秦東

摘? ? 要：本文就基層面臨的信訪進(jìn)行了分析，并就如何從員工群眾的角度思考問題、解決問題給出了對策，對筑黨群干群連心橋，維護(hù)大局穩(wěn)定具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：基層;信訪穩(wěn)定;問題;應(yīng)對措施

一、重復(fù)訪、越級訪的成因及表現(xiàn)

新形勢下，信訪穩(wěn)定工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)既有歷史的，也有現(xiàn)實(shí)的;既有外部的、也有內(nèi)部的;既有來自領(lǐng)導(dǎo)干部的，也有來自員工群眾的;有時(shí)，各方面的風(fēng)險(xiǎn)還會(huì)疊加放大，極易引發(fā)整個(gè)隊(duì)伍的不穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：

（一）少數(shù)基層干部及黨員思想上沒有牢固樹立“執(zhí)政為民”、“依法行政”的意識(shí)

少數(shù)基層干部及黨員服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)比較淡漠，在做群眾工作、為群眾排憂解難上態(tài)度生硬，互相推諉，挫傷了群眾的感情;個(gè)別黨員把自己等同于群眾，黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮。

（二）少數(shù)基層單位和上級領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾工作重視不夠

在堅(jiān)持以人為本、做好群眾工作等方面認(rèn)識(shí)尚不到位，有些制度和措施尚未落實(shí)，致使群眾工作開展得相對滯后。

（三）部分干部員工對當(dāng)前的管理模式、服務(wù)方式、待遇落實(shí)還沒有完全適應(yīng)

隨著“四供一業(yè)”的分離移交，部分干部員工擔(dān)心個(gè)人利益受損、服務(wù)質(zhì)量下降、生活標(biāo)準(zhǔn)降低，這些問題都存在一定的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

（四）人力資源優(yōu)化后給人員管理工作提出了新的課題

相比而言，外闖是集體行動(dòng)，便于組織管理;短期離崗是個(gè)人行為，離崗原因多樣，離崗后去向分散在各地，管理難度比較大。有的單位是集中項(xiàng)目部管理，有的單位是分散到原基層支部管理。由于分配差異性、工作生活條件差異性、信息傳遞偏差、思想疏導(dǎo)工作未及時(shí)跟進(jìn)等原因，引發(fā)了各類矛盾和問題。

（五）非理性表達(dá)訴求時(shí)有發(fā)生

因工作、生活等壓力導(dǎo)致部分員工群眾產(chǎn)生心理疾病和問題，非理性表達(dá)訴求時(shí)有發(fā)生，出現(xiàn)纏訪、鬧訪等問題。

二、主要做法及應(yīng)對措施

（一）樹立群眾觀點(diǎn)，明確工作宗旨

信訪工作是群眾工作的重要組成部分，是送上門來的群眾工作，是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作，信訪工作必須樹立堅(jiān)定的群眾觀點(diǎn)?！耙磺袨榱巳嗣袢罕姷挠^點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，這一切，就是我們的群眾觀點(diǎn)?！比罕娪^點(diǎn)是黨制定路線、方針和政策的根本出發(fā)點(diǎn)。信訪工作必須正確把握同群眾的關(guān)系，擺正同群眾的位置，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，服務(wù)群眾，設(shè)身處地地站在群眾的角度去換位思考，深入細(xì)致地關(guān)心解決好群眾反映的信訪問題，想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，全面有效化解不穩(wěn)定因素，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（二）堅(jiān)持群眾立場，強(qiáng)化工作職能

當(dāng)前隨著改革的不斷深入，各種利益格局進(jìn)一步調(diào)整，信訪工作環(huán)境更加復(fù)雜，信訪工作壓力不斷增大。面對新形勢，信訪工作要主動(dòng)適應(yīng)形勢發(fā)展需要，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作職能。熱情接訪員工群眾，傾聽員工群眾的心聲，讓員工群眾有地方說話，有地方訴苦、有地方發(fā)牢騷，打開“減壓閥”，根據(jù)員工群眾的脾氣秉性、家庭情況、興趣特長、社會(huì)關(guān)系等特點(diǎn)，通過溝通解釋、化解矛盾，發(fā)揮雙向減壓的作用，給員工群眾減壓，給單位減壓;密切群眾聯(lián)系，打開“連通閥”，暢通信訪渠道，發(fā)揮信訪橋梁紐帶作用，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系;協(xié)調(diào)各方利益，當(dāng)好“調(diào)節(jié)閥”，整體把握各群體穩(wěn)定狀況，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和超前性，采取有效措施，消除各群體在心理、待遇、物質(zhì)利益的不平衡，平衡各方訴求;主動(dòng)參與管理，啟動(dòng)“助推器”，發(fā)揮好參謀和助手的作用，主動(dòng)參與方針、政策的制定、改進(jìn)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營工作的順利開展。

（三）密切聯(lián)系群眾，改進(jìn)工作方式

新的形勢和變化要求我們跳出信訪工作的局限性，樹立群眾觀點(diǎn)，從群眾工作的高度理解和把握新形勢下的信訪工作，逐步改進(jìn)信訪工作方式，增進(jìn)與群眾的血肉聯(lián)系，提高信訪工作效能?；鶎幼鲂旁L穩(wěn)定工作具有強(qiáng)大的優(yōu)勢，每天都與職工面對面，對職工的情況比較了解，能夠在第一時(shí)間掌握情況，化解矛盾。基層干部不能“守株待兔”，要主動(dòng)出擊，開展每月談心活動(dòng)，主動(dòng)“下訪”深入班組，聯(lián)系群眾，加強(qiáng)群眾信息和矛盾糾紛發(fā)展動(dòng)態(tài)的掌握，深入了解群眾的思想和訴求。

（四）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)

堅(jiān)持教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作方法，充分發(fā)揮思想教育析事明理、解疑釋惑、凝聚人心的作用，耐心細(xì)致、潛移默化的提高群眾思想認(rèn)識(shí)。要把教育人與尊重人、理解人結(jié)合起來，注重用疏導(dǎo)的辦法和民主的方式解決群眾的思想問題，增強(qiáng)教育引導(dǎo)的影響力和感召力，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。要緊緊圍繞發(fā)展大局，堅(jiān)持不懈的宣傳黨的理論、路線、方針、政策，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)眼前利益與長遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益的關(guān)系。

（五）暢通信訪渠道，掌握工作主動(dòng)

堅(jiān)持深入群眾，依靠群眾的工作方法，及時(shí)掌握穩(wěn)定信息，超前介入化解信訪問題。要健全利益訴求表達(dá)機(jī)制，拓寬、暢通民情民意反映渠道，設(shè)立基層信息員，主動(dòng)征集群眾的意見和建議，了解最真實(shí)的民情民意，就地化解信訪問題。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息的收集匯總，定期進(jìn)行職工思想動(dòng)態(tài)分析、輿情分析，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、談話、座談等各種手段，暢通言路，疏導(dǎo)情緒，吸取建議;要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，關(guān)注新聞、民生論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，跟蹤、分析網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，超前預(yù)警網(wǎng)絡(luò)信訪信息;要加強(qiáng)信息分析研究，把握處理信訪問題主動(dòng)權(quán)。

三、思考與建議

新時(shí)期的信訪穩(wěn)定工作要踐行科學(xué)發(fā)展觀要求，堅(jiān)持以人為本，積極探索用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的方式方法，創(chuàng)新工作機(jī)制和理論，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，營造“心齊、氣順、勁足、家和”的良好氛圍，全面推動(dòng)油田的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展。

（一）守正創(chuàng)新做好宣傳思想工作

深化“三轉(zhuǎn)三創(chuàng)”主題活動(dòng)，扎實(shí)做好一人一事的思想政治工作，統(tǒng)一思想、凝聚隊(duì)伍、推動(dòng)發(fā)展。大力組織開展“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)他們樹立正確的榮辱觀，推動(dòng)和諧采油廠建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

（二）做好日常關(guān)懷、解疑釋惑、思想引導(dǎo)

完善矛盾糾紛排查，抓實(shí)有關(guān)群眾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制以及聯(lián)系群眾各項(xiàng)制度的落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮機(jī)制、制度的保證和促進(jìn)作用，推動(dòng)工作的健康、協(xié)調(diào)開展。