李少磊　王丁

前郭縣委以全新的視野和思路謀劃研究工作，將黨建工作與基層治理緊密結(jié)合，充分調(diào)動各方面資源力量，構(gòu)建“組織全覆蓋、管理精細化、服務全方位”的城市黨建工作格局，引領(lǐng)城市社區(qū)治理創(chuàng)新。

開展聯(lián)創(chuàng)共建，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源互通共享。在全縣組建11個城市基層 “黨建聯(lián)盟”，吸納153個駐區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位和規(guī)模較大的“兩新”組織，為所駐社區(qū)建設(shè)提供必要的人力、物力和財力支持，免費向社區(qū)黨員和居民群眾開放黨建工作陣地、文體活動場所、教育培訓設(shè)施等資源。由社區(qū)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導，開展“四城”聯(lián)創(chuàng)、扶貧助困、科普宣傳等基層治理工作，使黨建引領(lǐng)城市基層治理由“社區(qū)抓”變?yōu)椤按蠹易ァ薄?/p>

優(yōu)化服務模式，實現(xiàn)供需項目精準對接。各城市基層“黨建聯(lián)盟”以區(qū)域共建 “四項清單”制度為主要抓手，采取“項目化”推進的方式，確立了八大類85個服務項目，逐一推動落實，不斷提升社區(qū)服務的針對性和實效性。開展以部門為單位的“在職黨員進社區(qū)”活動，推行群眾點單、社區(qū)黨組織接單、黨員志愿者領(lǐng)單的“三單制”服務模式，組建90支黨員志愿者隊伍，參與城市管理與服務2000余次，提高了黨建引領(lǐng)城市基層治理的精細程度。

創(chuàng)新黨建載體，實現(xiàn)社會保障全面覆蓋。把服務民生作為強化基層治理的重要手段，由政府出資180萬元建設(shè)“一鍵通”居家養(yǎng)老呼叫平臺系統(tǒng)，為城區(qū)獨居老人、空巢老人配備終端機。通過GPS定位、SOS一鍵呼救等手段，讓有需要的老人可及時通知社區(qū)聯(lián)絡(luò)員、家政服務機構(gòu)、共駐共建單位和黨員志愿服務隊提供生活照料、家政服務、康復護理等上門服務，保證老人在有困難時能第一時間得到解決。目前，居家養(yǎng)老“一鍵通”服務模式已在全縣11個城市社區(qū)全面鋪開，惠及對象113戶176人。

前移活動陣地，實現(xiàn)“紅色力量”示范引領(lǐng)。召集在城區(qū)居住的3639名黨員到各自居住的小區(qū)報到，共同組建125個居民小區(qū)兼合式黨組織，由社區(qū)支委委員兼任兼合式黨組織書記，組織黨員在8小時工作之外重新集結(jié)，亮身份作表率，參與“四城”聯(lián)創(chuàng)、疫情防控及社區(qū)分派的各項基層治理工作任務。社區(qū)黨組織定期報送、反饋黨員服務情況，由組織部適時在全縣范圍內(nèi)通報，督促推動黨員在城市基層治理中發(fā)揮先鋒模范作用。

配強善治隊伍，實現(xiàn)管理服務多元聚力。由11個社區(qū)黨組織書記兼任“街路長”，按照就近就便原則，從轄區(qū)居住的在職機關(guān)單位黨員干部和志愿者中選定719名“樓棟長”和3315名“單元長”，組成“三長”隊伍，負責落實街路和居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、治安秩序等日常管理工作。同時，在各街路、小區(qū)、樓棟單元設(shè)置“三長”公示牌，標明職責任務、管理區(qū)域、監(jiān)督電話等，方便開展線上服務，接受社會監(jiān)督，切實延伸了城市黨建觸角，提升城市基層治理能力水平。

著力減負擴能，實現(xiàn)基層治理提質(zhì)增效。制定出臺《關(guān)于部門工作進社區(qū)實行“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)、服務配套”的實施意見》，將社區(qū)工作從30多個部門70多項業(yè)務縮減為十類35項職責和權(quán)利。社區(qū)工作實行嚴格的準入制度，委托社區(qū)承辦的工作，對應部門以“一事一議”的方式與社區(qū)協(xié)商，根據(jù)工作量大小實行服務購買，有效減輕了社區(qū)行政工作負擔，提升城市基層治理和服務效率。 （作者單位：中共前郭縣委組織部）

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