江镕 劉艷文

“我們要立即行動(dòng)起來(lái)，每天對(duì)考核指標(biāo)精打細(xì)算，一刻也不能放松。”“各地各部門(mén)要對(duì)標(biāo)對(duì)表，迎難而上，把制約工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問(wèn)題搞清楚、解決掉，努力完成我市既定目標(biāo)任務(wù)?！?月5日，在清遠(yuǎn)市舉行的2020年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂儀式上，市委書(shū)記郭鋒的話語(yǔ)擲地有聲。

儀式上，清遠(yuǎn)市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部總指揮、清遠(yuǎn)代市長(zhǎng)馬正勇與各縣（市、區(qū)）、市直及相關(guān)單位代表簽署了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。而在2月25日，清遠(yuǎn)市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部已簽發(fā)了《關(guān)于全市決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的命令》（以下簡(jiǎn)稱《命令》），可謂是為清遠(yuǎn)市2020年污染防治工作立下“軍令狀”。因而此次簽署目標(biāo)責(zé)任書(shū)，也被視作是繼“軍令狀”之后，清遠(yuǎn)再次以實(shí)際行動(dòng)發(fā)出治污強(qiáng)音！

一個(gè)國(guó)控點(diǎn)，兩位書(shū)記“盯”

在聽(tīng)取清遠(yuǎn)市污染防治攻堅(jiān)及環(huán)保系統(tǒng)疫情防控工作情況匯報(bào)后，郭鋒指出，“近年來(lái)，在全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的積極努力下，全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，大氣質(zhì)量綜合指數(shù)、水環(huán)境綜合指數(shù)等指標(biāo)改善率在全省排名靠前。截至目前，清遠(yuǎn)市累計(jì)報(bào)告確診新冠肺炎病例12例已全部治愈出院，在全省率先‘清零，疫情防控取得了階段性成效?！?/p>

“人與自然有很密切的關(guān)系，疫情防控取得的成效也與環(huán)境改善密切相關(guān)。” 郭鋒表示，當(dāng)前，清遠(yuǎn)正全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省的決策部署，一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。污染防治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既能直接助力疫情防控，又能優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，保障人民身體健康?！案骷?jí)各部門(mén)要高度認(rèn)識(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)的重要性、緊迫性，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊盯目標(biāo)短板，以強(qiáng)有力的措施開(kāi)展‘鐵腕治污，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?/p>

作為廣東省內(nèi)新冠肺炎病例首個(gè)“清零”的地級(jí)市，清遠(yuǎn)在疫情穩(wěn)定后，馬上投入到大氣污染的管控中，堅(jiān)持疫情防控與治污攻堅(jiān)兩不誤，可謂是很“硬核”了，而更“硬核”的是，市內(nèi)一個(gè)國(guó)控點(diǎn)，就有兩位書(shū)記“盯”。

為了解固體廢物處理項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)和大氣污染防治攻堅(jiān)工作情況，2月19日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記周德全帶隊(duì)赴清遠(yuǎn)市實(shí)地調(diào)研。在清遠(yuǎn)鳳城街道大氣國(guó)控站點(diǎn)，調(diào)研組指出，鳳城街道國(guó)控站點(diǎn)屬老城區(qū)，人流、車(chē)流以及商業(yè)活動(dòng)高度密集，大氣污染防控難度大。要制定具體詳細(xì)的污染防治措施，壓實(shí)基層街道和社區(qū)居委會(huì)的主體責(zé)任，實(shí)施網(wǎng)格化管理，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，將各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

調(diào)研組提出的工作方案還包括，廣東省生態(tài)環(huán)境廳將定期或不定期采取不發(fā)通知、不打招呼等方式，對(duì)清遠(yuǎn)市大氣污染防治工作落實(shí)情況明察暗訪，督促落實(shí)大氣污染防治各項(xiàng)措施;同時(shí)組織專家“會(huì)診”，指導(dǎo)幫助當(dāng)?shù)毓ぷ?。針?duì)重點(diǎn)污染因子和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，著力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，有效遏制臭氧和顆粒物污染。省生態(tài)環(huán)境廳粵北專員辦將協(xié)助督促清遠(yuǎn)市大氣污染防治工作，每月報(bào)告一次。

為切實(shí)推進(jìn)清遠(yuǎn)全市大氣污染精細(xì)化防治工作，周德全和郭峰決定共同掛點(diǎn)督導(dǎo)鳳城街道國(guó)控站點(diǎn)的大氣污染管控，實(shí)施精準(zhǔn)治污，以點(diǎn)帶面，助力全省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成。

而清遠(yuǎn)市另一國(guó)控站——技師學(xué)院國(guó)控站則由馬正勇掛點(diǎn)督導(dǎo)。市委、市政府要求全市各地各部門(mén)參照市主要領(lǐng)導(dǎo)的做法，由各地各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，扛起第一責(zé)任人的責(zé)任，著力破解關(guān)鍵性難題，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市還將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)業(yè)績(jī)考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

碧水要攻堅(jiān)，凈土亦保衛(wèi)

2019年，清遠(yuǎn)市空氣質(zhì)量6項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)2016年后首次全面達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為90.7%，空氣質(zhì)量改善率全省排名第二。

但是今年以來(lái)，受多種因素影響，清遠(yuǎn)市多項(xiàng)大氣污染物評(píng)價(jià)濃度同比上升較大，截至2月22日共發(fā)生輕度及以上污染5次，其中兩次中度污染。按照廣東省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)，今年清遠(yuǎn)市空氣優(yōu)良天數(shù)比例要達(dá)到93%以上。據(jù)此測(cè)算，清遠(yuǎn)市今年可用污染天數(shù)共26天，已消耗5天，僅剩21天，完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)終期考核目標(biāo)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

根據(jù)《命令》要求，今年清遠(yuǎn)市空氣優(yōu)良天數(shù)比例要達(dá)到93%，PM2.5控制在35微克/立方米以下。為此，清遠(yuǎn)市決定，將進(jìn)一步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)，繼續(xù)推廣清潔能源使用，全面落實(shí)陶瓷企業(yè)“煤改氣”，加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐專項(xiàng)整治，開(kāi)展鋼鐵行業(yè)超低排放改造。移動(dòng)污染源整治方面，全市還將擴(kuò)大市區(qū)貨車(chē)限行區(qū)，推廣電動(dòng)公交車(chē)及其他新能源汽車(chē)，加大柴油貨車(chē)污染整治，基本消滅黑煙車(chē)。工地及道路揚(yáng)塵將繼續(xù)嚴(yán)格控制，推動(dòng)露天堆場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決禁止秸稈焚燒。

在碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，省對(duì)清遠(yuǎn)市的考核硬指標(biāo)為全市地表水國(guó)考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到86.7%以上，劣V類(lèi)水體和城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。

《命令》為此要求，今年清遠(yuǎn)市要實(shí)現(xiàn)劣V類(lèi)水體和城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，同時(shí)突出重點(diǎn)河流攻堅(jiān)。全面落實(shí)滃江、漫水河、樂(lè)排河等達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)方案要求，確保國(guó)考、省考斷面達(dá)到考核要求，全面消除劣V類(lèi)水體。全面保障水質(zhì)安全，加強(qiáng)黑臭水體治理，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，確保農(nóng)村生活污水治理率達(dá)40%以上。

在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，今年清遠(yuǎn)市將深入推進(jìn)土壤污染防治，完成全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分，加強(qiáng)污染耕地安全利用和治理修復(fù)，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右。

同時(shí)還將推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物減排任務(wù)，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染源整治，確保2020年重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降12%。加快推進(jìn)清遠(yuǎn)市城市污泥資源化利用項(xiàng)目、“三連一陽(yáng)”片區(qū)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。