閆志剛，沈顯成，高穎楠，鄧曉宇，李永明

（內(nèi)蒙古大興安嶺航空護(hù)林局，內(nèi)蒙古 根河 022350）

1 航空護(hù)林機(jī)源現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

1.1 機(jī)源現(xiàn)狀

1.1.1 主要機(jī)型

目前，國(guó)內(nèi)航空護(hù)林所用飛機(jī)包括直升機(jī)和固定翼飛機(jī)兩種類型。直升機(jī)主要機(jī)型有MI-26TC、M-171、Z-8、K-32、AC-313、EC-225、EC-135、EC-155、Z-9、BELL-212、BELL-407、AS-350、EC-130等；固定翼飛機(jī)主要機(jī)型有Y-5、LE-500、GA-200、Y-11、Y-12、AT802-F、M18等。

1.1.2 飛機(jī)來(lái)源

主要通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式（租賃），渠道有3個(gè)：一是各通用航空公司的飛機(jī)，約200余架參與航空護(hù)林，是目前的主要來(lái)源；二是森林消防局所屬的兩個(gè)航空救援支隊(duì)（大慶、昆明），有18架Z-8型直升機(jī)[1]；三是林業(yè)產(chǎn)權(quán)直升機(jī)，由原林業(yè)部購(gòu)買的8架AS-350和2架Z-9，交由中國(guó)飛龍通用航空有限公司管理，部分已老舊折損退出市場(chǎng)。

1.1.3 管理方式

航期之前，由南、北方航空護(hù)林總站組織，各?。▍^(qū)）林草或應(yīng)急部門、航空護(hù)林站（局、中心）與各通用航空公司通過(guò)招標(biāo)、租賃等形式，租用分配飛機(jī)到各航空護(hù)林站（局、中心）執(zhí)行航空護(hù)林任務(wù)。航期由南、北方航空護(hù)林總站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各航空護(hù)林站（局、中心）根據(jù)實(shí)際情況指揮、管理、調(diào)度、使用飛機(jī)，負(fù)責(zé)航行管制、氣象服務(wù)和油料等地面航行保障工作，與機(jī)組共同完成航空護(hù)林等應(yīng)急救援任務(wù)。

1.2 存在的問(wèn)題

隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視，各?。▍^(qū)、市）相繼成立航空護(hù)林站。目前，全國(guó)有21個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展航空護(hù)林工作，建成47個(gè)航空護(hù)林站（局、中心），對(duì)飛機(jī)的需求逐年加大。

1.2.1 總量不足

按每萬(wàn)km2森林面積配備1架有效滅火直升機(jī)的要求，我國(guó)森林巡護(hù)面積220萬(wàn)km2，現(xiàn)有224架護(hù)林飛機(jī)中有效滅火機(jī)源，不足四成。另外，南北方防火緊要期存在時(shí)間交叉沖突，長(zhǎng)途調(diào)機(jī)導(dǎo)致資源配置效率下降，可用有效滅火直升機(jī)數(shù)量嚴(yán)重不足，與美國(guó)、俄羅斯、加拿大等國(guó)家相比還有很大差距（表1）。

表1 國(guó)內(nèi)外開(kāi)展航空護(hù)林情況對(duì)比

1.2.2 結(jié)構(gòu)欠優(yōu)

重、大型機(jī)源偏少。受市場(chǎng)、成本及通用航空公司財(cái)力限制，航空護(hù)林使用過(guò)的機(jī)型多達(dá)42種，呈現(xiàn)機(jī)型多、品牌雜、能力弱的趨勢(shì)。在林火撲救中主要力量是重、大型直升機(jī)，如MI-26TC、K-32、M-171等，在吊掛、運(yùn)輸、灑水載量上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)越于AS-350、EC-130、MD-500、R-44等中、小型直升機(jī)。目前，航空護(hù)林使用的224架飛機(jī)中，MI26-TC重型直升機(jī)只有4架，大型直升機(jī)僅有82架，兩者合計(jì)占航空護(hù)林飛機(jī)總數(shù)的38%。各?。▍^(qū)）在租機(jī)時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)搶MI-26TC、K-32、M-171等重、大型直升機(jī)的現(xiàn)象。另外，國(guó)內(nèi)航空護(hù)林行業(yè)缺少重型固定翼飛機(jī)，而國(guó)外已多年廣泛使用，如加拿大CL-415、俄羅斯Be-200、美國(guó)波音747、日本US-2等機(jī)型。我國(guó)自主研發(fā)的AG-600尚處于試驗(yàn)階段，目前還存在載水量相對(duì)較小、野外起降條件受限等問(wèn)題。

1.2.3 費(fèi)用偏少

我國(guó)航空護(hù)林飛行經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政兩級(jí)分別承擔(dān)，各?。▍^(qū)、市）實(shí)行包干制，超出部分由各?。▍^(qū)、市）自行解決。全國(guó)航空護(hù)林站（局、中心）正處在高速發(fā)展時(shí)期，每年都有新成立的場(chǎng)站。據(jù)財(cái)農(nóng)〔2007〕70號(hào)文件，我國(guó)每年中央財(cái)政用于航空護(hù)林飛行的費(fèi)用為5.52億元。各地因經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，相應(yīng)配套的飛行費(fèi)用也不盡相同，往往森林資源富集的地方經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，配套資金不足。

1.2.4 管理欠精

低限小時(shí)的管理方式，一定程度上影響航空護(hù)林工作開(kāi)展?！盁o(wú)火不敢飛，有火不夠飛”的問(wèn)題比較突出。低限小時(shí)是飛機(jī)使用方與供機(jī)方簽訂的最低付費(fèi)小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際飛行小時(shí)達(dá)不到低限小時(shí)，按低限小時(shí)付費(fèi)；實(shí)際飛行小時(shí)超過(guò)低限小時(shí)，按實(shí)際發(fā)生時(shí)間付費(fèi)。森林火災(zāi)多發(fā)的航期實(shí)際飛行小時(shí)往往超出低限小時(shí)，出現(xiàn)“有火不夠飛”；林火較少的航期，飛行時(shí)間遠(yuǎn)低于低限小時(shí)，也按低限小時(shí)付費(fèi)。森林火災(zāi)的發(fā)生具有隨機(jī)性、突發(fā)性和不可預(yù)見(jiàn)性，航空護(hù)林飛行小時(shí)的確定，應(yīng)該首先適應(yīng)防滅火實(shí)際需要，同時(shí)兼顧公司運(yùn)營(yíng)成本，結(jié)合實(shí)際、實(shí)事求是地對(duì)飛行時(shí)間和費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)測(cè)算和調(diào)整。

除上述因素外，還存在飛行成本未能及時(shí)與市場(chǎng)掛鉤浮動(dòng)，后續(xù)大、中型飛行器儲(chǔ)備不足，航空護(hù)林飛行專業(yè)人員隊(duì)伍總體不足、能力參差不齊等問(wèn)題。

2 航空護(hù)林局近 3年的機(jī)源配置和火災(zāi)撲救效果

近年來(lái)，全球性極端天氣增多，雷擊火頻發(fā)多發(fā)，重大、特別重大森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。2019年春夏航期，內(nèi)蒙古大興安嶺航空護(hù)林局共參與撲救森林火災(zāi)74起。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，在機(jī)源配置總體平衡、略有增加的前提下，合理安排飛行計(jì)劃，充分利用低限小時(shí)，科學(xué)統(tǒng)籌機(jī)源和任務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)了火場(chǎng)數(shù)量增多而飛行小時(shí)和費(fèi)用總體不超、森林受災(zāi)面積降低的效果，體現(xiàn)了“發(fā)現(xiàn)早、行動(dòng)快、滅在小”的滅火方針，得到了各級(jí)認(rèn)可和好評(píng)，詳見(jiàn)表2、表3、表4內(nèi)容。

3 航空護(hù)林局主要工作經(jīng)驗(yàn)

3.1 做到“三個(gè)了解”

3.1.1 深入了解飛機(jī)性能和任務(wù)需求

不同機(jī)型其性能不同，防滅火能力各有長(zhǎng)短。固定翼飛機(jī)費(fèi)用低廉，不能野外著陸，主要執(zhí)行巡護(hù)、偵察火場(chǎng)和化學(xué)滅火等任務(wù)；直升機(jī)相對(duì)昂貴，可野外降落，機(jī)動(dòng)靈活，用途廣泛。在實(shí)際工作中應(yīng)熟練掌握每種機(jī)型的性能特點(diǎn)，深入了解每個(gè)機(jī)組業(yè)務(wù)水平和工作能力，明晰各項(xiàng)任務(wù)需求，充分發(fā)揮每架飛機(jī)的最大優(yōu)勢(shì)。

表2 內(nèi)蒙古大興安嶺航空護(hù)林局2017-2019年飛機(jī)配備、時(shí)間和飛行費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)

表3 內(nèi)蒙古大興安嶺航空護(hù)林局2017-2019年撲救森林火災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)

表4 內(nèi)蒙古大興安嶺航空護(hù)林局2017-2019年飛行作業(yè)情況統(tǒng)計(jì)

3.1.2 深入了解林火發(fā)生發(fā)展規(guī)律

林火的發(fā)生和發(fā)展具有季節(jié)性、時(shí)間性和緯度性規(guī)律。首先是森林火災(zāi)的季節(jié)和緯度規(guī)律。內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)春季大風(fēng)日數(shù)多，南部林區(qū)氣溫回升和地面水份揮發(fā)較快，農(nóng)事活動(dòng)頻繁，火災(zāi)多為人為火，屬急進(jìn)地表火和樹(shù)冠火，發(fā)展速度快，對(duì)樹(shù)木燒傷不嚴(yán)重。夏季北部原始林區(qū)干雷暴活動(dòng)頻繁，雷擊火頻發(fā)，極難撲救。火災(zāi)多為穩(wěn)進(jìn)地表火和地下火，火場(chǎng)發(fā)展速度較慢，但對(duì)樹(shù)木根系燒傷嚴(yán)重。秋季沒(méi)有雷電活動(dòng)，早晚溫差大，氣溫降低較快，整體火險(xiǎn)等級(jí)較低，少有林火發(fā)生。其次是森林火災(zāi)的日時(shí)間規(guī)律。早晨相對(duì)濕度大，大氣溫度低，氣流相對(duì)穩(wěn)定，風(fēng)力較小，火險(xiǎn)等級(jí)偏低；隨著氣溫的升高，空氣對(duì)流交換增強(qiáng)，風(fēng)力增大，林火容易發(fā)生和蔓延，每天上午10時(shí)到下午15時(shí)是日火災(zāi)高發(fā)時(shí)段。應(yīng)根據(jù)林火發(fā)生發(fā)展規(guī)律提前預(yù)判，有針對(duì)性地安排巡護(hù)、靠前駐防和載人巡護(hù)。

3.1.3 深入了解基礎(chǔ)設(shè)施和林情社情

做到對(duì)巡護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源情況（如林相分布）、航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施（如站點(diǎn)設(shè)置和野外停機(jī)坪、起降點(diǎn)、兵力集結(jié)點(diǎn)、取水點(diǎn)位置及相互距離關(guān)系等）、社會(huì)情況（如駐防兵力布設(shè)及旗、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布，公路交通及路網(wǎng)密度等）了如指掌。一旦發(fā)生林火，除了要準(zhǔn)確掌握火場(chǎng)位置、面積、火勢(shì)強(qiáng)度、樹(shù)種組成等基本火場(chǎng)信息，還要充分掌握火場(chǎng)附近綜合情況，為確定航空護(hù)林撲救決策提供依據(jù)，例如：確定是否需要開(kāi)展滑降或機(jī)降滅火；如何選定機(jī)降點(diǎn)和兵力集結(jié)點(diǎn)；如何最大限度降低空飛時(shí)間，高效統(tǒng)籌實(shí)施作業(yè)等。

3.2 巡護(hù)講科學(xué)

巡護(hù)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情的重要手段，科學(xué)巡護(hù)需做到以下幾點(diǎn)。

3.2.1 選擇航線

應(yīng)根據(jù)林火發(fā)生的季節(jié)性、緯度性和地域性規(guī)律，結(jié)合物候變化，圍繞關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域確定巡護(hù)航線。航空護(hù)林局在巡護(hù)安排上，一方面春航先南后北、秋航先北后南逐步進(jìn)行巡護(hù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，有側(cè)重加大巡護(hù)密度，逐步向火險(xiǎn)等級(jí)增高區(qū)域遞進(jìn)延伸；另一方面，針對(duì)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)域，如北部原始林區(qū)、自然保護(hù)地等區(qū)域延長(zhǎng)巡護(hù)航線，增加航線長(zhǎng)度和飛機(jī)滯空時(shí)間，擴(kuò)大巡護(hù)范圍。

3.2.2 選擇時(shí)間

巡護(hù)時(shí)間應(yīng)安排在當(dāng)天溫度高、濕度低、風(fēng)力大、易起火的時(shí)間段，最佳巡護(hù)時(shí)間為上午10時(shí)至下午15時(shí)。根據(jù)雷擊火發(fā)生規(guī)律，過(guò)早巡護(hù)有些未發(fā)展起來(lái)的雷擊點(diǎn)無(wú)法發(fā)現(xiàn)，過(guò)晚則可能貽誤戰(zhàn)機(jī)。

3.2.3 適時(shí)增加密度

巡護(hù)密度可分為空間密度和時(shí)間密度，在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和高火險(xiǎn)等級(jí)天氣，增加巡護(hù)密度以防漏掉火情。盡量增加防火緊要期重點(diǎn)火災(zāi)易發(fā)區(qū)、地面瞭望盲區(qū)的巡護(hù)密度。春耕前后、清明節(jié)、五一和十一小長(zhǎng)假，人員活動(dòng)集中，火源相對(duì)集中，極易發(fā)生人為火和雷擊火的重點(diǎn)時(shí)節(jié)，應(yīng)增加巡護(hù)密度。

3.2.4 選擇方式

非防火緊要期和非極端天氣，采用飛行費(fèi)用較低、續(xù)航時(shí)間較長(zhǎng)的固定翼飛機(jī)巡護(hù)。防火緊要期，根據(jù)巡護(hù)區(qū)域路網(wǎng)密度等自然條件采用直升機(jī)載人巡護(hù)或掛吊桶巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)火情可第一時(shí)間實(shí)施滑降、機(jī)降和吊桶滅火作業(yè)。高溫、干旱、大風(fēng)極端天氣，采取直升機(jī)升高瞭望或載人等巡護(hù)方式。這里介紹兩個(gè)案例。

案例1：2018年5月14日下午，內(nèi)蒙古大興安嶺航空護(hù)林局對(duì)巡護(hù)區(qū)南部交通相對(duì)便利和水源較豐富區(qū)域，采取K-32吊桶巡護(hù)飛行。在巡護(hù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)火情，第一時(shí)間實(shí)施吊桶灑水，并派出另一架駐場(chǎng)K-32飛機(jī)趕赴火場(chǎng)吊桶支援撲救。兩架直升機(jī)共飛行5∶46 h，吊桶6次，灑水30 t，在火災(zāi)初發(fā)期通過(guò)吊桶灑水成功撲救。

案例2：2018年5月中下旬，結(jié)合火險(xiǎn)等級(jí)升高、巡護(hù)區(qū)路網(wǎng)密度較低的實(shí)際情況，采取M-171機(jī)載特勤隊(duì)員巡護(hù)北部區(qū)域。20日16時(shí)25分，載巡途中發(fā)現(xiàn)火情，火勢(shì)為中強(qiáng)度地表火，附近有開(kāi)闊場(chǎng)地適合機(jī)降，10名特勤突擊隊(duì)員按照應(yīng)急預(yù)案立即機(jī)降實(shí)施火場(chǎng)撲救，用時(shí)1小時(shí)47分鐘實(shí)現(xiàn)火場(chǎng)合圍。

3.3 撲救講效率

3.3.1 嚴(yán)控重、大型直升機(jī)的飛行進(jìn)度

MI-26TC重型直升機(jī)以其大商載量，關(guān)鍵時(shí)刻所發(fā)揮的作用是其他直升機(jī)無(wú)法替代的。M-171、K-32、EC-225等大型直升機(jī)，綜合性能好，可開(kāi)展索（滑）降滅火、機(jī)降滅火、吊桶滅火、運(yùn)送給養(yǎng)和急救等飛行任務(wù)，在歷年火災(zāi)撲救中發(fā)揮重要作用。因此，無(wú)火時(shí)段應(yīng)嚴(yán)控重、大型直升機(jī)的飛行小時(shí)使用進(jìn)度，盡量不用或少用其參與巡護(hù)或其他作業(yè)，保障火災(zāi)撲救時(shí)有充足的飛行時(shí)間。

3.3.2 科學(xué)選擇集結(jié)點(diǎn)、機(jī)降點(diǎn)、取水點(diǎn)、補(bǔ)給點(diǎn)

對(duì)于發(fā)展快、面積大、火線長(zhǎng)的火場(chǎng)必須快速反應(yīng)，多點(diǎn)布兵，多措并舉，打殲滅戰(zhàn)。提高飛機(jī)作業(yè)效率，要結(jié)合地面運(yùn)輸條件和兵力分布情況，就近多點(diǎn)選定集結(jié)點(diǎn)、機(jī)降點(diǎn)、取水點(diǎn)和補(bǔ)給點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)快速布兵，并與吊桶滅火等綜合滅火手段相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。這里介紹一個(gè)案例。

案例3：2018年內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)汗馬“6·2”森林火災(zāi)，內(nèi)蒙古大興安嶺航空護(hù)林局高效統(tǒng)籌，結(jié)合火場(chǎng)情況就近選取金河、阿龍山、阿北林場(chǎng)、汗馬中心站4個(gè)兵力集結(jié)點(diǎn)，根河、滿歸兩個(gè)飛行保障基地，滑降開(kāi)辟8個(gè)機(jī)降場(chǎng)進(jìn)行多點(diǎn)布兵。共組織11架飛機(jī)開(kāi)展飛行滅火作業(yè)，累計(jì)飛行119架次181小時(shí)31分，機(jī)降2876人，吊桶灑水153 t，運(yùn)送給養(yǎng)28.2 t。4個(gè)集結(jié)點(diǎn)中，最近的阿北林場(chǎng)距離火場(chǎng)僅15 km，最遠(yuǎn)的距離火場(chǎng)63 km，除首末架次由基地起飛外，所有飛行保障均在集結(jié)點(diǎn)進(jìn)行，通過(guò)科學(xué)統(tǒng)籌，有效提高了飛行效率，最多實(shí)現(xiàn)了單日運(yùn)兵1000余人，在完全依靠空運(yùn)兵力的情況下，短時(shí)間內(nèi)機(jī)降布兵，有效控制火場(chǎng)。

3.3.3 靠前駐防和移動(dòng)航站靠前保障

一是靠前駐防有效提高處置能力。內(nèi)蒙古大興安嶺航空護(hù)林局現(xiàn)有根河、滿歸兩個(gè)航站，巡護(hù)面積6.1萬(wàn)km2，最長(zhǎng)航線600多km，基地至巡護(hù)區(qū)邊界最遠(yuǎn)距離300多km。發(fā)生火災(zāi)后，若飛機(jī)從機(jī)場(chǎng)起飛耗時(shí)較長(zhǎng)，有時(shí)受日落時(shí)刻限制當(dāng)天無(wú)法實(shí)施作業(yè)。2019年防火緊要期，航空護(hù)林局派1架M-171直升機(jī)、無(wú)人機(jī)遙感智能監(jiān)控系統(tǒng)和移動(dòng)航站保障系統(tǒng)在烏爾旗汗林業(yè)局溫庫(kù)吐林場(chǎng)靠前駐防39天，有力提高了春季重點(diǎn)區(qū)域森林火災(zāi)防滅處置能力。具體案例如下。

案例4：2019年5月15日，烏爾其汗林業(yè)局溫庫(kù)吐林場(chǎng)發(fā)生一起雷擊火。接到火情報(bào)告后，駐防溫庫(kù)吐M-171直升機(jī)70JW機(jī)組快速反應(yīng)，緊急起飛實(shí)施機(jī)降滅火，機(jī)降3架次48人。由于火場(chǎng)距駐防點(diǎn)很近，機(jī)降點(diǎn)選擇靠近火場(chǎng)，距火場(chǎng)不足200 m，當(dāng)?shù)?架次機(jī)降時(shí)火場(chǎng)已經(jīng)撲滅，用時(shí)不足1 h。

二是發(fā)生火災(zāi)后移動(dòng)航站靠前保障。如滅火飛機(jī)均在航站起降保障，受續(xù)航時(shí)間和攜油量的制約，相當(dāng)一部分時(shí)間將被消耗在往返途中。移動(dòng)航站前移火場(chǎng)附近，可減少無(wú)效飛行，增加作業(yè)時(shí)間和單位時(shí)間內(nèi)的作業(yè)次數(shù)，降低成本，提高效率。

案例5：2019年7月內(nèi)蒙古大興安嶺北部林區(qū)集中爆發(fā)多起雷擊火，氣候特點(diǎn)、火場(chǎng)形勢(shì)與2002年“7·28”火災(zāi)極為相似。內(nèi)蒙古大興安嶺航空護(hù)林局出動(dòng)移動(dòng)航站在北部原始林區(qū)零公里處靠前駐防，組織多架飛機(jī)集群作業(yè)，科學(xué)選擇集結(jié)點(diǎn)，動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌飛行任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了飛行效率最大化。20余起雷擊火均實(shí)現(xiàn)當(dāng)日兵力投送到位，保證了在最佳滅火時(shí)期予以控制，避免了重大、特別重大森林火災(zāi)的發(fā)生。

3.3.4 高效安排飛行計(jì)劃

精算飛行時(shí)間是提高飛行效能的有效措施。一是高效統(tǒng)籌。在飛行計(jì)劃安排和飛行組織上，根據(jù)天氣情況、火場(chǎng)需求、飛行距離和每架飛機(jī)的性能、狀態(tài)、油量精算飛行時(shí)間，合理安排飛行任務(wù)，使滅火飛機(jī)各盡其能。二是動(dòng)態(tài)調(diào)整。要?jiǎng)討B(tài)掌握每架飛機(jī)的信息數(shù)據(jù)，做到根據(jù)火場(chǎng)綜合形勢(shì)的變化隨機(jī)應(yīng)變，科學(xué)調(diào)整飛行任務(wù)。三是地空配合?？盏貐f(xié)同需要指揮部、航站、機(jī)組和林業(yè)滅火隊(duì)伍通信暢通，有序銜接，密切配合，在確保安全的前提下，盡量減少空飛和飛機(jī)等人等浪費(fèi)飛行時(shí)間的現(xiàn)象。內(nèi)蒙古大興安嶺航空護(hù)林局采取送課培訓(xùn)、印發(fā)登機(jī)注意事項(xiàng)卡片等方式，普及安全飛行常識(shí)，提高了隊(duì)員登離機(jī)效率和乘機(jī)安全。四是及時(shí)保障。在航油供應(yīng)、電源啟動(dòng)和機(jī)組給養(yǎng)保障方面做到提前謀劃、充分快捷。采取遠(yuǎn)程運(yùn)輸保障航油，就近就便保障機(jī)組食宿，全天備勤、空中就餐等措施，科學(xué)安排每架次飛行時(shí)間。五是空中協(xié)調(diào)。機(jī)群作業(yè)時(shí)，指令其中一架為長(zhǎng)機(jī)，調(diào)配飛行高度，指揮飛機(jī)在火場(chǎng)安全有序高效作業(yè)。具體案例如下。

案例6：2019年內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)“6·19”金河秀山火災(zāi)，火場(chǎng)地處偏遠(yuǎn)，山高坡陡，林相復(fù)雜，交通不便，火勢(shì)兇猛，撲救難度極大。內(nèi)蒙古大興安嶺航空護(hù)林局組織9架直升機(jī)作業(yè)，采取索滑降、機(jī)降、吊桶等綜合戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法。科學(xué)選點(diǎn)開(kāi)辟機(jī)降場(chǎng)地，快速空運(yùn)兵力；以金河停機(jī)坪為臨時(shí)基地?fù)屵\(yùn)航油，就近保障，機(jī)組空中就餐，增加日飛行作業(yè)時(shí)間；采取專機(jī)偵察火場(chǎng)，科學(xué)安排飛行任務(wù)；專人組織登機(jī)離機(jī)，減少飛機(jī)等待時(shí)間。多架多種飛機(jī)綜合戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，精算飛行時(shí)間，保障了火災(zāi)在短時(shí)間內(nèi)得以控制。

3.4 發(fā)揮航空特勤突擊隊(duì)伍尖刀班作用

多年來(lái)，“站隊(duì)一體化”模式幾經(jīng)探索，并沒(méi)有達(dá)到理想狀態(tài)。2017年，內(nèi)蒙古大興安嶺航空護(hù)林局組建了全國(guó)首個(gè)隸屬于航空護(hù)林機(jī)構(gòu)的航空特勤突擊隊(duì)。對(duì)初發(fā)火情，就近滑降或機(jī)降直接撲救處置；當(dāng)火勢(shì)較大時(shí)，可在火場(chǎng)附近滑降開(kāi)設(shè)機(jī)降場(chǎng)地，使后續(xù)兵力快速機(jī)降。本著“一隊(duì)多能，一兵多技”，快速、機(jī)動(dòng)、高效的原則，2018年形成戰(zhàn)斗力后，在近兩年火災(zāi)撲救中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。特勤突擊隊(duì)成立以來(lái)共滑降346人次，開(kāi)設(shè)野外機(jī)降場(chǎng)地29處，參與撲救36起森林火災(zāi)，獨(dú)立撲滅6起，充分發(fā)揮了尖刀班作用。

案例7：2018年6月21日至23日內(nèi)蒙古大興安嶺北部原始林區(qū)相繼發(fā)生7起雷擊火。機(jī)載特勤突擊隊(duì)11名隊(duì)員25小時(shí)內(nèi)先后輾轉(zhuǎn)3個(gè)火場(chǎng)，滅火、開(kāi)辟場(chǎng)地累計(jì)工作近20 h，撲打火線400 m、開(kāi)辟機(jī)降場(chǎng)地2個(gè)計(jì)18 000 m2，3起林火均于當(dāng)日撲滅。

案例8：2019年7月，北部林區(qū)連發(fā)20余起雷擊火，其中一火場(chǎng)位于中俄邊境界河附近，火場(chǎng)附近無(wú)公路，因地勢(shì)陡峭、樹(shù)高林密不具備滑降條件。特勤突擊隊(duì)員乘M-171直升機(jī)前往火場(chǎng)，在額爾古納河邊狹窄沙灘超常規(guī)機(jī)降，在機(jī)組、飛行觀察員、突擊隊(duì)員密切配合下，飛機(jī)懸停水面與灘涂間，13名突擊隊(duì)員涉水跳離飛機(jī)，開(kāi)辟機(jī)降場(chǎng)地，第一時(shí)間空運(yùn)兵力70人抵達(dá)火場(chǎng)，保障了火場(chǎng)用兵。

4 下一步的工作建議

4.1 增加機(jī)源，優(yōu)化飛機(jī)結(jié)構(gòu)

在航空護(hù)林機(jī)型配備上，應(yīng)該堅(jiān)持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)與增加總量并重。增加重、大型飛機(jī)的比例，增加飛機(jī)配備數(shù)量和機(jī)型優(yōu)化配備。通過(guò)加大政策扶持力度，促進(jìn)通用航空公司積極購(gòu)置適合于航空護(hù)林的飛機(jī)：一是引進(jìn)續(xù)航能力強(qiáng)、載液量大的固定翼飛機(jī)，如波音747等；二是增加適合吊桶滅火的重、大型直升機(jī)數(shù)量，如MI-26TC、K-23、M-171等，組建大型直升機(jī)吊桶滅火機(jī)群；三是配備適合西南高海拔地區(qū)的大型直升機(jī)，如M-171B7等；四是選配適宜巡護(hù)偵查的中型直升機(jī)，如AS-350、EC-130等。統(tǒng)籌發(fā)揮航空護(hù)林巡護(hù)、偵察、機(jī)降、吊桶等防滅火作用。

4.2 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃布防

建議綜合考慮火險(xiǎn)等級(jí)、森林分布、林火撲救難易程度和森林火災(zāi)發(fā)生發(fā)展規(guī)律等因素，在各航站巡護(hù)區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌增設(shè)場(chǎng)站和飛機(jī)靠前駐防臨時(shí)起降點(diǎn)。一般航站（局、中心）的輻射半徑要小于70 km[2]，大于70 km的偏遠(yuǎn)地區(qū)增設(shè)直升機(jī)航站或臨時(shí)起降點(diǎn)[3]。在合理位置修建野外永久性停機(jī)坪和蓄水池等設(shè)施，每個(gè)蓄水池覆蓋半徑不宜超過(guò)35 km[4]。

4.3 加大投入，增加飛行時(shí)間

建議根據(jù)任務(wù)量科學(xué)核定各航站飛行計(jì)劃小時(shí)，在現(xiàn)有低限小時(shí)基礎(chǔ)上上浮40%左右。探討實(shí)行飛行小時(shí)航期結(jié)轉(zhuǎn)，并據(jù)實(shí)增加滅火階段飛行發(fā)生的飛行時(shí)間和費(fèi)用。

4.4 大力推廣“飛機(jī)＋特勤”模式

建議各航站（局、中心）組建直管隊(duì)伍，精裝、精練、精訓(xùn)、精打，承擔(dān)綜合應(yīng)急救援任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“站隊(duì)一體化”。

4.5 積極開(kāi)展夜航飛行滅火項(xiàng)目

民航規(guī)定通航機(jī)場(chǎng)具備夜航條件，飛行員和航行管制員具備夜航飛行和指揮資質(zhì)就可開(kāi)展夜航飛行。應(yīng)加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)的升級(jí)改造，增加夜航設(shè)施設(shè)備，提升人員夜航飛行和指揮資質(zhì)，克服飛行受日出日落時(shí)刻的瓶頸束縛，為航空護(hù)林滅火飛行和“大應(yīng)急，全災(zāi)種”應(yīng)急處置工作帶來(lái)更大的空間和效能。

5 小結(jié)

航空護(hù)林在生態(tài)文明建設(shè)和應(yīng)對(duì)各項(xiàng)應(yīng)急救援處置工作中作用突出，不可替代。在今后的工作中，如何合理配備機(jī)型、確定科學(xué)的飛行結(jié)算模式，如何利用好有限的飛行時(shí)間，如何合理調(diào)度使用飛機(jī)資源，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，仍然是值得進(jìn)一步研討的課題。