張建貞

摘 要：中國不僅是一個人口大國，而且也是農(nóng)業(yè)大國，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要保障作用。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也取得一定成果?；诖耍疚膶︵l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，提出了制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，針對問題給出了合理地優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展現(xiàn)狀;優(yōu)化策略

中國人口眾多，對糧食的需求量非常大，農(nóng)業(yè)糧食穩(wěn)定是我國糧食安全的重要保障。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。只有中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起來，才能加快國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，大力振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）發(fā)展?fàn)顩r

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡期。依據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從單純依靠人力向機(jī)械化作業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在國家大力扶持下，農(nóng)業(yè)開始尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)合，推動了與養(yǎng)殖業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，為農(nóng)民增收提供了門路，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到逐步優(yōu)化。

（二）存在的問題

第一，勞動者文化水平偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民受教育程度普遍不高，素質(zhì)整體偏低，導(dǎo)致對新技術(shù)、新理念接受速度慢，缺乏創(chuàng)新精神，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技持懷疑態(tài)度，對機(jī)械化生產(chǎn)存在抵觸情緒。在產(chǎn)業(yè)融合過程中，不敢嘗試新事物，而一旦發(fā)現(xiàn)有人致富，又會盲目效仿，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)水平落后，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，管理制度不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村管理機(jī)制近年來發(fā)展較快，因受歷史和國情多方面影響，與發(fā)達(dá)國家相比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在管理機(jī)制不健全、管理程序不明確及權(quán)責(zé)分工模糊等諸多方面。在聯(lián)合生產(chǎn)過程中缺少有效管理機(jī)制，使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械缺乏管理，造成機(jī)械不能完全發(fā)揮作用。因此，國家出臺了《農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有有效成立針對農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致機(jī)械應(yīng)用混亂，缺乏科學(xué)管理制度。第三，基礎(chǔ)配套設(shè)置不完善。雖然我國近年來大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，但是仍有部分經(jīng)濟(jì)條件差的落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法達(dá)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)條件，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備不完善。農(nóng)民在日常生產(chǎn)中，缺少技術(shù)人員的科學(xué)輔導(dǎo)，造成農(nóng)業(yè)設(shè)施不能充分發(fā)揮功能，影響特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化策略

（一）提升勞動者的技術(shù)水平

農(nóng)村勞動者即農(nóng)民，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。但農(nóng)民對提高自身教育程度不夠重視，加之農(nóng)村教育發(fā)展相對落后，所以農(nóng)民文化程度普遍偏低，隨之阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，建議國家加強(qiáng)農(nóng)村教育事業(yè)建設(shè)，吸引城市優(yōu)秀年輕人走進(jìn)農(nóng)村，從農(nóng)民關(guān)心問題著手，解答各種疑難雜癥，帶動農(nóng)民思想文化進(jìn)步，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，帶領(lǐng)農(nóng)民走向致富道路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極開展農(nóng)村教育工作，組織農(nóng)民參加各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，調(diào)動農(nóng)民學(xué)習(xí)興趣，提高其自身的專業(yè)技能。其次，充分發(fā)展農(nóng)業(yè)基地試驗田，加快農(nóng)業(yè)示范園建立，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，根據(jù)市場需求，帶領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)科學(xué)、有效種植，提高農(nóng)業(yè)效率，創(chuàng)造農(nóng)民增收，提高農(nóng)民致富信心。最后，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)工作，讓新一代年輕人愿意留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搭建的信息平臺向外界銷售和推廣農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入，確保新一代年輕農(nóng)民從中施展抱負(fù)，繼而使農(nóng)村勞動者整體技術(shù)水平提高。只有國家大力度加強(qiáng)扶持農(nóng)村教育事業(yè)，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一起幫扶農(nóng)民進(jìn)行文化素質(zhì)教育，讓農(nóng)民從根本上發(fā)生轉(zhuǎn)變，方可有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動者的文化水平，以便促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）建立現(xiàn)代化的管理制度

管理機(jī)制的建設(shè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升具有重要意義。一方面，國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的管控是基礎(chǔ)。將國家現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)綱領(lǐng)認(rèn)真落實到實際工作中，責(zé)任到人，權(quán)責(zé)分工明確。另一方面，各區(qū)域結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝?、地理、資源等方面實際情況，建立適合區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)代化管理制度。科學(xué)的管理制度要以增加農(nóng)民收入、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為宗旨，要確保機(jī)械管理問題得到有效解決。

例如：農(nóng)業(yè)機(jī)械管理制度建立中，政府要從監(jiān)管和服務(wù)制度建設(shè)著手，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械事故能夠及時處理。在嚴(yán)格地監(jiān)管下，從業(yè)機(jī)械管理人員會強(qiáng)化自我約束力，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的有效調(diào)配使用，減少事故發(fā)生。同時要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械從業(yè)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提高責(zé)任心，有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國家要在水利設(shè)施、耕地保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施方面重點建設(shè)。同時，加大貧困農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施投入，精準(zhǔn)扶貧。為保障農(nóng)產(chǎn)品深加工和第三產(chǎn)業(yè)能夠順利進(jìn)行，還要扶持廠房等相關(guān)實施的布建，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。另外，技術(shù)服務(wù)中心等服務(wù)部門應(yīng)快速建立，從農(nóng)產(chǎn)品的種植指導(dǎo)、土肥技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)市場信息提供等方面，為農(nóng)民提供科學(xué)、有效地服務(wù)。服務(wù)中心還要完成技術(shù)人員選派，結(jié)合區(qū)域特點，在環(huán)境分析上完成干旱、洪澇災(zāi)情的準(zhǔn)確預(yù)測，并提出相應(yīng)處理措施，減少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失同時降低規(guī)模化生產(chǎn)風(fēng)險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)范圍，加強(qiáng)小額農(nóng)戶貸款比例，拉動農(nóng)村金融服務(wù)體系的建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特點，開發(fā)適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品，滿足不同農(nóng)戶的融資需求。同時，重視農(nóng)村生活環(huán)境的治理和公共設(shè)施的建立，讓農(nóng)民擁有獲得感、幸福感。

三、結(jié)束語

在中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，以科學(xué)技術(shù)為依托，有效投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，引進(jìn)技術(shù)人才拉動農(nóng)民技術(shù)水平，才會實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些問題，需要結(jié)合問題，采取有針對性地辦法，通過提高農(nóng)村勞動者的技術(shù)水平、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理制度及完善農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

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