萬(wàn)昱超

摘? ? 要：經(jīng)過(guò)各級(jí)政府人員和醫(yī)務(wù)人員以及廣大社會(huì)群眾的共同努力，國(guó)內(nèi)的新冠肺炎疫情已經(jīng)進(jìn)入到了末期階段，然而疫情造成的消費(fèi)下降、出口受挫、投資減少等負(fù)面影響并未完全消退。本文就政府推行擴(kuò)張型的財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策，調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，確立“保就業(yè)”的宏觀經(jīng)濟(jì)重心等方面作出探討，希望能幫助中國(guó)快速的從疫情陰影中走出來(lái)，重振國(guó)家經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：疫情影響;財(cái)政政策;貨幣政策;保就業(yè)

一、新冠肺炎疫情

2019年12月8日武漢發(fā)現(xiàn)27例不明肺炎患者，2020年1月9日中國(guó)衛(wèi)生專家組確認(rèn)是新型冠狀病毒，1月23日凌晨?jī)牲c(diǎn)，武漢宣布“封城”，4月8日零時(shí)起，武漢市解除了離漢離鄂通道的管控措施。截止2020年4月27日，我國(guó)共確診新冠肺炎84341例。

二、新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

（一）消費(fèi)下降。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2019年全年我國(guó)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額月平均同比增速為8.1%，2020年1-2月份我國(guó)消費(fèi)品零售總額同比增速為-20.5%。汽車和商品房作為兩大重要的消費(fèi)品，表現(xiàn)更是慘淡，今年3月份全國(guó)汽車銷售量為146.1萬(wàn)輛，同比下降43%。消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要的因素之一，它的下滑，對(duì)投資和就業(yè)都會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。

（二）出口受挫。2020年2月份中國(guó)進(jìn)出口總值約5900億美元，同比下降11%，其中進(jìn)口總值3000億美元，同比下降4%，出口總值2900億美元，同比下降17.2%。來(lái)自海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)顯示：今年1-2月中國(guó)外貿(mào)出口總值2000億元，同比下降15.9%，在中美貿(mào)易摩擦懸而未決之際，新冠肺炎疫情無(wú)疑讓中國(guó)的出口業(yè)雪上加霜。

（三）投資銳減。2019年全年的月平均增速為5.7%，2020年1-2月中國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增速為-24.5%。投資一直以來(lái)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最簡(jiǎn)單有效的驅(qū)動(dòng)力，我國(guó)的投資是民營(yíng)企業(yè)和國(guó)企雙軌驅(qū)動(dòng)的，每當(dāng)民營(yíng)企業(yè)投資熱情不足時(shí)，國(guó)企投資就會(huì)增加，反之則下降，從而達(dá)到一種維持總的投資水平的作用。然而此次疫情的到來(lái)，使得民營(yíng)企業(yè)投資和國(guó)企投資都銳減，打亂了這種相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。

三、疫情后期的經(jīng)濟(jì)治理策略

（一）擴(kuò)張型的財(cái)政政策。第一擴(kuò)大政府投資。在民營(yíng)企業(yè)投資熱情不足的情況下，政府必須挺身而出，擔(dān)負(fù)起擴(kuò)大投資的重任。政府投資的重點(diǎn)區(qū)域包括5G、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電設(shè)備、大數(shù)據(jù)中心、人工智能產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。第二增加政府購(gòu)買。中央政府多次強(qiáng)調(diào)要縮減不必要的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，集中力量辦大事，鑒于當(dāng)前的不利形勢(shì)，正是政府辦大事的時(shí)候。一方面要擴(kuò)大政府對(duì)信息軟件的購(gòu)買，從而改造現(xiàn)有的辦事方式方法，開(kāi)啟智能化辦公和智能化服務(wù)，提高政府辦事速度，提升辦事效率。另一方面要擴(kuò)大公務(wù)員隊(duì)伍基層崗位的招聘數(shù)量，對(duì)基層公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)企員工適當(dāng)?shù)脑黾有匠暄a(bǔ)助。第三增加轉(zhuǎn)移支付。在浙江、湖北等地，地方政府通過(guò)發(fā)放現(xiàn)金券的方式來(lái)刺激居民消費(fèi)，這種轉(zhuǎn)移支付的方法值得全國(guó)推廣。第四加大減稅力度。近年來(lái)，我們國(guó)家一直推行減稅降費(fèi)，效果是明顯的，成千上萬(wàn)家企業(yè)因此受益，無(wú)數(shù)居民因此獲利，可以說(shuō)減稅在一定程度上提振了經(jīng)濟(jì)。然而正像福耀集團(tuán)董事長(zhǎng)曹德旺所說(shuō)，中國(guó)的稅收水平在國(guó)際上是中等的，比美國(guó)的稅收高。所以中國(guó)的稅收還有減稅的空間，筆者認(rèn)為在這危機(jī)時(shí)刻，政府很有必要開(kāi)啟更大規(guī)模的減稅措施，讓減稅帶來(lái)的紅利惠及所有的企業(yè)和居民。

（二）穩(wěn)健的貨幣政策。貨幣政策不同于財(cái)政政策，財(cái)政政策比較溫和，貨幣政策比較猛烈。所以貨幣政策一定要慎用，一定要穩(wěn)健，否則會(huì)帶來(lái)極大的負(fù)面效應(yīng)，比如通貨膨脹，增加極度貧困等。

一是小幅下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。自今年1月以來(lái)央行已經(jīng)連續(xù)3次降準(zhǔn)，1月6日，全面下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn);3月16日，實(shí)施普惠金融定向降準(zhǔn);4月3日，宣布對(duì)中小銀行分兩次實(shí)施定向降準(zhǔn)。存款準(zhǔn)備金率下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)上能大約增加流通8000億人民幣，當(dāng)前適度寬松的貨幣是很有必要的。

二是調(diào)低商業(yè)銀行的貸款利率。4月20日，中國(guó)人民銀行授權(quán)全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）顯示，一年期LPR為3.85%，五年期以上LPR為4.65%，對(duì)比3月LPR利率分別下調(diào)20個(gè)基點(diǎn)和10個(gè)基點(diǎn)，這也是自2019年8月LPR改革以來(lái)的單月最大降幅。因?yàn)樯虡I(yè)銀行新發(fā)放貸款已主要轉(zhuǎn)向以LPR為參考基礎(chǔ)定價(jià)，所以預(yù)計(jì)貸款利率也將出現(xiàn)加速下行態(tài)勢(shì)。這將刺激企業(yè)增加對(duì)銀行的貸款額度，從而提升全社會(huì)的投資水平。

（三）調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

首先要優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易比重。一直以來(lái)我們國(guó)家都非常倚重美國(guó)、日本和韓國(guó)市場(chǎng)，接下來(lái)要通過(guò)一帶一路繼續(xù)大力開(kāi)拓歐洲、非洲和亞洲市場(chǎng)，尤其是歐洲市場(chǎng)，有巨大的貿(mào)易潛力，中國(guó)與德國(guó)、意大利、荷蘭、英國(guó)的貿(mào)易正處于快速發(fā)展期。要在不降低與傳統(tǒng)貿(mào)易大國(guó)貿(mào)易總額的基礎(chǔ)上，降低其貿(mào)易比重，從而起到優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易比重的目的。

其次要優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加入世界貿(mào)易組織的第一個(gè)十年里，我國(guó)主要出口初級(jí)產(chǎn)品和低端工業(yè)制品，表現(xiàn)為產(chǎn)品附加值低，技術(shù)含量低;加入世界貿(mào)易組織的第二個(gè)十年里，我國(guó)主要出口工業(yè)制品，比如電信產(chǎn)品，辦公用機(jī)械，服裝衣帽等。總體來(lái)看，出口產(chǎn)品的質(zhì)量在提升，技術(shù)含量在增強(qiáng)，產(chǎn)品附加值也在提高。在未來(lái)，我們要更多的出口技術(shù)含量更高的制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)型產(chǎn)品，比如：5G產(chǎn)品、飛機(jī)、高鐵、太陽(yáng)能設(shè)備、特高壓、金融服務(wù)等。

（四）宏觀經(jīng)濟(jì)的重心由“保增長(zhǎng)”調(diào)整為“保就業(yè)”。多年來(lái)我國(guó)政府自上而下都在為經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)下行的近些年里表現(xiàn)得尤為明顯。如果說(shuō)之前的保增長(zhǎng)是為了讓經(jīng)濟(jì)軟著陸，那么如今的情況下，保增長(zhǎng)已經(jīng)沒(méi)有多大意義了。當(dāng)前，各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)工作重心應(yīng)該是保就業(yè)。一者，宏觀經(jīng)濟(jì)有四大目標(biāo)，分別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，穩(wěn)定物價(jià)，提高就業(yè)，國(guó)際收支平衡，近些年來(lái)，理論界大部分專家學(xué)者認(rèn)為提高就業(yè)的重要性應(yīng)該排在第一位。二者，提高就業(yè)能大大增加居民的收入，增強(qiáng)居民的幸福感，進(jìn)而刺激社會(huì)總需求，社會(huì)總需求提高了，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然實(shí)現(xiàn)，所以說(shuō)：保就業(yè)是保增長(zhǎng)的根本。

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