陳 佳， 趙曉峰

（北京航空航天大學校園規(guī)劃建設與資產(chǎn)管理處，北京100191）

0 引 言

學科建設是大學“雙一流”建設的基礎(chǔ)，學科建設的質(zhì)量關(guān)系著高校的學術(shù)聲望和行業(yè)排名，建設有中國特色世界一流學科的任務迫在眉睫［1-3］。而一流學科的建設離不開設備類物資的保障，需要先進的設備管理體系為學科建設做基礎(chǔ)支撐?，F(xiàn)有的設備全生命周期管理體系雖是一種統(tǒng)籌管理、全局優(yōu)化的先進管理方法，打通了設備管理全生命周期的業(yè)務流程，實現(xiàn)了多部門的設備相關(guān)數(shù)據(jù)共享［4-7］。但仍缺少了對標“雙一流”的管理方案和業(yè)務服務。

有鑒于此，本文探討了支撐一流學科建設設備管理體制的建設目標、內(nèi)涵和意義，提出了體制的3 個關(guān)鍵要素，即管理制度改革、工作流程優(yōu)化和技術(shù)手段保障，并結(jié)合已有的全生命周期的設備管理體制展開深入剖析。

1 支撐一流學科的設備管理體制

支撐一流學科建設的設備管理體制研究有3 個目標：①為一流學科建設服務，增加支撐學科建設的制度和業(yè)務，從設備管理角度加強學科層級的資源共享和科研合作；②提升服務和業(yè)務的自助和自主水平，為學科層級的多用戶角色構(gòu)建自助和自主服務；③改進現(xiàn)有設備管理體制，進一步提升設備管理的流程化、信息化和規(guī)范化。對照以上目標，圍繞管理制度改進、工作流程優(yōu)化和技術(shù)手段保障展開研究，提出了保障一流學科建設的設備管理體系，并融入已有的設備全生命周期管理體系。

管理制度在設備管理體制的改進過程中具有決定性和根本性的作用［8-10］。支撐一流學科的設備管理制度研究了一流學科相關(guān)業(yè)務的管理條款、學科相關(guān)數(shù)據(jù)收集管理條款、學科層級的虛擬實驗平臺政策、自助服務相關(guān)權(quán)責和激勵條款等。其中的虛擬實驗平臺政策是為了促進學科層級的設備小范圍共享和科研合作而專門設置。激勵政策是促進教師們主動打破現(xiàn)有學科壁壘，主動使用和維護虛擬實驗平臺，自覺文明地使用自助服務的關(guān)鍵性政策［11］。數(shù)據(jù)管理政策在現(xiàn)有制度中是缺失的，而在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)的管理、維護、分析、共享應加入設備管理體制，尤其是增加與學科建設相關(guān)的數(shù)據(jù)管理。

為保障新制度能充分發(fā)揮作用，新體制采用了流程優(yōu)化和先進技術(shù)保駕護航。業(yè)務流程是指為達到特定價值目標而由不同參與者分別或共同完成的一系列活動［12-13］。設備管理新體制中的流程優(yōu)化重在虛擬實驗平臺、學科層級設備共享的流程設計、學科相關(guān)業(yè)務的流程改進以及多種類自助服務的流程設計等方面。流程梳理和優(yōu)化工作中，采用了國際通用的業(yè)務流程設計與優(yōu)化標準（Business Process Modeling Notation 2.0，BPMN 2.0）［14］，確保各管理層級對制度與業(yè)務的統(tǒng)一認識和正確執(zhí)行。

一流的高校管理必須用先進的計算機技術(shù)，尤其是其中的信息化技術(shù)保駕護航［15-16］。在業(yè)務流程優(yōu)化的基礎(chǔ)上，新體制采用先進的信息化技術(shù)手段保障制度與業(yè)務流程的規(guī)范實施。①將優(yōu)化后的業(yè)務流程轉(zhuǎn)換為信息系統(tǒng)需求，用信息系統(tǒng)輔助平臺業(yè)務的辦理。②設計數(shù)據(jù)架構(gòu)和數(shù)據(jù)分析評價功能。充分考慮學科評價中的分析指標和用戶需求，以輔助“雙一流”建設的科研決策支持為目標。

由此可見，制度是設備管理體制的根本，業(yè)務流程保障了實施過程中的業(yè)務規(guī)范和優(yōu)化問題，而技術(shù)則確保了體系的技術(shù)先進性。新體制以管理制度作為體系的依據(jù)和基礎(chǔ)，采用國際標準流程建設并優(yōu)化相關(guān)業(yè)務，采用先進的技術(shù)手段保障管理系統(tǒng)的日常規(guī)范管理和數(shù)據(jù)管理與分析?，F(xiàn)對這三個關(guān)鍵要素做分析闡述。

2 創(chuàng)新學科相關(guān)的設備管理制度

一流學科建設的管理體制創(chuàng)新了一流學科相關(guān)業(yè)務管理、數(shù)據(jù)管理、學科相關(guān)業(yè)務評價及激勵、自助服務相關(guān)權(quán)責和激勵條款等，改進了一系列現(xiàn)有業(yè)務的管理制度條款，包括設備建賬、設備查詢等。

與一流學科建設相關(guān)的業(yè)務分別包括支持學科管理的新設備業(yè)務設計和已有的設備業(yè)務改進，都需制定對應的制定條款。新設計的設備業(yè)務包括了虛擬實驗平臺、學科資源分析決策等，改進的設備業(yè)務包括設備建賬、查詢、共享等。應根據(jù)新設計業(yè)務的辦理規(guī)則、職責權(quán)限等制定相應的制度條款，并改進已有業(yè)務條款，使之能為學科建設服務?，F(xiàn)以虛擬實驗平臺業(yè)務為例，虛擬實驗平臺是為教師和科研團隊所創(chuàng)新的學科設備業(yè)務，為跨學科的重大課題和項目聯(lián)合申請與研究提供已有基礎(chǔ)條件支撐。為了配合虛擬實驗平臺業(yè)務，擬定的設備制度包括虛擬實驗平臺的定義、流程、角色、各角色權(quán)責條款，平臺建設的備案審核、使用管理、激勵政策等。

數(shù)據(jù)管理制度重點研究設備數(shù)據(jù)的學科屬性管理條款，以及學科資源分析和決策支持的相關(guān)條款。相關(guān)管理條款包括設備數(shù)據(jù)的學科屬性定義、規(guī)范、來源、管理和使用條款，其他部門在設備數(shù)據(jù)管理與使用過程中的角色和權(quán)責。學科資源分析功能專為學科管理部門、“雙一流”建設部門設計，從設備資源角度分析學科建設效率，預測學科建設的趨勢，并為學校的戰(zhàn)略決策做輔助支持。從制度中明確資源分析和支持決策的數(shù)據(jù)范圍、分析條件、更新頻率等多項條款。

合理的激勵政策能使被管理者主動發(fā)起自主服務、維護、評價管理，降低管理成本、提高管理效率。激勵政策應遵循以下原則：①涵蓋并重點激勵虛擬實驗平臺、學科設備共享、自助服務等新建設內(nèi)容；②激勵范圍應全面，不能僅激勵資金或設備類的物質(zhì)貢獻，應同時激勵知識、技術(shù)和管理相關(guān)的貢獻；③將先進的激勵手段引入平臺的日常管理，實現(xiàn)低成本、短周期、自運行的激勵體系。遵循這3 條原則，分類設計具體的激勵政策。而將低成本、短周期、自運行的激勵手段引入設備日常管理，需要依賴信息化的先進手段保障。應在設備日常管理系統(tǒng)中加入業(yè)務評價功能、個人信用積累機制，并用相應的制度條款予以約束。

3 優(yōu)化管理流程

全生命周期管理流程的改進包括兩部分：①加入并設計虛擬實驗平臺業(yè)務、學科資源分析等專為學科管理而設的業(yè)務活動流程；②在已有流程中改進設備建賬、設備查詢、設備共享等業(yè)務的具體流程。流程優(yōu)化的目標包括3 點：①規(guī)范學科層級的共享流程和自助服務流程，促進研究團隊快速高效的合作；②將學科數(shù)據(jù)管理、評價激勵活動等加入業(yè)務流程，使得數(shù)據(jù)、評價和激勵成為日常工作的一部分；③改進現(xiàn)有的業(yè)務流程，使之能為一流學科建設服務。

對照以上范圍和目標，將設備管理全生命周期業(yè)務流程圖改進如下，圖1 所示為藍色的活動模塊即為本研究重點改進的流程。

圖1 支持一流學科建設的設備全生命周期管理流程圖

4 加強技術(shù)保障

技術(shù)保障的工作內(nèi)容包括信息系統(tǒng)需求規(guī)劃、數(shù)據(jù)架構(gòu)設計、數(shù)據(jù)分析及評價功能設計。

（1）通過對信息系統(tǒng)的需求規(guī)劃保障制度和流程。其主要工作是將已有的管理制度和業(yè)務流程轉(zhuǎn)化成信息系統(tǒng)的功能設計和數(shù)據(jù)設計，再做系統(tǒng)的技術(shù)選型，實現(xiàn)對設備管理系統(tǒng)中改進部分的需求分析。需求規(guī)劃設計的重點和難點包括自助功能、共享流程和用戶評價激勵功能。如自助功能設計時應注意兩點才能確保優(yōu)化后的流程真正落地：①在信息系統(tǒng)中嵌入先進技術(shù)提高自助化程度，減少人工的使用。例如設計微信小程序中的設備自助預約功能、采用人臉識別技術(shù)做平臺的身份認證等。②設計系統(tǒng)后臺審批功能，減少前臺面對面的審批。后臺審批功能需要用戶上傳足夠的電子文檔做支撐，可大量減少用戶的往返跑，提高用戶滿意度和管理先進性。

（2）數(shù)據(jù)架構(gòu)設計。數(shù)據(jù)架構(gòu)設計是技術(shù)保障中的重點之一，用于實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理制度中規(guī)定的數(shù)據(jù)定義、管理和維護，尤其是一流學科相關(guān)數(shù)據(jù)。對于一流學科的相關(guān)數(shù)據(jù)，架構(gòu)設計時應重點關(guān)注更新和共享。例如設備的學科屬性數(shù)據(jù)交互，應架構(gòu)好數(shù)據(jù)交互所使用的底層技術(shù)、設計好交互的方法、內(nèi)容和頻率；與相關(guān)部門溝通交互的數(shù)據(jù)字段、類型和交互有關(guān)事宜，通過校數(shù)據(jù)中心簽訂數(shù)據(jù)交互文件，并由數(shù)據(jù)中心提供數(shù)據(jù)交互的空間、工具和安全措施。做到數(shù)據(jù)定期更新、滿足業(yè)務使用、且不增加設備管理系統(tǒng)和業(yè)務人員的負擔。

（3）數(shù)據(jù)分析與評價功能設計。數(shù)據(jù)分析和評價應與一流大學、一流學科的評價指標相結(jié)合，為學科建設相關(guān)部門和領(lǐng)導提供數(shù)據(jù)依據(jù)，用于保障對一流學科建設的支持。從設備、實驗平臺的學科歸屬、金額、設備分類、發(fā)展效率的角度，預測學科建設中的資源累積、項目建設的趨勢，為一流學科建設提供設備資源角度的動態(tài)評價和動態(tài)決策支持。

5 結(jié) 語

支撐一流學科建設的設備管理體制研究旨在構(gòu)建“制度—流程—技術(shù)”一體化的設備管理架構(gòu)。以支撐一流學科建設和改進設備管理為出發(fā)點，在管理制度、業(yè)務流程和技術(shù)層面均做了深入研究，三者的改進各有側(cè)重又相互配合，整體推進了設備管理的品質(zhì)。未來的工作會以此研究為綱要，探討并制定多項設備制度條款、詳細分析并優(yōu)化多項業(yè)務的流程，以及技術(shù)方面的設計架構(gòu)和文檔的撰寫。