文/張鵬 伍爽
讓安全生產(chǎn)責任保險在事前風險預(yù)防、事中風險控制、事后理賠服務(wù)等方面發(fā)揮作用,是《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》中明確要求的。而在山東省濰坊市昌樂縣落地的“昌樂模式”,正是這一要求的重要實踐。
山東省濰坊市昌樂縣,是一座歷史悠久的文明古城,位于山東半島中部。轄區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)超3000 家,從業(yè)人數(shù)超5 萬人,涉及煤炭化工、精細化工、民爆器材、輕工等多個行業(yè),面臨的安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜。據(jù)昌樂縣應(yīng)急管理部門介紹,轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)普遍存在從業(yè)人員文化程度低、安全意識不高等問題。5 萬產(chǎn)業(yè)工人中,具備??埔陨蠈W歷的人員不足5000 人,多數(shù)人不具備基本的風險評估和危害辨識能力,“三違現(xiàn)象”時有發(fā)生。昌樂縣嘗試通過培訓提高工人素質(zhì),但礙于傳統(tǒng)的授課式安全培訓受講師、培訓方法、時間及模式限制,存在著不系統(tǒng)、難長效、無針對性、無數(shù)據(jù)化支持、無法將安全培養(yǎng)成自發(fā)習慣等缺陷。
昌樂縣推廣的移動終端上顯示的隱患排查報告
2018 年12 月,中國人壽財產(chǎn)保險股份公司與清華大學軟件學院合作,在昌樂縣開展以貫通安全生產(chǎn)雙體系建設(shè)“最后一公里”為目標、“數(shù)據(jù)化方法提升員工危險辨識和風險評估基礎(chǔ)能力”為模式的試點項目(以下簡稱“昌樂模式”),致力于解決昌樂縣面對的難題。
2014 年8 月10 日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2014〕29 號),其中指出:“要發(fā)揮責任保險化解矛盾糾紛的功能作用……充分發(fā)揮責任保險在事前風險預(yù)防、事中風險控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能作用,用經(jīng)濟杠桿和多樣化的責任保險產(chǎn)品化解民事責任糾紛?!?/p>
基于此,中國人壽財產(chǎn)保險股份公司(下簡稱“中國人壽財險”)從協(xié)助工業(yè)企業(yè)客戶構(gòu)建安全文化體系入手,不斷探索新型安全生產(chǎn)責任保險(以下簡稱“安責險”)服務(wù)機制,提升企業(yè)安全管理的內(nèi)生動力。
2016 至今,中國人壽財險通過大量行業(yè)、企業(yè)調(diào)研,總結(jié)安責險服務(wù)中的經(jīng)驗教訓,從隱患的根源入手,以安全生產(chǎn)中人的行為管理為切入點,明確了“以人為本”的服務(wù)方向,用安責險助力安全生產(chǎn)雙體系建設(shè)“最后一公里”,形成新型安責險服務(wù)模式,目前,最為典型的實踐案例就是“昌樂模式”。
所謂“昌樂模式”,是從一線員工的風險認知能力、風險分析能力、風險防控能力、隱患排查治理能力和應(yīng)急準備能力為切入點,借以評價生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)區(qū)域的事故防控能力,從而掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)。
借助移動化工具,對企業(yè)參訓人員自身實戰(zhàn)能力、培訓講解能力、計劃制定能力、員工評價能力、內(nèi)訓綜合實戰(zhàn)能力進行系統(tǒng)訓練,培養(yǎng)會系統(tǒng)性風險評估、會針對性風險管控、會授予型安全培訓、會數(shù)據(jù)化安全管理、會實操性應(yīng)急處置的“五會”安全管理人員,并由培訓合格的“五會”安全管理人員,將這五種技能以放射性方式傳導到其他一線從業(yè)人員,將“五會”能力培養(yǎng)成為全員、全崗位的技能、習慣和主動行為。
實踐過程中,參訓人員通過移動終端專屬APP(見上頁圖),上傳數(shù)據(jù),并與后臺大數(shù)據(jù)平臺進行交互,政府、企業(yè)和員工均可獲得數(shù)據(jù)平臺賦能,及時掌握企業(yè)的風險區(qū)域、隱患種類、隱患排查及整治完成情況,并依此分析企業(yè)的風險變化趨勢、人員狀況等主要問題。通過分析風險的分布,掌控有重大風險的區(qū)域,及時提醒企業(yè)解決安全隱患,同時,分析風險變化并推測事故發(fā)生的可能性,從而幫助企業(yè)有效地準備應(yīng)急資源。
“以前不少職工對安全隱患認識存在誤區(qū),覺得管理人員‘官大說了算’,心里有抵觸?!辈龢房h一試點企業(yè)安全設(shè)備部負責人說,“通過培訓讓參訓職工不但明白了什么是隱患,為什么需要改,而且掌握了隱患分級,整改也有輕重緩急。”
第一,合作機制創(chuàng)新?!安龢纺J健眳^(qū)別于以往安全生產(chǎn)服務(wù)中,企業(yè)“被動接受”的合作機制,由中國人壽財險針對縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,以企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系“最后一公里”的貫通為工作中心,遵循過程、結(jié)果雙導向的服務(wù)考核原則,構(gòu)建企業(yè)、保險機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)機構(gòu)“責任共擔、安全共建、效益共享”的“三位一體”的利益一致化合作機制,形成了常態(tài)化監(jiān)督和服務(wù)的合力,極大地調(diào)動了企業(yè)管理者和企業(yè)生產(chǎn)一線工人的安全生產(chǎn)積極性,培育了企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)生動力,有效地形成了企業(yè)安全生產(chǎn)文化。
第二,服務(wù)模式創(chuàng)新。在“昌樂模式”中,中國人壽財險總結(jié)傳統(tǒng)安全生產(chǎn)事故預(yù)防服務(wù)模式的不足,從有效性出發(fā),打破慣性思維,與清華大學軟件學院合作探索“培訓與排查一體化服務(wù)”的“人民戰(zhàn)爭”模式。具體而言,就是將隱患排查的行為主體由原來的第三方專家變成企業(yè)一線工人,通過對企業(yè)一線工人開展安全心理建設(shè)和方法論建設(shè)等服務(wù),將隱患辨識能力內(nèi)化到他們的日常工作中去,以培訓、考核、應(yīng)用、再培訓的方式,將一線工人訓練成為本崗位的安全生產(chǎn)專家,在信息工具的幫助下,企業(yè)各崗位隱患“時時查、事事查”,企業(yè)的隱患排查和風險分級管控工作呈現(xiàn)出了低成本、高效率的良好態(tài)勢。
第三,服務(wù)工具的創(chuàng)新。不同于傳統(tǒng)安全生產(chǎn)培訓中專家授課、員工聽課的形式,“昌樂模式”首次在一線工人培訓工作中運用了大數(shù)據(jù)和人工智能工具,形成了“人機互動、教學相長”的新型專業(yè)技術(shù)培訓體驗。一線工人的培訓以清華技術(shù)專家教學與信息化大數(shù)據(jù)考核相結(jié)合,通過能力訓練,培養(yǎng)一線工人的安全專業(yè)技術(shù)能力、培訓講解能力和評估評價能力,進而通過培訓、考核,選拔優(yōu)秀的人員成為本崗位的技術(shù)專家。技術(shù)專家進而再帶領(lǐng)本崗位班組,運用信息化大數(shù)據(jù)工具進行學習培訓,同時也將本崗位的隱患排查數(shù)據(jù)上傳更新,之后系統(tǒng)將對上傳的數(shù)據(jù)“打標簽”,并利用人工智能工具進行迭代學習和完善,進而反向檢驗企業(yè)員工的評價能力、判斷能力和糾錯能力。大數(shù)據(jù)與人工智能工具的應(yīng)用為“昌樂模式”賦能,形成了技術(shù)專家“一帶十、十帶百”的指數(shù)倍成長速度,為當?shù)馗呶P袠I(yè)大面積培養(yǎng)一線安全生產(chǎn)專家準備了條件。
“昌樂模式”運行僅半年,受到了企業(yè)的普遍歡迎。試點企業(yè)的安全培訓考核優(yōu)秀率提升了近30 個百分點,為試點企業(yè)培養(yǎng)了20 余名考核優(yōu)秀的一線專家。試點企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)檢測指標得到了有效改善,試點企業(yè)工傷事故由同期的21 人次下降到了1 人次,人員個體防護用品相關(guān)處罰由同期的11 次降低為0次。一位企業(yè)負責人講:“以前我們要盯在一線檢查員工安全,生怕出事;現(xiàn)在一線員工盯著我們整改隱患,我們可以放心地發(fā)展生產(chǎn)了?!?/p>
當?shù)卣彩挚峡伞安龢纺J健薄R晃豢h領(lǐng)導認為,中國人壽財險的工作已經(jīng)超出了商業(yè)范疇,可稱之為“善舉”,是中國人壽履行社會責任的突出表現(xiàn)。山東省應(yīng)急管理廳就“昌樂模式”專門聽取了濰坊市應(yīng)急局和中國人壽財險山東分公司的專題匯報。浙江省、重慶市、蘇州市、烏魯木齊市、沈陽市、煙臺市、鄭州市等地應(yīng)急管理部門對“昌樂模式”表示關(guān)注,他們或到中國人壽財險當?shù)貦C構(gòu)調(diào)研,或派員到昌樂縣進行學習觀摩。
正如《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》要求,“昌樂模式”著實體現(xiàn)并發(fā)揮了責任保險在事前風險預(yù)防、事中風險控制的重要作用。(本文作者單位系中國人壽財產(chǎn)保險股份公司)