文/本刊記者 朱麗晶

通過(guò)安責(zé)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)建設(shè)，政府可以及時(shí)了解安責(zé)險(xiǎn)工作推廣進(jìn)度，并實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的采集與分析。山東省先行先試，建立了我國(guó)最早一批的安責(zé)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了八大高危行業(yè)全覆蓋。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)信息管理平臺(tái)建設(shè)是未來(lái)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安責(zé)險(xiǎn)”）發(fā)展的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，將為安責(zé)險(xiǎn)推廣提供數(shù)據(jù)及科技支撐。山東省先行先試，于2018年3 月建成了全國(guó)最早的安責(zé)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)。平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)哪些功能？投入運(yùn)行后有哪些成效？本刊記者采訪了山東省安責(zé)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)承建單位的負(fù)責(zé)人——中科院自動(dòng)化研究所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心副主任朱鵬。朱鵬在采訪中，始終強(qiáng)調(diào)著信息平臺(tái)建設(shè)中的真實(shí)與實(shí)時(shí)問(wèn)題。

我國(guó)安責(zé)險(xiǎn)信息平臺(tái)現(xiàn)狀

“所有的信息化平臺(tái)都是一種工具。”朱鵬舉例說(shuō)，“就像OA 辦公系統(tǒng)，在沒(méi)有電腦、沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代，我們一樣可以開(kāi)展工作。但有了信息化平臺(tái)，就解決了工作效率的問(wèn)題。另外，它能夠讓參與工作的各方實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱(chēng)，方便彼此配合，更容易找出問(wèn)題、分析原因，提出下一步可以采取的措施。”

落實(shí)到安責(zé)險(xiǎn)層面，通過(guò)信息化系統(tǒng)，政府決策者可以快速了解并掌握安責(zé)險(xiǎn)工作的推進(jìn)情況。在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)，哪些地方做得好，做得好的有哪些經(jīng)驗(yàn)？做得不好的地方有什么困難？這些都可以通過(guò)信息系統(tǒng)的采集與分析一目了然。

山東省安責(zé)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)頁(yè)面

談及目前國(guó)內(nèi)安責(zé)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)的建設(shè)現(xiàn)狀，朱鵬表示，據(jù)了解，以省級(jí)為單位建成的安責(zé)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)，目前只有北京市和山東省，其他各地基本都是以地市或者縣區(qū)為單位建設(shè)的，且大部分系統(tǒng)都僅是數(shù)據(jù)填報(bào)、統(tǒng)計(jì)匯總平臺(tái)。各地安責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況很不平衡，大多數(shù)地方尚未建設(shè)信息管理平臺(tái)。平臺(tái)的建設(shè)主體也有所不同，有保險(xiǎn)公司、經(jīng)紀(jì)公司、第三方信息化建設(shè)單位等。

這樣的現(xiàn)狀存在著一些問(wèn)題，比如平臺(tái)權(quán)屬不統(tǒng)一，以后業(yè)務(wù)運(yùn)作、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、數(shù)據(jù)歸屬，都會(huì)產(chǎn)生很大問(wèn)題和矛盾；有些平臺(tái)的定位與功能設(shè)計(jì)，與國(guó)家關(guān)于安責(zé)險(xiǎn)的頂層設(shè)計(jì)思想不一致、不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致平臺(tái)建設(shè)方向出現(xiàn)偏差；平臺(tái)功能定義與業(yè)務(wù)模塊理解認(rèn)識(shí)差異很大，采集數(shù)據(jù)千差萬(wàn)別，將為今后全國(guó)統(tǒng)一信息平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)信息共享帶來(lái)較大困難；同時(shí)，數(shù)據(jù)真實(shí)性與安全性也有待考慮和加強(qiáng)；大部分平臺(tái)對(duì)事故預(yù)防服務(wù)的過(guò)程監(jiān)督與信用評(píng)價(jià)功能偏弱，作用有待加強(qiáng)。

真實(shí)實(shí)時(shí) 掌握工作進(jìn)展

山東省是最早一批由政府啟動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)試點(diǎn)的省份，并且實(shí)現(xiàn)了八大高危行業(yè)全覆蓋，具有代表性和可推廣性。

山東省安責(zé)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)高危行業(yè)全覆蓋，主要是由于地方領(lǐng)導(dǎo)的重視，對(duì)中央文件理解得全面、深刻。由省政府辦公廳發(fā)文，省安委會(huì)組織協(xié)調(diào)，推廣力度更大，各部門(mén)配合度更高。如果僅由應(yīng)急管理廳來(lái)開(kāi)展建設(shè)，則可能出現(xiàn)與負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管的同級(jí)部門(mén)之間溝通協(xié)調(diào)不易等問(wèn)題。此外，山東省還健全了安責(zé)險(xiǎn)相關(guān)的政策文件與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，建立了相關(guān)的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，解決了基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)、工作進(jìn)展不清、效率低下等問(wèn)題。

安責(zé)險(xiǎn)信息平臺(tái)的建設(shè)一般經(jīng)歷兩方面的探索。第一，要搞清平臺(tái)是做什么的，如何發(fā)揮作用。平臺(tái)設(shè)計(jì)的初衷，就是要讓政府監(jiān)管部門(mén)能夠及時(shí)掌握各地安責(zé)險(xiǎn)信息，所以需要實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化采集數(shù)據(jù)，以確保數(shù)據(jù)真實(shí)。

過(guò)去，政府部門(mén)收到的很多數(shù)據(jù)，其中有一部分含有許多“水分”。要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，需要充分利用信息平臺(tái)開(kāi)展工作，而不僅僅是一個(gè)月度、季度填報(bào)一次數(shù)據(jù)。將安責(zé)險(xiǎn)的各方都納入到平臺(tái)中來(lái)，包括政府、保險(xiǎn)公司、企業(yè)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)與專(zhuān)家，所有的業(yè)務(wù)流程都放到平臺(tái)上進(jìn)行。所以只要投保，就必須在這個(gè)系統(tǒng)上進(jìn)行，從而保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)性；保單直接推送到系統(tǒng)內(nèi)部，解決了實(shí)時(shí)性的問(wèn)題。

從投保到理賠，所有流程在信息平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)，保證了信息準(zhǔn)確無(wú)誤。另外，山東省應(yīng)急管理廳還下大力氣推動(dòng)事故預(yù)防服務(wù)，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)與專(zhuān)家也是平臺(tái)的用戶(hù)，企業(yè)的服務(wù)過(guò)程與評(píng)價(jià)也要在平臺(tái)上留下痕跡。投保、理賠和事故預(yù)防，是這個(gè)系統(tǒng)的三大核心功能。

事故預(yù)防服務(wù)是安責(zé)險(xiǎn)制度的靈魂，通過(guò)安責(zé)險(xiǎn)這個(gè)市場(chǎng)紐帶，成為推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化治理的強(qiáng)力手段，這是國(guó)家建立推動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)制度的初衷，也是安責(zé)險(xiǎn)發(fā)展的生命力所在，必將激發(fā)社會(huì)各方共同促進(jìn)安全治理的旺盛活力和動(dòng)力。

應(yīng)急管理部門(mén)為什么要推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)管理平臺(tái)建設(shè)，重中之重，就是通過(guò)平臺(tái)能夠適時(shí)了解分析、跟蹤監(jiān)督保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是否開(kāi)展了預(yù)防服務(wù)，工作是否到位，情況是否真實(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提醒保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改正，或采取行政及信用管理措施，及時(shí)整改督促。朱鵬還特別強(qiáng)調(diào)，實(shí)際工作需要保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或共保體，把開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)防服務(wù)以及后續(xù)跟進(jìn)服務(wù)的情況，在平臺(tái)上流水形式地反映出來(lái)，這也是平臺(tái)設(shè)計(jì)建設(shè)重點(diǎn)考慮的功能所在。

平臺(tái)建設(shè)的第二點(diǎn)探索，就是平臺(tái)的優(yōu)化與再開(kāi)發(fā)。這是一個(gè)不斷完善的系統(tǒng)，山東省安責(zé)險(xiǎn)信息平臺(tái)從2018 年3 月上線后，時(shí)至今日還在持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化中。除了投保、理賠和事故預(yù)防三大核心功能，平臺(tái)還不斷增加了專(zhuān)家在線咨詢(xún)、政策文件查詢(xún)等功能。

平臺(tái)投入運(yùn)行近兩年時(shí)間，已成為山東省推動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)工作的有力工具和手段；讓政府真實(shí)、實(shí)時(shí)地了解各方工作進(jìn)展，有效監(jiān)管和監(jiān)督業(yè)務(wù)各方開(kāi)展工作；能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)分析原因，采取措施，輔助決策；實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)匯總與風(fēng)險(xiǎn)分析；改變了原有的工作模式，提高了工作效率，并接受監(jiān)督。信息化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，也將成為未來(lái)科技安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

數(shù)據(jù)共享 消除信息孤島

中科院自動(dòng)化研究所孵化的高科技企業(yè)——北京中科安和科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北京中科安和”）承建了山東省安責(zé)險(xiǎn)信息平臺(tái)試點(diǎn)，運(yùn)行良好，贏得了政府主管部門(mén)和業(yè)務(wù)相關(guān)方的認(rèn)可與好評(píng)。北京中科安和參與了應(yīng)急管理部有關(guān)安責(zé)險(xiǎn)文件與技術(shù)規(guī)范的研討、專(zhuān)家論證工作，目前，正與多省市探討和交流平臺(tái)設(shè)計(jì)與建設(shè)方案。同時(shí)，建立了自己的專(zhuān)家?guī)?，與保險(xiǎn)公司和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)，由此更加深了對(duì)平臺(tái)建設(shè)的理解和認(rèn)識(shí)。

對(duì)于安責(zé)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)建設(shè)的未來(lái)展望，朱鵬說(shuō)，下一步，我們將繼續(xù)探索實(shí)現(xiàn)平臺(tái)功能與業(yè)務(wù)模塊的深度設(shè)計(jì)，圍繞國(guó)家政策與制度的核心目的進(jìn)行細(xì)化；并將探索如何利用平臺(tái)的大數(shù)據(jù)采集、分析、預(yù)警，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的智能化、智慧化。期待各地通過(guò)安責(zé)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)數(shù)據(jù)共享，消除信息孤島，為國(guó)家安全社會(huì)化治理提供有力、有效支撐。