā)展[J].中共南昌市委黨校學(xué)報，2018，（5）.

[責任編輯：上官濤]