文/朱麗晶 鄭偉

專(zhuān)職安全員隊(duì)伍是安全生產(chǎn)檢查的一線(xiàn)主力軍，北京市順義區(qū)在專(zhuān)職安全員隊(duì)伍建設(shè)與管理上力求實(shí)現(xiàn)專(zhuān)職安全員隊(duì)伍素質(zhì)與能力上提質(zhì)增效，持續(xù)優(yōu)化工作模式。

專(zhuān)職安全員隊(duì)伍一直以來(lái)都是安全生產(chǎn)檢查不可或缺的主力軍，他們擁有地熟、人熟、貼近一線(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，不僅能在各大型活動(dòng)保障、專(zhuān)項(xiàng)檢查中沖在最前線(xiàn)，還肩負(fù)著安全生產(chǎn)宣傳的重要作用，為降低地區(qū)事故發(fā)生、減少事故帶來(lái)的災(zāi)害作出了突出貢獻(xiàn)。

北京市順義區(qū)專(zhuān)職安全員隊(duì)伍從2014 年下半年開(kāi)始籌備，2015 年1 月1 日正式上崗，通過(guò)逐年招聘，截至2019 年12 月，共有在崗人員599 人，其中407 名專(zhuān)職安全員被分配到30 個(gè)鎮(zhèn)、街道（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)），192 名專(zhuān)職安全員被分配到24 個(gè)區(qū)職能部門(mén)。檢查隊(duì)男性隊(duì)員有366人，占總?cè)藬?shù)比例61.1%，女性233 人，占比38.9%，隊(duì)員平均年齡為31 歲，隊(duì)伍整體男女比例平衡、年齡結(jié)構(gòu)合理，是一支年輕、富有活力的隊(duì)伍。隊(duì)伍現(xiàn)有黨員97 人，研究生學(xué)歷2人，本科學(xué)歷395 人，其余基本為大專(zhuān)學(xué)歷，還是一支具備一定文化基礎(chǔ)和政治素養(yǎng)的隊(duì)伍。

順義區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)張香東與專(zhuān)職安全員合影

2019 年順義區(qū)應(yīng)急管理局掛牌成立。順義區(qū)應(yīng)急管理體系正式形成。在慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年之際，順義區(qū)專(zhuān)職安全員隊(duì)伍秉持“精益求精、萬(wàn)無(wú)一失”的首善標(biāo)準(zhǔn)，全身心投入到重大活動(dòng)保障工作中去，僅鎮(zhèn)、街（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）專(zhuān)職安全員的檢查就已經(jīng)達(dá)到了7 萬(wàn)次，發(fā)現(xiàn)消除隱患數(shù)量達(dá)到了6 萬(wàn)多項(xiàng)。保障了慶典時(shí)期順義區(qū)的安全生產(chǎn)，有效發(fā)揮了生力軍、突擊隊(duì)的作用。

隊(duì)伍組建五年來(lái)，順義區(qū)在專(zhuān)職安全員隊(duì)伍建設(shè)與管理上積極想辦法、出實(shí)招、抓實(shí)效，特別在人才培養(yǎng)、組織建設(shè)、工資待遇調(diào)整等方面，投入了大量人力物力財(cái)力。多項(xiàng)工作被北京市應(yīng)急局作為示范區(qū)進(jìn)行推廣，涌現(xiàn)出了一批安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能手、領(lǐng)軍人才和隊(duì)長(zhǎng)標(biāo)兵，其中不乏一些優(yōu)秀的安全生產(chǎn)檢查隊(duì)伍。

順義區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)張香東在專(zhuān)職安全員招聘考試中巡場(chǎng)

旺泉街道 提升隊(duì)員綜合素質(zhì)

旺泉街道安全生產(chǎn)檢查隊(duì)現(xiàn)有26 人，其中專(zhuān)職安全員19 人。旺泉檢查隊(duì)始終堅(jiān)持“政治建隊(duì)”，黨建引領(lǐng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，鼓勵(lì)檢查隊(duì)全體隊(duì)員積極向黨組織靠攏。目前，隊(duì)伍每年至少有1 名安全員被街道機(jī)關(guān)黨支部推優(yōu)入黨，獲得了屬地黨委政府的認(rèn)可。

檢查隊(duì)充分發(fā)揮隊(duì)員的個(gè)人價(jià)值，開(kāi)展豐富多彩的團(tuán)建活動(dòng)，“歸屬感、認(rèn)同感”進(jìn)一步增強(qiáng)。在街道工委、共青團(tuán)的帶領(lǐng)下，全面開(kāi)展形式多樣的青年交流活動(dòng)及團(tuán)建活動(dòng)，全面提升隊(duì)員們的文化興趣，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，以團(tuán)建帶隊(duì)建的形式激發(fā)工作熱情。

檢查隊(duì)成立五年來(lái)，在落實(shí)屬地政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查“全覆蓋”、督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任等方面發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了屬地政府“千里眼、順風(fēng)耳、小雷達(dá)”的作用。

在隊(duì)員素質(zhì)成長(zhǎng)方面，除了市級(jí)、區(qū)級(jí)每年定期的培訓(xùn)，旺泉檢查隊(duì)對(duì)于自身團(tuán)隊(duì)建設(shè)十分看重，在隊(duì)內(nèi)形成了“比學(xué)趕幫超”的氛圍。如開(kāi)展旺泉安監(jiān)小講堂活動(dòng)，講隊(duì)員自己感興趣的內(nèi)容，只要積極向上、內(nèi)容健康即可，比如有的人講有限空間的檢查，有的人講消防安全，有的人講辦公軟件應(yīng)用等。這樣做的目的，是為了鍛煉大家與人溝通的能力，以此提升隊(duì)員的口才，讓大家在外出檢查時(shí)能夠與被檢查單位做到有效溝通，讓被檢查單位能夠理解、配合隊(duì)員工作。

除了小講堂，檢查隊(duì)還舉辦了旺泉安監(jiān)大課堂活動(dòng)，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)授課，普及安全知識(shí)。這樣的宣傳形式互動(dòng)性更強(qiáng)，也更易接受，更好理解，收獲各企業(yè)、社區(qū)強(qiáng)烈好評(píng)，起到良好的宣傳效果。

馬坡鎮(zhèn) 嚴(yán)格規(guī)范化管理

馬坡鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查隊(duì)自建隊(duì)以來(lái)，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視隊(duì)伍管理，把安全生產(chǎn)檢查隊(duì)規(guī)范化建設(shè)列為重要日程來(lái)抓，一把手親自研究部署推動(dòng)，在人力、財(cái)力、物力上予以支持，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)，使安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。

馬坡檢查隊(duì)堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，把牢思想之舵。一方面，利用每日例會(huì)，對(duì)專(zhuān)職安全員進(jìn)行思想教育，著力培養(yǎng)專(zhuān)職安全員“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)。另一方面，馬坡鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查隊(duì)自成立以來(lái)，一直實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，分別制定一日生活作息制度和日例會(huì)制度。堅(jiān)持每日內(nèi)務(wù)整理、隊(duì)長(zhǎng)每日主持召開(kāi)晨會(huì)，解決前一日問(wèn)題，安排當(dāng)日工作。下班前匯總檢查問(wèn)題、制定次日工作計(jì)劃、填寫(xiě)工作日志交流展示。實(shí)現(xiàn)“日清”“周記”“月結(jié)”，形成強(qiáng)效安全機(jī)制。

馬坡檢查隊(duì)始終秉承“學(xué)”字為先，增強(qiáng)理論自信。采取政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的形式，委托第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)職安全員進(jìn)行集中培訓(xùn)，并結(jié)合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“百名專(zhuān)家服務(wù)萬(wàn)家企業(yè)”等工作，堅(jiān)持理論與實(shí)操相結(jié)合，聘請(qǐng)專(zhuān)家?guī)ьI(lǐng)安全員一起深入企業(yè)進(jìn)行隱患排查，不斷提升專(zhuān)職安全員履職能力。

安全檢查工作必須要以“干”字為重，依法履行職責(zé)。馬坡鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查隊(duì)19 名專(zhuān)職安全員，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)檢查全覆蓋，每家企業(yè)都有固定的檢查組負(fù)責(zé)檢查、核查，避免了推諉扯皮，提高了工作效率。同時(shí)深入轄區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、安責(zé)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、清單編制等各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，有效防范和壓減各類(lèi)事故。

實(shí)現(xiàn)專(zhuān)職安全員隊(duì)伍提質(zhì)增效

為了加強(qiáng)專(zhuān)職安全員隊(duì)伍建設(shè)，做好培訓(xùn)、檢查工作的提質(zhì)增效，順義區(qū)應(yīng)急管理局做了大量工作。首先，從隊(duì)伍建設(shè)方面，重新修訂了專(zhuān)職安全員管理制度。通過(guò)前期與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、職能部門(mén)的座談與實(shí)地調(diào)研，摸清當(dāng)前隊(duì)伍存在的問(wèn)題和監(jiān)管盲區(qū)，順義區(qū)應(yīng)急管理局于2019 年10 月正式印發(fā)了新的安全管理制度，其中的績(jī)效管理制度成為未來(lái)安全員考核的重要依據(jù)和管理手段。

專(zhuān)職安全員進(jìn)行執(zhí)法檢查

另外，為了提升專(zhuān)職安全員在發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患、盡職履責(zé)等方面的能力和意識(shí)，順義區(qū)采取了隱患督查閉環(huán)管理模式。各前勤執(zhí)法人員檢查前，將備查企業(yè)名單進(jìn)行匯總上報(bào)相關(guān)科室，并由工作人員把備查企業(yè)的專(zhuān)職安全員檢查記錄信息抽調(diào)出來(lái)反饋給一線(xiàn)執(zhí)法人員。執(zhí)法人員去企業(yè)檢查，首先就是要核實(shí)專(zhuān)職安全員的檢查成效，再對(duì)企業(yè)進(jìn)行摸排檢查，檢查的結(jié)果與安全員的檢查信息形成對(duì)比分析。通過(guò)每個(gè)月的對(duì)比報(bào)告，對(duì)安全員的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)安全員存在不盡職履責(zé)、消極怠工等行為的，由相關(guān)科室對(duì)檢查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)及相關(guān)人員進(jìn)行約談。

對(duì)于下一步專(zhuān)職安全員的培訓(xùn)計(jì)劃，順義區(qū)應(yīng)急局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，不能滿(mǎn)足于規(guī)定要求的學(xué)時(shí)與形式。大班授課，安全員的聽(tīng)課質(zhì)量不高，培訓(xùn)效果不明顯。接下來(lái)順義區(qū)將嘗試開(kāi)展小班教學(xué)的模式，讓培訓(xùn)更有針對(duì)性，貫穿全年，培訓(xùn)內(nèi)容也隨著不同時(shí)間點(diǎn)的檢查內(nèi)容有所區(qū)別與變化。

同時(shí)，在檢查隊(duì)的文化素質(zhì)上，順義區(qū)應(yīng)急管理局也將繼續(xù)發(fā)力，推動(dòng)各檢查隊(duì)進(jìn)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)。要求各隊(duì)伍定期進(jìn)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)，如登山、競(jìng)步走、拓展訓(xùn)練及一些能夠推廣弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化的活動(dòng)等。提升隊(duì)員的內(nèi)在素質(zhì)，讓隊(duì)員更有朝氣、活力的同時(shí)，改掉毛躁、“坐不住”的缺點(diǎn)。并且加強(qiáng)各隊(duì)伍之間及周邊其他隊(duì)伍的交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)有益經(jīng)驗(yàn)，提升專(zhuān)業(yè)知識(shí)。（本文作者鄭偉，單位系北京市順義區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法大隊(duì)）