文/張鵬 伍爽

讓安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)等方面發(fā)揮作用，是《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中明確要求的。而在山東省濰坊市昌樂(lè)縣落地的“昌樂(lè)模式”，正是這一要求的重要實(shí)踐。

山東省濰坊市昌樂(lè)縣，是一座歷史悠久的文明古城，位于山東半島中部。轄區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)超3000 家，從業(yè)人數(shù)超5 萬(wàn)人，涉及煤炭化工、精細(xì)化工、民爆器材、輕工等多個(gè)行業(yè)，面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)復(fù)雜。據(jù)昌樂(lè)縣應(yīng)急管理部門(mén)介紹，轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)普遍存在從業(yè)人員文化程度低、安全意識(shí)不高等問(wèn)題。5 萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人中，具備專(zhuān)科以上學(xué)歷的人員不足5000 人，多數(shù)人不具備基本的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)能力，“三違現(xiàn)象”時(shí)有發(fā)生。昌樂(lè)縣嘗試通過(guò)培訓(xùn)提高工人素質(zhì)，但礙于傳統(tǒng)的授課式安全培訓(xùn)受講師、培訓(xùn)方法、時(shí)間及模式限制，存在著不系統(tǒng)、難長(zhǎng)效、無(wú)針對(duì)性、無(wú)數(shù)據(jù)化支持、無(wú)法將安全培養(yǎng)成自發(fā)習(xí)慣等缺陷。

昌樂(lè)縣推廣的移動(dòng)終端上顯示的隱患排查報(bào)告

2018 年12 月，中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份公司與清華大學(xué)軟件學(xué)院合作，在昌樂(lè)縣開(kāi)展以貫通安全生產(chǎn)雙體系建設(shè)“最后一公里”為目標(biāo)、“數(shù)據(jù)化方法提升員工危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)能力”為模式的試點(diǎn)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“昌樂(lè)模式”），致力于解決昌樂(lè)縣面對(duì)的難題。

“昌樂(lè)模式”是什么

2014 年8 月10 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕29 號(hào)），其中指出：“要發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)化解矛盾糾紛的功能作用……充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)在事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能作用，用經(jīng)濟(jì)杠桿和多樣化的責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品化解民事責(zé)任糾紛?！?/p>

基于此，中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)”）從協(xié)助工業(yè)企業(yè)客戶(hù)構(gòu)建安全文化體系入手，不斷探索新型安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安責(zé)險(xiǎn)”）服務(wù)機(jī)制，提升企業(yè)安全管理的內(nèi)生動(dòng)力。

2016 至今，中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)通過(guò)大量行業(yè)、企業(yè)調(diào)研，總結(jié)安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從隱患的根源入手，以安全生產(chǎn)中人的行為管理為切入點(diǎn)，明確了“以人為本”的服務(wù)方向，用安責(zé)險(xiǎn)助力安全生產(chǎn)雙體系建設(shè)“最后一公里”，形成新型安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)模式，目前，最為典型的實(shí)踐案例就是“昌樂(lè)模式”。

所謂“昌樂(lè)模式”，是從一線員工的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力、風(fēng)險(xiǎn)分析能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力、隱患排查治理能力和應(yīng)急準(zhǔn)備能力為切入點(diǎn)，借以評(píng)價(jià)生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)區(qū)域的事故防控能力，從而掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。

借助移動(dòng)化工具，對(duì)企業(yè)參訓(xùn)人員自身實(shí)戰(zhàn)能力、培訓(xùn)講解能力、計(jì)劃制定能力、員工評(píng)價(jià)能力、內(nèi)訓(xùn)綜合實(shí)戰(zhàn)能力進(jìn)行系統(tǒng)訓(xùn)練，培養(yǎng)會(huì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、會(huì)針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)管控、會(huì)授予型安全培訓(xùn)、會(huì)數(shù)據(jù)化安全管理、會(huì)實(shí)操性應(yīng)急處置的“五會(huì)”安全管理人員，并由培訓(xùn)合格的“五會(huì)”安全管理人員，將這五種技能以放射性方式傳導(dǎo)到其他一線從業(yè)人員，將“五會(huì)”能力培養(yǎng)成為全員、全崗位的技能、習(xí)慣和主動(dòng)行為。

實(shí)踐過(guò)程中，參訓(xùn)人員通過(guò)移動(dòng)終端專(zhuān)屬APP（見(jiàn)上頁(yè)圖），上傳數(shù)據(jù)，并與后臺(tái)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行交互，政府、企業(yè)和員工均可獲得數(shù)據(jù)平臺(tái)賦能，及時(shí)掌握企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、隱患種類(lèi)、隱患排查及整治完成情況，并依此分析企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)、人員狀況等主要問(wèn)題。通過(guò)分析風(fēng)險(xiǎn)的分布，掌控有重大風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域，及時(shí)提醒企業(yè)解決安全隱患，同時(shí)，分析風(fēng)險(xiǎn)變化并推測(cè)事故發(fā)生的可能性，從而幫助企業(yè)有效地準(zhǔn)備應(yīng)急資源。

“以前不少職工對(duì)安全隱患認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，覺(jué)得管理人員‘官大說(shuō)了算’，心里有抵觸?！辈龢?lè)縣一試點(diǎn)企業(yè)安全設(shè)備部負(fù)責(zé)人說(shuō)，“通過(guò)培訓(xùn)讓參訓(xùn)職工不但明白了什么是隱患，為什么需要改，而且掌握了隱患分級(jí)，整改也有輕重緩急?！?/p>

“昌樂(lè)模式”的創(chuàng)新

第一，合作機(jī)制創(chuàng)新?！安龢?lè)模式”區(qū)別于以往安全生產(chǎn)服務(wù)中，企業(yè)“被動(dòng)接受”的合作機(jī)制，由中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)針對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，以企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系“最后一公里”的貫通為工作中心，遵循過(guò)程、結(jié)果雙導(dǎo)向的服務(wù)考核原則，構(gòu)建企業(yè)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)“責(zé)任共擔(dān)、安全共建、效益共享”的“三位一體”的利益一致化合作機(jī)制，形成了常態(tài)化監(jiān)督和服務(wù)的合力，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)管理者和企業(yè)生產(chǎn)一線工人的安全生產(chǎn)積極性，培育了企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力，有效地形成了企業(yè)安全生產(chǎn)文化。

第二，服務(wù)模式創(chuàng)新。在“昌樂(lè)模式”中，中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)總結(jié)傳統(tǒng)安全生產(chǎn)事故預(yù)防服務(wù)模式的不足，從有效性出發(fā)，打破慣性思維，與清華大學(xué)軟件學(xué)院合作探索“培訓(xùn)與排查一體化服務(wù)”的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”模式。具體而言，就是將隱患排查的行為主體由原來(lái)的第三方專(zhuān)家變成企業(yè)一線工人，通過(guò)對(duì)企業(yè)一線工人開(kāi)展安全心理建設(shè)和方法論建設(shè)等服務(wù)，將隱患辨識(shí)能力內(nèi)化到他們的日常工作中去，以培訓(xùn)、考核、應(yīng)用、再培訓(xùn)的方式，將一線工人訓(xùn)練成為本崗位的安全生產(chǎn)專(zhuān)家，在信息工具的幫助下，企業(yè)各崗位隱患“時(shí)時(shí)查、事事查”，企業(yè)的隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作呈現(xiàn)出了低成本、高效率的良好態(tài)勢(shì)。

第三，服務(wù)工具的創(chuàng)新。不同于傳統(tǒng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)中專(zhuān)家授課、員工聽(tīng)課的形式，“昌樂(lè)模式”首次在一線工人培訓(xùn)工作中運(yùn)用了大數(shù)據(jù)和人工智能工具，形成了“人機(jī)互動(dòng)、教學(xué)相長(zhǎng)”的新型專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體驗(yàn)。一線工人的培訓(xùn)以清華技術(shù)專(zhuān)家教學(xué)與信息化大數(shù)據(jù)考核相結(jié)合，通過(guò)能力訓(xùn)練，培養(yǎng)一線工人的安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、培訓(xùn)講解能力和評(píng)估評(píng)價(jià)能力，進(jìn)而通過(guò)培訓(xùn)、考核，選拔優(yōu)秀的人員成為本崗位的技術(shù)專(zhuān)家。技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)而再帶領(lǐng)本崗位班組，運(yùn)用信息化大數(shù)據(jù)工具進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時(shí)也將本崗位的隱患排查數(shù)據(jù)上傳更新，之后系統(tǒng)將對(duì)上傳的數(shù)據(jù)“打標(biāo)簽”，并利用人工智能工具進(jìn)行迭代學(xué)習(xí)和完善，進(jìn)而反向檢驗(yàn)企業(yè)員工的評(píng)價(jià)能力、判斷能力和糾錯(cuò)能力。大數(shù)據(jù)與人工智能工具的應(yīng)用為“昌樂(lè)模式”賦能，形成了技術(shù)專(zhuān)家“一帶十、十帶百”的指數(shù)倍成長(zhǎng)速度，為當(dāng)?shù)馗呶Ｐ袠I(yè)大面積培養(yǎng)一線安全生產(chǎn)專(zhuān)家準(zhǔn)備了條件。

“昌樂(lè)模式”運(yùn)行僅半年，受到了企業(yè)的普遍歡迎。試點(diǎn)企業(yè)的安全培訓(xùn)考核優(yōu)秀率提升了近30 個(gè)百分點(diǎn)，為試點(diǎn)企業(yè)培養(yǎng)了20 余名考核優(yōu)秀的一線專(zhuān)家。試點(diǎn)企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)檢測(cè)指標(biāo)得到了有效改善，試點(diǎn)企業(yè)工傷事故由同期的21 人次下降到了1 人次，人員個(gè)體防護(hù)用品相關(guān)處罰由同期的11 次降低為0次。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人講：“以前我們要盯在一線檢查員工安全，生怕出事；現(xiàn)在一線員工盯著我們整改隱患，我們可以放心地發(fā)展生產(chǎn)了?！?/p>

當(dāng)?shù)卣彩挚峡伞安龢?lè)模式”。一位縣領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)的工作已經(jīng)超出了商業(yè)范疇，可稱(chēng)之為“善舉”，是中國(guó)人壽履行社會(huì)責(zé)任的突出表現(xiàn)。山東省應(yīng)急管理廳就“昌樂(lè)模式”專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了濰坊市應(yīng)急局和中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)山東分公司的專(zhuān)題匯報(bào)。浙江省、重慶市、蘇州市、烏魯木齊市、沈陽(yáng)市、煙臺(tái)市、鄭州市等地應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)“昌樂(lè)模式”表示關(guān)注，他們或到中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)調(diào)研，或派員到昌樂(lè)縣進(jìn)行學(xué)習(xí)觀摩。

正如《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》要求，“昌樂(lè)模式”著實(shí)體現(xiàn)并發(fā)揮了責(zé)任保險(xiǎn)在事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制的重要作用。（本文作者單位系中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份公司）