5 月19 日，全國(guó)夏季糧油收購(gòu)工作視頻會(huì)議召開(kāi)。 李雯雯/攝

“綜合各方面情況看，夏季糧油生產(chǎn)形勢(shì)較好，有望獲得好收成，預(yù)計(jì)產(chǎn)量將保持在較高水平；收購(gòu)量穩(wěn)中有升，預(yù)計(jì)小麥?zhǔn)召?gòu)量1400 億斤左右、早秈稻200 億斤左右、油菜籽240 萬(wàn)噸左右?！眹?guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局糧食儲(chǔ)備司司長(zhǎng)秦玉云在日前召開(kāi)的國(guó)家局第二季度新聞通氣會(huì)上介紹說(shuō)。

夏糧收購(gòu)是全年收購(gòu)工作的首戰(zhàn)，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的背景下，做好今年夏糧收購(gòu)工作意義特殊而重要。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局對(duì)此高度重視，及早謀劃，加強(qiáng)調(diào)研調(diào)度，認(rèn)真分析研判形勢(shì)，統(tǒng)籌研究應(yīng)對(duì)舉措，提前作出安排部署。

4 月，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局組織召開(kāi)視頻會(huì)議督導(dǎo)調(diào)度主產(chǎn)區(qū)收購(gòu)準(zhǔn)備情況。5 月，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2020年夏季糧油收購(gòu)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確具體要求，并召開(kāi)全國(guó)夏季糧油收購(gòu)工作視頻會(huì)議，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，確保全年糧食收購(gòu)工作開(kāi)好局、起好步。

“要進(jìn)一步提高政治站位，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，把夏糧收購(gòu)作為堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示、做到‘兩個(gè)維護(hù)’的實(shí)際行動(dòng)，作為落實(shí)‘六穩(wěn)’要求和‘六?！蝿?wù)的有力舉措，擺上重要位置，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力服務(wù)大局?！眹?guó)家發(fā)展改革委黨組成員，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書記、局長(zhǎng)張務(wù)鋒在全國(guó)夏糧收購(gòu)工作視頻會(huì)議上指出，“要認(rèn)真踐行初心使命，帶著感情和責(zé)任，統(tǒng)籌組織好政策性收購(gòu)和市場(chǎng)化收購(gòu)?！?/p>

精心準(zhǔn)備 統(tǒng)籌組織政策性收購(gòu)

秦玉云在新聞通氣會(huì)上表示，當(dāng)前小麥產(chǎn)需平衡有余、稻谷產(chǎn)大于需，加之政策性庫(kù)存充裕，供給總體寬松，收購(gòu)價(jià)格以穩(wěn)為主，預(yù)計(jì)普通品種價(jià)格將圍繞最低收購(gòu)價(jià)格水平上下波動(dòng)，部分地區(qū)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案的可能性較大。國(guó)家局要求，要認(rèn)真執(zhí)行收購(gòu)預(yù)案，精心準(zhǔn)備、周密組織，發(fā)揮好政策托底作用，堅(jiān)決守好“種糧賣得出”的底線。

“為確保夏糧收購(gòu)順利進(jìn)行，我們提前謀劃、及早動(dòng)手，前期在倉(cāng)容、資金、人員、場(chǎng)地等方面做了大量的準(zhǔn)備工作。”國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)盧景波在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)。

據(jù)了解，近些年我國(guó)糧食生產(chǎn)持續(xù)豐收，收購(gòu)數(shù)量一直保持在較高水平。由于重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)糧食庫(kù)存處于高位，有的市縣倉(cāng)容偏緊，個(gè)別市縣倉(cāng)容不足的問(wèn)題比較突出。對(duì)此，糧食和物資儲(chǔ)備部門前期已采取了一些措施予以緩解。一是加大政策性糧食銷售力度，在糧源安排上向重點(diǎn)省份傾斜，今年以來(lái)小麥和稻谷已累計(jì)成交180億斤，是上年同期的3.4倍。二是各地加大倉(cāng)房維修改造力度，統(tǒng)籌糧食儲(chǔ)備輪換吞吐等，加快騰倉(cāng)備倉(cāng)進(jìn)度。三是進(jìn)一步摸排社會(huì)倉(cāng)容狀況，充分挖掘潛力。此外，有關(guān)部門正在安排政策性糧食移庫(kù)、集并等措施。

“今年以來(lái)，最低收購(gòu)價(jià)稻麥已累計(jì)銷售28.4 億斤，是去年同期的3 倍以上，定向銷售出庫(kù)進(jìn)度也快于預(yù)期。”江蘇省糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書記、局長(zhǎng)夏春勝說(shuō)，江蘇省對(duì)倉(cāng)容缺口較大的蘇北蘇中8 市，督促加大去庫(kù)存力度，實(shí)施跨省移庫(kù)、增加掛拍量、安排定向銷售，并通過(guò)協(xié)調(diào)物流運(yùn)輸、減免出庫(kù)費(fèi)用、建立出庫(kù)進(jìn)度通報(bào)制度等辦法，提高成交率，加快出庫(kù)速度。

中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司是最低收購(gòu)價(jià)政策的執(zhí)行主體，集團(tuán)公司總經(jīng)理遲京濤說(shuō)：“中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司在國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局等國(guó)家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，將嚴(yán)格按照收購(gòu)執(zhí)行預(yù)案和有關(guān)政策規(guī)定，以嚴(yán)密的組織、嚴(yán)格的管理、嚴(yán)肅的紀(jì)律，切實(shí)落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策，全力以赴做好最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)工作?！?/p>

各地糧食和物資儲(chǔ)備部門加強(qiáng)摸排調(diào)度，細(xì)化工作方案，積極采取針對(duì)性措施，為夏糧收購(gòu)做了大量準(zhǔn)備工作，夏糧收購(gòu)陸續(xù)展開(kāi)。

今年，江西省早稻實(shí)際播種面積達(dá)1833 萬(wàn)畝，比去年增加190 萬(wàn)畝，初步測(cè)算產(chǎn)量將達(dá)160多億斤，同比增加近40 億斤，收購(gòu)量也將隨之增加。江西省高度重視早稻收購(gòu)工作，江西省糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書記、局長(zhǎng)喻志勇說(shuō)：“在政策性收購(gòu)方面，將加強(qiáng)與中儲(chǔ)糧、農(nóng)發(fā)行等單位協(xié)調(diào)，提前籌劃布局收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)?！?/p>

“我們將嚴(yán)格執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，適時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，把好質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)收購(gòu)行為，嚴(yán)防‘轉(zhuǎn)圈糧’和‘打白條’等違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。”河南省糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書記、局長(zhǎng)張宇松表示。

因勢(shì)利導(dǎo) 全力抓好市場(chǎng)化收購(gòu)

據(jù)了解，近年來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革，市場(chǎng)機(jī)制作用得到更好發(fā)揮，市場(chǎng)化收購(gòu)比例穩(wěn)步提高，今年夏糧收購(gòu)有望繼續(xù)呈現(xiàn)市場(chǎng)化收購(gòu)和政策性收購(gòu)?fù)介_(kāi)展的良好局面。

順應(yīng)改革趨勢(shì)，大力開(kāi)展市場(chǎng)化收購(gòu)是《關(guān)于切實(shí)做好2020年夏季糧油收購(gòu)工作的通知》的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！锻ㄖ分赋?，各地要牢固樹(shù)立市場(chǎng)化理念，完善要素配置，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化保障措施，為各類市場(chǎng)主體入市收購(gòu)創(chuàng)造良好條件，多措并舉抓好市場(chǎng)化收購(gòu)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加速鏈條整合、資源集聚，加快建設(shè)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，努力形成“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”的良好局面，做好糧食市場(chǎng)和流通的文章。

秦玉云表示，要指導(dǎo)各地積極為糧食市場(chǎng)化收購(gòu)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)農(nóng)企對(duì)接，強(qiáng)化資金保障，深化產(chǎn)銷合作，支持引導(dǎo)多元主體入市，做活市場(chǎng)流通，推動(dòng)形成主體多元、渠道多樣、優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)化收購(gòu)新格局。

2020 年以來(lái)，各地認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量”的部署要求，大力抓好糧食生產(chǎn)，并根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，不同品質(zhì)、不同區(qū)域糧食形成了較為合理的價(jià)差。湖南省深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加大對(duì)稻米產(chǎn)業(yè)的扶持，引導(dǎo)基地建設(shè)，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)多元主體入市收購(gòu)。河南省種植優(yōu)質(zhì)專用小麥較上年增加146萬(wàn)畝，今年將積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)小麥專收專儲(chǔ)，通過(guò)優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)價(jià)，確保農(nóng)民種糧收益和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。江西省積極向農(nóng)戶推介質(zhì)優(yōu)價(jià)好早稻品種，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，引導(dǎo)基地建設(shè)，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)多元主體入市收購(gòu)。

2019 年，湖南省稻谷市場(chǎng)化收購(gòu)占比達(dá)到93%，比前幾年提高了25%。今年，湖南省繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化收購(gòu)方向不變，抓實(shí)2020 年糧食收購(gòu)工作，支持省內(nèi)大中型糧食加工企業(yè)定向收購(gòu)米粉專用早稻品種，并采取企業(yè)省際間合作代購(gòu)等方式，加大省際產(chǎn)銷對(duì)接。

四川“天府菜油”引領(lǐng)了菜油產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，今年油菜籽產(chǎn)量有望突破310 萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高。“目前，我省夏糧收獲已過(guò)六成，大部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)秤收購(gòu)。油菜籽開(kāi)秤價(jià)2.7 元/斤左右，較去年上漲0.15 元/斤，市場(chǎng)收購(gòu)熱情較高，預(yù)計(jì)油菜籽收購(gòu)75 萬(wàn)噸左右，較上年增長(zhǎng)6%。”四川省糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書記、局長(zhǎng)張麗萍表示。

在資金保障方面，各地積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，多省建立了糧食收購(gòu)貸款信用保證基金，做到了“錢等糧”。本刊從全國(guó)夏季糧油收購(gòu)工作視頻會(huì)議獲悉，江蘇省加大糧食收購(gòu)共同擔(dān)保基金的地方財(cái)政投入，目前基金規(guī)模9.4 億元，能夠滿足130 億元市場(chǎng)化收購(gòu)貸款需要，農(nóng)發(fā)行落實(shí)備貸資金200 億元，確保收購(gòu)過(guò)程“錢等糧”。江西省加大收購(gòu)貸款資金支持力度，已建立糧食收購(gòu)貸款信用保證基金規(guī)模5億元，省級(jí)2 億元資金已到位。

傾情服務(wù) 讓農(nóng)民少排隊(duì)快售糧

在疫情防控常態(tài)化背景下，抓好夏糧收購(gòu)工作，對(duì)于保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、保持糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行具有重要意義。《通知》指出，各地要增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)措施，緊貼農(nóng)民需要，方便農(nóng)民儲(chǔ)糧售糧。要通過(guò)入戶指導(dǎo)、媒體宣傳等方式，幫助農(nóng)戶做好新糧的整理、晾曬，科學(xué)做好庭院儲(chǔ)糧。

在強(qiáng)化產(chǎn)后服務(wù)和優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)方面，秦玉云表示，要增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)情懷，樹(shù)立為企服務(wù)意識(shí)，不斷創(chuàng)新方式方法，著力提升服務(wù)水平，讓農(nóng)民賣糧舒心，讓企業(yè)收糧順暢。積極利用糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，促進(jìn)糧食提級(jí)進(jìn)等，幫助農(nóng)民賣個(gè)好價(jià)。積極采取訂單收購(gòu)、預(yù)約收購(gòu)、綠色通道、錯(cuò)峰收購(gòu)等方式，盡量減少農(nóng)民排隊(duì)時(shí)間，鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展收購(gòu)“候車室”服務(wù)。

各地糧食和物資儲(chǔ)備部門組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提前整修收購(gòu)場(chǎng)地，備足計(jì)量、檢化驗(yàn)等儀器設(shè)備，保證夏糧收購(gòu)順暢進(jìn)行。四川省113 個(gè)縣建有產(chǎn)后服務(wù)中心，74個(gè)產(chǎn)糧大縣基本建成功能齊備的產(chǎn)后服務(wù)體系。張麗萍表示，將加強(qiáng)產(chǎn)后服務(wù)中心營(yíng)運(yùn)管理，推行“一賣到位”便捷服務(wù)，為種糧農(nóng)戶、專合社等開(kāi)展“五代”服務(wù)，做到早開(kāi)門、晚關(guān)門，預(yù)約收購(gòu)，方便農(nóng)民售糧。同時(shí)，強(qiáng)化防疫措施，為賣糧農(nóng)民準(zhǔn)備口罩、藥品等防疫物資，確保農(nóng)民賣上“舒心糧”。

糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警是把握糧食安全形勢(shì)的“探測(cè)器”，能夠?yàn)榧Z食收購(gòu)工作提供重要參考。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局明確要求，要著力發(fā)揮糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系作用，密切跟蹤市場(chǎng)形勢(shì)，掌握市場(chǎng)變化和收購(gòu)進(jìn)展，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，為廣大種糧農(nóng)民和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供信息服務(wù)。加強(qiáng)收購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)揮12325監(jiān)管熱線作用，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，維護(hù)收購(gòu)市場(chǎng)秩序。適時(shí)赴重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決收購(gòu)中的問(wèn)題和困難。

江西省堅(jiān)持服務(wù)和保障兩個(gè)手段并行，建立健全早稻收購(gòu)?fù)话l(fā)性事件應(yīng)急處置機(jī)制，所有地市已提前制定早稻收購(gòu)工作預(yù)案，重點(diǎn)縣做到“一縣一案”。同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息引導(dǎo)輿論，為糧食收購(gòu)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

“互聯(lián)網(wǎng)+收購(gòu)”將繼續(xù)在今年的夏糧收購(gòu)工作中發(fā)揮重要作用。本刊了解到，各地積極拓展手機(jī)客戶端、微信小程序等功能，提高糧食購(gòu)銷自助化、便捷化水平。江蘇省推廣“滿意蘇糧”手機(jī)應(yīng)用，強(qiáng)化預(yù)約賣糧、供需對(duì)接，減輕收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)壓力；江西省充分利用“贛糧通”等平臺(tái)，廣泛宣傳早稻收購(gòu)政策、質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)方式，公布收購(gòu)預(yù)約電話，確保有序售糧。