戴安林

新中國成立以后，國務院（1949年至1954年稱政務院）總理周恩來曾先后5次到湖南考察指導工作，為湖南人民送去中共中央和國務院的關懷，送去祖國大家庭的溫暖。他的深切關懷成為湖南人民不斷進取，開拓前進的強大動力，本文現(xiàn)將周恩來第五次到湖南，也是他最后一次長沙之行的具體情況作一番歷史回顧。

周恩來于兵種奔赴長沙向毛澤東匯報四屆人大一次會議籌備情況

周恩來第一次到湖南是1958年4月底。他去廣州參加毛澤東主席主持召開的一次中央專題工作會議后，乘坐專列回北京途經株洲站，停留了半個小時，聽取了市委書記代表株洲市委、市政府匯報的工作情況。

周恩來第二次到湖南是1960年5月中旬。他到長沙向毛澤東匯報工作，商討即將在上海召開的中共中央政治局擴大會議的具體內容安排。這一次他還陪同毛澤東游覽了長沙城，并留下一段佳話。當兩人乘車來到橘子洲時，毛澤東觸景生情，即興道出一副對聯(lián)的上聯(lián)：“橘子洲，洲旁舟，舟行洲不行?！辈⒄堉芏鱽韺€下聯(lián)。周恩來思慮良久，未有佳句，當車行至天心閣時，忽見一群鴿子從閣中飛出，展翅翱翔在萬里藍天。周恩來凝望著遠去的飛鴿，剎那間靈感進發(fā)，脫口而出：“天心閣，閣中鴿，鴿飛閣不飛?！?/p>

周恩來第三次到湖南是1964年4月中旬。他陪同一位剛果貴賓到長沙會見毛澤東，并一起前往韶山毛澤東舊居參觀。

第四次是1966年2月26日，周恩來陪同加納共和國總統(tǒng)到長沙會見毛澤東。這一次他是來也匆匆，去也匆匆。

周恩來最后一次長沙行是在1974年12月下旬。由于第四屆全國人民代表大會第一次會議即將召開，而最關鍵的人事安排問題必須馬上向毛澤東匯報，還有四屆人大一次會議的籌備情況以及政府工作報告的審定等，也都必須向已在長沙居住了兩個多月的毛澤東匯報，而能夠承擔起這一重任的只有周恩來。

此時的周恩來已身患癌癥，身體十分虛弱，住在醫(yī)院里治療。周恩來是1972年5月被發(fā)現(xiàn)患上癌癥的，由于他工作太忙等原因，未能得到應有的休息，化療等措施亦是斷斷續(xù)續(xù)進行，未能獲得理想的治療，從而使得病情不僅沒有好轉，反而越來越嚴重。到了1974年6月1日，嚴重的病情使周恩來不得不告別他工作生活了20多個春秋的中南海西花廳，住進醫(yī)院進行手術治療。離開西花廳之前，在鄧穎超的陪同下，周恩來在辦公室外的院子里來回踱步。他反復囑咐著身旁的秘書帶上要看的一些書籍和待批的文件。臨上汽車之前，周恩來似乎有某種不好的預感，又返回辦公室。他久久地凝視著室內所熟悉的每一件物品，然后深深地嘆了一口氣，習慣性地揮揮右手，轉身走了，再也沒有回頭。當天下午，周恩來住進了位于北海公園西側的中國人民解放軍305醫(yī)院。在這里，他度過了生命里最后也是最為艱難的一段時光。

1974年10月，根據(jù)毛澤東的意見，中共中央正式發(fā)出近期召開第四屆全國人民代表大會第一次會議的通知，其中還傳達了毛澤東的指示：“無產階級文化大革命，已經8年?，F(xiàn)在，以安定團結為好，全黨全軍要團結。”

12月中下旬，四屆人大一次會議的準備工作進入倒計時階段，周恩來審閱了四屆人大一次會議各類代表名額分配方案后，提交中共中央政治局審議批準。至此，四屆人大一次會議的各項準備工作全部完成。

12月23日，根據(jù)中共中央政治局的意見，周恩來前往長沙向毛澤東匯報四屆人大一次會議的具體籌備情況。但在臨出發(fā)的前一天，醫(yī)務人員突然發(fā)現(xiàn)周恩來的便中帶有潛血，必須馬上進行檢查治療。周恩來自己也清楚此時遠途奔波會促使病情惡化。但是，他以國事為重，毅然決然向醫(yī)生表示說：“既然把我推上了歷史舞臺，我就得完成歷史任務！”

周恩來醫(yī)療工作領導小組負責人之一的葉劍英獲得這一消息后，心情十分沉重。他從整個全局考慮，反復叮囑隨同前往長沙的醫(yī)護人員說：“為了黨和國家的最高利益，不能改變計劃，但是，你們一定要想盡一切辦法，絕對保證周總理的安全！”

有一位跟隨周恩來乘飛機前往長沙的機組人員后來回憶說：“總理跟我過去見到的完全不一樣了，他明顯消瘦了，穿著一件灰呢子大衣，戴一頂藍呢子帽，還圍著圍巾，戴著口罩。以前我送總理上飛機，他在舷梯上一步一步地，走得很有勁。這次登機時，總理走得很慢，很費勁，而且還有點晃?？偫矶吮訒r手還微微發(fā)抖。看到這種情況，我的心一下就提起來了?！?/p>

可以說，周恩來此次長沙之行是為國為民、赤膽忠心、義無反顧、舍身忘死之舉。

毛澤東向周恩來交辦實現(xiàn)全國安定團結局面的工作

這一次前往長沙向毛澤東匯報情況的還有王洪文。周恩來出發(fā)前曾讓王洪文和自己同乘一架飛機，好為國家節(jié)約一點經費。但是王洪文不情愿，他帶著秘書乘坐另一架飛機晚到了1個小時。到長沙后，周恩來住在蓉園1號樓，王洪文住在九所3號樓。毛澤東當天就接見了乘機飛到長沙的周恩來、王洪文。

毛澤東和周恩來上一次見面是在1974年7月17日的政治局會議上。自那以后，這兩位老戰(zhàn)友已有5個多月沒有見面了。周恩來一踏進會客廳，毛澤東馬上請他坐在自己身邊的沙發(fā)上。見到相伴半個多世紀的老戰(zhàn)友，毛澤東的心情格外舒暢歡快。一見面，兩位老人便互相詢問起彼此的健康狀況。

“主席身體怎么樣？”周恩來問道。

“老了，人老百病生?！泵珴蓶|接著說，“明年1月起，外賓我不見了。要求見，我也不見了。我吃飯、睡覺還好，游了5次泳。就是講話、肺、腿……”說著他搖搖頭，還用手指了指自己的雙腿。然后關心地問：“你的病怎么樣？”

“不要緊，開四屆人大沒有問題?！敝芏鱽砉首鬏p松地回答。

其實，毛澤東知道周恩來是在硬挺著。周恩來住院以后。毛澤東就十分關心他的病情，不時有關周恩來的病情報告送來，這樣的報告他看得格外仔細。

毛澤東當時的身體狀況也不佳，病情時有反復，周恩來關切地蹲下身，撩起毛澤東的褲腳，用手按按他的下肢說：“有沒有浮腫??？！”這一舉動充分反映了他們兩位戰(zhàn)友之間真摯深厚的情誼。

12月24日至27日，毛澤東又連續(xù)同周恩來、王洪文進行了多次談話。周恩來匯報了四屆人大一次會議的籌備情況，同時提出一些需要請毛澤東決斷的重大事宜。他說：“主席交給鄧小平主持起草《政府工作報告》的任務，他已經完成了，報告稿我已審閱過了，按照主席的指示，報告不超過5000字?！?/p>

毛澤東考慮到周恩來的健康狀況，提出《政府工作報告》不要寫得太長，如果太長，周恩來肯定堅持不下來。所以，他認為報告的字數(shù)三五千字即可，并把《政府工作報告》的起草重任交給了鄧小平。

從11月下旬開始，鄧小平開始組織寫作班子，抓緊起草《政府工作報告》工作。期間，鄧小平與“四人幫”進行了堅決斗爭，排除種種干擾，確立了總綱和方針。12月20日，周恩來仔細認真審閱修改后，對《政府工作報告》的內容表示“基本同意”。

周恩來在長沙期間，正值毛澤東81歲生日。26日下午，周恩來把湖南省公安廳負責人找到自己的住處，對他說：“今天是毛主席生日，我請大家吃頓飯，一起高興高興，不叫為主席祝壽。你去通知省委負責同志，安排一下。”

張平化等中共湖南省委負責人及部分接待處的工作人員來到周恩來住處，擺了兩桌酒菜。周恩來一生十分儉樸，用餐從不超過四菜一湯，但為了感謝工作人員對毛澤東的精心照料和辛勤服務，他破例加了幾個菜。事后人們才知道，這兩桌酒菜是周恩來自己掏的錢。

席間，周恩來不時和中共湖南省委負責人談工作，并要求他們照顧好毛澤東的生活，讓他休養(yǎng)好。他舉杯說：“同志們，為主席的健康長壽干杯！”大家瞧著周恩來愈來愈消瘦的臉，帶著發(fā)自內心的崇高敬意和深深的痛惜之情，舉起酒杯同聲說：“祝主席健康長壽！?？偫斫】甸L壽！”

這天深夜，周恩來按照事先約定好的時間來到毛澤東住處，和他促膝長談，共商國是。兩位偉人的談話一直持續(xù)到凌晨，對黨內、國內一系列重大問題作出決策。毛澤東在同周恩來的談話中進一步強調“安定團結”的重要性。他認為“還是安定團結為好”，倡導要“團結起來”，禁止搞宗派、搞分裂。他還就如何實現(xiàn)全國安定團結的局面作了3點重要的部署：

一是制止武斗、反對派性，加強對民兵武裝的統(tǒng)一領導。毛澤東在長沙了解到在湖南和全國存在著利用民兵搞派性斗爭的情況，為此，他明確地對周恩來作了指示：“凡有兩派的地方，民兵不要搞進去。”當毛澤東得知邵陽造反派組織所謂“民兵指揮部”沖擊中共湖南省委機關時，嚴厲指出必須在全國解散這類“民兵指揮部”。1975年1月18日，中共中央下發(fā)文件，正式向全國傳達毛澤東的這一指示。各地區(qū)按照文件精神對民兵指揮部進行整頓，收繳槍支，有效地遏止了“四人幫”在民兵體制上另搞一套、煽動派性斗爭、擴建所謂“第二武裝”的情況，使“四人幫”自始至終沒有掌握到武裝力量。

二是解放干部，解決“文化大革命”以來被關押、受監(jiān)護的干部問題，把他們解放出來。毛澤東交待周恩來，四屆人大開過以后，要把被關押、監(jiān)護和“掛起”（指的是組織上已下達免去職務的決定，而暫時沒有作后續(xù)如何重新安排工作的決定）的干部解放出來，重新安排工作。周恩來、鄧小平根據(jù)毛澤東的這一指示精神，大力進行解放干部的工作。1975年3月，毛澤東親自批準了《關于專案審查對象處理意見》的文件，把在“文化大革命”中由中央立案審查的660多人中（不含林彪反革命集團有關人員）的絕大多數(shù)解放出來，為四屆人大一次會議以后全國各條戰(zhàn)線的整頓和國民經濟的恢復發(fā)展增加了一批領導骨干。

三是釋放戰(zhàn)犯。毛澤東和周恩來的談話還提到要盡快把一些解放戰(zhàn)爭時期俘虜?shù)膰顸h戰(zhàn)犯釋放出來。

這些關于安定團結的指示和部署，說明毛澤東認識到“文化大革命”前期“打倒一切”的教訓，決心以最大的努力盡快結束“文化大革命”的動亂局面，盡快實現(xiàn)安定團結的局面，恢復正常的生產秩序和社會秩序。而這些都是周恩來一直以來想做或在做的事，有了毛澤東的指示，周恩來就可以不遺余力地加以迅速貝徹落實。

毛澤東與周恩來單獨暢談作出具有深遠意義的“長沙決策”

1974年11月上旬，主管財政經濟工作的國務院副總理李先念曾陪同外賓來長沙與毛澤東會面，他向毛澤東匯報了國家財政經濟方面的情況。毛澤東對國家的經濟狀況不佳深表憂慮，指示李先念“要把國民經濟搞上去”。他在這次和周恩來的談話中又一次強調“一定要把國民經濟搞上去?！?/p>

毛澤東在同周恩來的談話中，還重申了關于學習理論的指示。他說：“中國屬于社會主義國家，解放以前跟資本主義差不多?，F(xiàn)在還實行八級工資制，按勞分配，貨幣交換，這些跟舊社會沒有多少差別，所不同的是所有制變更了?！薄傲袑帪槭裁凑f對資產階級專政，要寫文章?！薄斑@個問題不搞清楚，就會變修正主義。要使全國都知道?！薄拔覈F(xiàn)在實行的是商品制度，工資制度也不平等，有八級工資等等，這只能在無產階級專政下加以限制。所以，林彪一類如上臺，搞資本主義制度很容易。因此，要多看點馬列的書?！薄傲袑幷f：‘小生產是經常地、每日每時地、自發(fā)地和大批地產生著資本主義和資產階級的，工人階級一部分，黨員一部分，也有這種情況。無產階級中，機關工作人員中，都有發(fā)生資產階級生活作風的。”毛澤東這些關于理論問題的談話，周恩來在中共十屆二中全會上作了傳達，1975年2月22日的《人民日報》發(fā)表了部分內容。于是，在全黨全國掀起了一個學習“無產階級專政下繼續(xù)革命理論”活動的高潮。

后來，鄧小平就是依據(jù)周恩來傳達的毛澤東“關于理論問題”“安定團結”“把國民經濟搞上去”的這“三項重要指示”，與“四人幫”進行堅決斗爭，大刀闊斧地領導并開展全面整頓工作。

在1974年12月26日晚上的談話中，毛澤東、周恩來不顧身體上的病痛，本著對黨和國家高度認真負責的精神，對當時中央領導成員的情況作了分析和比較，以便確定新一屆中央領導機構的人事安排。有關四屆人大一次會議和中共十屆二中全會的重要事宜就是在這次談話中最后敲定的，具有深遠意義。

毛澤東十分尊重和支持周恩來，同時也明確表態(tài)支持鄧小平，這對于當時開好四屆人大一次會議是至關重要的，對于未來的黨內斗爭也是舉足輕重的。毛澤東高度評價了鄧小平的思想才干，他說：“鄧小平政治思想強?！边呎f邊在紙上寫了一個“強”字，這是毛澤東重病中表達意見的常用方式。

談到人事安排，毛澤東對四屆人大常委會委員長、副委員長和國務院副總理的具體人選提了一些意見。當周恩來匯報到擬任葉劍英為軍委副主席兼國防部長，鄧小平為第一副總理兼總參謀長的提議時，毛澤東明確補充說：“我看小平做個軍委副主席。軍委副主席、第一副總理兼總參謀長?！?/p>

毛澤東還指示在四屆人大一次會議開會之前先召開中共十屆二中全會。周恩來建議在全會上補選鄧小平為中央政治局常委或中央副主席，毛澤東同意他的意見，提出任命鄧小平為中央副主席兼政治局常委。這一重要決策，把鄧小平推到了中國政治舞臺的中央。毛澤東還對周恩來關切地說：“你身體不好，四屆人大之后，你安心養(yǎng)病，國務院的工作讓小平同志去頂?！?/p>

這樣便確定了以周恩來、鄧小平負總責的國務院領導體制，把實際主持中共中央、國務院日常工作的艱巨任務交給了鄧小平。毛澤東又進一步強調說：“總理還是我們的總理?！?/p>

在長沙的5天5夜里，周恩來和毛澤東一起就有關黨和國家前途和命運的事項作出了重大決策，后來歷史學家把他此行稱譽為“壯行長沙定國是”。

毛澤東以其特殊的地位，明確支持周恩來、鄧小平，批評“四人幫”，決定了黨和國家的重大人事安排，使“四人幫”的陰謀未能得逞。

周恩來此次長沙之行不辱使命，順利圓滿地解決了許多關系到黨和國家前途和命運的重大事項。因此，他乘坐飛機返回北京時，猶如卸下了背負千斤的重擔，心情顯得格外的輕松舒暢。

四屆人大確立了以周恩來、鄧小平為核心的國務院領導班子

周恩來回到北京第二天，召開了中共中央政治局常委會，研究如何貫徹落實“長沙決策”。這是鄧小平復出后第一次以常委的身份出席政治局常委會議。

1975年1月3日，周恩來主持召開中共中央政治局會議。會議聽取周恩來傳達毛澤東關于理論問題的指示，討論將由四屆人大一次會議確定的人事安排方案。會議通過由鄧小平起草的國務院所屬部、委的設置和各部部長、委員會主任以及最高人民法院院長人選的報告。5日，中共中央發(fā)出一號文件，任命鄧小平為中共中央軍委副主席兼中國人民解放軍總參謀長。8日至10日，中共十屆二中全會召開。全會討論了四屆人大一次會議的各項準備工作，決定將《中華人民共和國憲法修改草案》《關于修改憲法的報告》《政府工作報告》和全國人民代表大會常務委員會、國務院成員的候選人名單等，提請四屆人大一次會議討論。全會追認鄧小平為中共中央政治局委員，選舉鄧小平為中共中央副主席、中央政治局常委。周恩來在會議的閉幕詞中強調說：“希望中央政治局的工作，各省、市、自治區(qū)的工作，解放軍的工作，各級革命委員會一直到人民公社的工作，都要遵照主席的指示做好。一九七五年是安定團結的一年，是爭取躍進勝利的一年。我相信，在毛主席的諄諄教導下，安定團結，一定要把各項工作做得更好?！?/p>

1月13日，第四屆全國人民代表大會第一次會議在北京隆重召開。參加會議的代表有2864人。這次大會是在“文化大革命”期間歷經波折磨難后才得以召開的。大會共有3項議程：一是修改憲法，二是討論《政府工作報告》，三是選舉和任命國家領導工作人員。周恩來以無比頑強的意志力，戰(zhàn)勝病痛的折磨，代表國務院向大會作《政府工作報告》。他在報告中鄭重地重申了在1964年三屆人大一次會議《政府工作報告》中提出的“兩步走設想”：“第一步，用15年時間，即在1980年以前，建成一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系：第二步，在本世紀末，全面實現(xiàn)農業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化，使我國國民經濟走在世界的前列?！彼晴H鏘有力、充滿激情的聲音，使得出席會議的代表們精神振奮，熱血沸騰，掌聲雷動，經久不息。他為中國人民重新鼓起了建設社會主義現(xiàn)代化強國的斗志。這篇《政府工作報告》成為周恩來50多年革命生涯和20多年政府總理任職上又一個光輝的里程碑。

1月17日，第四屆全國人民代表大會第一次會議勝利閉幕。

2月1日，周恩來召開四屆人大一次會議后的第一次國務院常務會議，審定通過了國務院12名副總理的分工。會議確定鄧小平“主管外事，在周恩來總理治病療養(yǎng)期間，代總理主持會議和呈批主要文件”。會上，周恩來對大家說：“我身體不行了，今后國務院的工作由小平同志主持?！彪S后，周恩來又主持有各部、委負責人參加的國務院全體會議。他在講話中說：“今天沒有什么議事，就是同大家見一見。根據(jù)毛主席的指示和中央決定，我們從今天開始來完成四屆人大以后的工作，把國務院的組織健全起來。今天是開始，恐怕我也只能夠完成這個開始的任務?！彼厣炅嗣珴蓶|關于鄧小平“人才難得”、“政治思想強”的評價，并強調說：“現(xiàn)在我病了，將來這樣的會，請小平同志主持。希望新的國務院成立以后，出現(xiàn)新的氣象，爭取今年第四個‘五年計劃能夠完成并且超額完成?！?/p>

第二天，周恩來致信毛澤東，報告國務院各副總理分工的情況。毛澤東批準了這個報告。從這時起，在毛澤東、周恩來的支持下，鄧小平開始代周恩來主持國務院工作，并在實際上主持中共中央日常工作。

四屆人大一次會議產生的以周恩來、鄧小平為核心的國務院領導機構，為不久后開展的全面整頓工作，奠定了堅實的組織基礎，也為后來解決“四人幫”問題，結束“文化大革命”，開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設新時期，奠定了堅實的組織基礎。

時光荏苒，周恩來總理離開我們40多年了，淚水洗面萬巷空、十里長街送總理，已經定格成難忘的歷史瞬間，但是，他用畢生的勤勉奉獻，真正做到了鞠躬盡瘁、死而后已，樹立起一座永恒的燈塔，照亮了共產黨人的精神家園。