殷阿娜 李從欣

[摘 要]經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的本質(zhì)要求，環(huán)境規(guī)制是實(shí)現(xiàn)京津冀經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展的重要手段。在科學(xué)評(píng)估京津冀經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展水平基礎(chǔ)上，構(gòu)建動(dòng)態(tài)面板模型，實(shí)證研究了環(huán)境規(guī)制對(duì)京津冀經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展的異質(zhì)性效應(yīng)，結(jié)果得出：2004—2017年，命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)京津冀經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展具有顯著負(fù)向作用，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型和自愿型環(huán)境規(guī)制對(duì)京津冀經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展的效應(yīng)呈現(xiàn)倒“U”型曲線特征，表明京津冀環(huán)境規(guī)制應(yīng)從重視“強(qiáng)度”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤豳|(zhì)增效”，建立更具有針對(duì)性、高效性、多樣性、可持續(xù)性的環(huán)境規(guī)制工具組合是環(huán)境規(guī)制改革的重要方向。最后，從優(yōu)化環(huán)境規(guī)制工具角度，提出了幾點(diǎn)政策建議。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境規(guī)制;經(jīng)濟(jì)生態(tài)化;京津冀

[中圖分類號(hào)]F127;X321[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0461（2020）05-0066-06

一、引 言

黨的十八大以來，我國確立了“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”的戰(zhàn)略決策。近年來，我國環(huán)保立法步伐進(jìn)一步加快，出臺(tái)了多項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)。2015年4月，我國確立京津冀協(xié)同發(fā)展為國家的重大戰(zhàn)略。京津冀地區(qū)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，然而，多年的粗放式發(fā)展導(dǎo)致京津冀霧霾頻現(xiàn)、資源環(huán)境嚴(yán)重超載、生態(tài)惡化等環(huán)境污染問題突出。探索生態(tài)文明建設(shè)的有效路徑、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是新時(shí)代推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要議題。

京津冀經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的本質(zhì)要求，環(huán)境規(guī)制是實(shí)現(xiàn)京津冀經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展的重要手段。不同類型環(huán)境規(guī)制工具（命令控制型、市場(chǎng)激勵(lì)型和自愿型環(huán)境規(guī)制）對(duì)京津冀經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展具有怎樣的異質(zhì)性效應(yīng)？如何優(yōu)化環(huán)境規(guī)制工具以提升京津冀經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展水平？這些問題是本文研究分析的重點(diǎn)內(nèi)容。

二、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于環(huán)境規(guī)制類型的研究。環(huán)境規(guī)制是政府針對(duì)環(huán)境污染的外部不經(jīng)濟(jì)性特征，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為根本目的，所制定的相應(yīng)政策與措施的綜合。根據(jù)環(huán)境政策與措施的內(nèi)容和實(shí)施特點(diǎn)，學(xué)者對(duì)環(huán)境規(guī)制的分類主要有三種：第一種是二分法，如Majumdar等 [1] 將環(huán)境規(guī)制分為彈性規(guī)制和非彈性規(guī)制，原毅軍等 [2] 將環(huán)境規(guī)制分為正式環(huán)境規(guī)制和非正式環(huán)境規(guī)制，趙玉民等 [3] 將環(huán)境規(guī)制分為顯性環(huán)境規(guī)制和隱性環(huán)境規(guī)制;第二種是三分法，如彭海珍 [4] 、屈小娥 [5] 將環(huán)境規(guī)制分為命令控制型、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型和自愿型環(huán)境規(guī)制;第三種是四分法，范丹 [6] 將環(huán)境規(guī)制分為命令控制型、基于市場(chǎng)型、信息披露型和自愿型環(huán)境規(guī)制。目前，學(xué)術(shù)界環(huán)境規(guī)制的主流分類是三分法即命令控制型、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型和自愿型環(huán)境規(guī)制，本文研究以三分法作為環(huán)境規(guī)制的分類。

關(guān)于環(huán)境規(guī)制經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的理論研究。一是基于“成本學(xué)說”理論，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制會(huì)造成制造業(yè)企業(yè)要素價(jià)格上漲并對(duì)生產(chǎn)性投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)，從而抑制企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如Jorgenson等 [7] 、Gray等 [8] 、Chen等 [9] ;二是基于“波特假說”理論，認(rèn)為適度的環(huán)境規(guī)制可以激發(fā)制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，并通過“創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)”和“學(xué)習(xí)效應(yīng)”降低企業(yè)成本，從而促進(jìn)企業(yè)效益提升，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如Porter等 [10] 、王兵等 [11] 、Saygili [12] ;三是基于不確定關(guān)系理論，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系取決于“創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)”和“成本效應(yīng)”誰更占優(yōu)，二者關(guān)系可能存在正相關(guān)關(guān)系、負(fù)相關(guān)關(guān)系、“U”型關(guān)系或倒“U”型關(guān)系，如Farzin等 [13] 、Jaffe [14] 、張成等 [15] 、蔣伏心等 [16] 。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的相關(guān)研究。一是經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的內(nèi)涵研究。一部分學(xué)者如孫洪坤等 [17] 、楚玉峰等 [18] 認(rèn)為經(jīng)濟(jì)生態(tài)化即生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的融合;另一部分學(xué)者，如王燕楓等 [19] 、李小炯 [20] 認(rèn)為經(jīng)濟(jì)生態(tài)化是指經(jīng)濟(jì)要素優(yōu)化組合，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的過程或狀態(tài)。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展評(píng)價(jià)研究。目前，學(xué)者們主要將經(jīng)濟(jì)生態(tài)化作為生態(tài)文明建設(shè)評(píng)估的一部分內(nèi)容進(jìn)行宏觀層面的評(píng)價(jià)研究，如秦偉山等 [21] 、郇慶治 [22] 、王奇等 [23] 。

從以上文獻(xiàn)研究可以看出：一方面，國內(nèi)外學(xué)者基于不同的研究方法、數(shù)據(jù)以及指標(biāo)，對(duì)環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究所得結(jié)論不同，但現(xiàn)有文獻(xiàn)側(cè)重于反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量，未能反映出環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量（如經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展）的影響，因而可能低估了環(huán)境規(guī)制所導(dǎo)致的正向經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，除此之外，考慮環(huán)境規(guī)制工具的異質(zhì)性效應(yīng)研究明顯不足;另一方面，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的研究尚處于碎片化，沒有形成系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化評(píng)價(jià)大多作為生態(tài)文明建設(shè)宏觀評(píng)估的一部分，缺乏細(xì)致化的深入研究，特別是區(qū)域性研究明顯不足。因此，本文在科學(xué)評(píng)價(jià)京津冀經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展水平基礎(chǔ)上，考慮環(huán)境規(guī)制的異質(zhì)性，運(yùn)用動(dòng)態(tài)面板模型，深入探究環(huán)境規(guī)制對(duì)京津冀經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展的異質(zhì)性效應(yīng)，進(jìn)而提出環(huán)境規(guī)制工具的優(yōu)化措施。

三、京津冀經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展水平綜合評(píng)估

（一）“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的內(nèi)涵界定

“經(jīng)濟(jì)”泛指滿足人類物質(zhì)文化生活需要的各種實(shí)踐活動(dòng)?！敖?jīng)濟(jì)生態(tài)化”是指人類的生產(chǎn)生活的理念、方式、手段等能夠不斷提升生態(tài)資源的利用效率、改善生態(tài)環(huán)境、使人與自然高度和諧可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程和方式，其內(nèi)容主要包括產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)生態(tài)化和消費(fèi)生態(tài)化。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化反映現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過不斷提升技術(shù)和管理水平，以達(dá)到生態(tài)資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式和過程;生態(tài)產(chǎn)業(yè)化是生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資產(chǎn)，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源價(jià)值以及價(jià)值增值的新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和主動(dòng)增值型環(huán)境保護(hù)手段;技術(shù)生態(tài)化即綠色技術(shù)，是以提高企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合效益為主要目標(biāo)的一種新型的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng);消費(fèi)生態(tài)化是指居民與政府消費(fèi)側(cè)重于注重綠色產(chǎn)品消費(fèi)發(fā)展的理念和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變過程?！敖?jīng)濟(jì)生態(tài)化”相較于“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”，前者更加強(qiáng)調(diào)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的過程和方式，后者側(cè)重于生態(tài)資本的存量和狀態(tài)。

（二）經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

依據(jù)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的內(nèi)涵，從產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)生態(tài)化和消費(fèi)生態(tài)化四個(gè)方面構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

（三）京津冀經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展水平實(shí)證評(píng)估

1.評(píng)估方法

綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)賦權(quán)方法有主觀賦權(quán)法與客觀賦權(quán)法兩大類。然而，經(jīng)過長(zhǎng)期的研究實(shí)踐，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)：主觀賦權(quán)法難以避免專家個(gè)人的主觀偏好，公允性較差;而客觀賦權(quán)法卻高度依賴數(shù)據(jù)之間的關(guān)系和變化趨勢(shì)，指標(biāo)的實(shí)際重要性體現(xiàn)較差。因此，為了科學(xué)評(píng)價(jià)京津冀經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展水平，本文采用“G1主觀賦權(quán)法+主成分客觀賦權(quán)法”相結(jié)合的組合賦權(quán)法作為評(píng)估方法。

G1主觀賦權(quán)法將指標(biāo)間的相對(duì)重要性程度進(jìn)行排列，得到x1>x2>……>xn，專家賦予評(píng)價(jià)指標(biāo)xi的理性得分，si依據(jù)如表2所示。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)經(jīng)“序關(guān)系”排列后，最終權(quán)重得分依據(jù)公式（1）和（2）計(jì)算。

2.數(shù)據(jù)來源與預(yù)處理

依據(jù)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，收集北京、天津和河北2004—2017年的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于各年度《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、Wind數(shù)據(jù)庫。為了消除指標(biāo)趨勢(shì)和量綱的影響，采用規(guī)格化變化方法進(jìn)行同趨勢(shì)化和無量綱化處理，如公式（3）、（4）所示：

3.評(píng)估結(jié)果分析

依據(jù)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)用組合賦權(quán)法所得指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均，最終得到2004—2017年京津冀經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展水平綜合得分如表4所示。從表4和圖1中可以看出：2004—2017年，北京市、天津市和河北省經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展水平均呈持續(xù)增長(zhǎng)的良好發(fā)展趨勢(shì)。自2007年起，北京市超越天津市成為京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展水平最高的地區(qū)。2017年，北京市、天津市和河北省經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展水平得分依次為88.86分、81.79分、72.42分。

定性評(píng)價(jià)京津冀經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展水平，以評(píng)價(jià)得分低于45分為“很差”，評(píng)價(jià)得分大于45分小于60分為“較差”，評(píng)價(jià)得分大于60分小于75分為“中”，評(píng)價(jià)得分大于75分小于85分為“良”，評(píng)價(jià)得分大于85分為“優(yōu)”。評(píng)價(jià)結(jié)果如表4所示。

四、環(huán)境規(guī)制對(duì)京津冀經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展的異質(zhì)性效應(yīng)實(shí)證研究

（一） 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

為了研究環(huán)境規(guī)制對(duì)京津冀經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展的異質(zhì)性效應(yīng)，我們以上述研究所得2004—2017年京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化得分（ECOL）為被解釋變量。解釋變量中，環(huán)境規(guī)制工具分為三種類型：命令控制型、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型和自愿型環(huán)境規(guī)制。命令控制型環(huán)境規(guī)制（CCER）指的是政府通過行政命令、法律法規(guī)等強(qiáng)制性手段，通過強(qiáng)制約束人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為，以達(dá)到環(huán)境保護(hù)的環(huán)境規(guī)制工具。本文選取地區(qū)環(huán)保受理案件數(shù)來反映命令控制型環(huán)境規(guī)制的實(shí)施強(qiáng)度。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制（MIER）指的是通過調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政與金融手段，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)實(shí)施環(huán)境治理與環(huán)境保護(hù)的一種環(huán)境規(guī)制工具。本文選取重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)排污收費(fèi)這一指標(biāo)來反映經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制的實(shí)施強(qiáng)度。自愿型環(huán)境規(guī)制（PPER）指的是積極發(fā)展自愿性協(xié)議、公眾參與等方式，促進(jìn)社會(huì)個(gè)體主動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和行為的一種環(huán)境規(guī)制工具。本文選取受理群眾舉報(bào)數(shù)指標(biāo)來反映自愿型環(huán)境規(guī)制工具的實(shí)施效果和強(qiáng)度。其他控制變量選取第三產(chǎn)業(yè)增加值所占GDP比重、公有經(jīng)濟(jì)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員數(shù)、申請(qǐng)專利授權(quán)量三個(gè)指標(biāo)來代表地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（ISUP）、人力資本（HC）和科技創(chuàng)新（TEC）對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的影響。

原始數(shù)據(jù)來源于歷年《中國環(huán)境年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《北京市環(huán)境狀況公報(bào)》《天津市環(huán)境狀況公報(bào)》《河北省環(huán)境狀況公報(bào)》《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、wind數(shù)據(jù)庫。為了使面板序列平穩(wěn)，減少指標(biāo)計(jì)量單位對(duì)模型穩(wěn)定性的影響，所有指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行了Z-score標(biāo)準(zhǔn)化處理。

（二） 模型設(shè)置與估計(jì)方法

考慮到當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展水平往往要受到上期經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展水平的影響，本文建立了動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型，為了進(jìn)一步驗(yàn)證京津冀環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)特征，我們?cè)O(shè)立了動(dòng)態(tài)線性面板模型和動(dòng)態(tài)曲線面板模型兩種具體形式：

其中，ECOL為地區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展水平，αi為不隨時(shí)間變化的固定效應(yīng)如各省份的地理位置以及文化等因素，CCER、MIER、PPER分別代表命令控制型、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型和自愿型環(huán)境規(guī)制，x為影響經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展的三個(gè)控制因素：ISUP、HC、TEC，εit 為殘差。

為了估計(jì)上述動(dòng)態(tài)面板模型，我們使用Arellano and Bover （1995） 、 Blundell and Bond （1998）提出的系統(tǒng)GMM估計(jì)方法。使用系統(tǒng)GMM估計(jì)方法的優(yōu)勢(shì)主要有三點(diǎn)：①我們將被解釋變量的滯后一期納入到了模型中，而由此產(chǎn)生的解釋變量?jī)?nèi)生性問題使用GMM估計(jì)方法能夠很好地得到解決;②系統(tǒng)GMM估計(jì)方法在選擇工具變量方面能夠更加貼近現(xiàn)實(shí)，不需要限定工具變量的嚴(yán)格外生性;③模型中包含了固定效應(yīng)，即考慮了京津冀各地區(qū)在地理位置以及文化等不隨時(shí)間變化但隨地區(qū)而變化的固定效應(yīng)，系統(tǒng)GMM估計(jì)方法能夠很好地控制這些固定效應(yīng)，以便于我們更好地研究環(huán)境規(guī)制對(duì)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展的影響。

（三） 實(shí)證結(jié)果分析

使用2004—2017年京津冀地區(qū)面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用系統(tǒng)GMM估計(jì)方法對(duì)環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)生態(tài)化效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證研究，研究結(jié)果如表5所示。從表5中可以看出：兩個(gè)動(dòng)態(tài)面板模型均通過了序列相關(guān)檢驗(yàn)（sargan test）和過度識(shí)別檢驗(yàn)（AR（2）） 。然而，第一個(gè)動(dòng)態(tài)線性面板模型估計(jì)結(jié)果中，除了經(jīng)濟(jì)生態(tài)化水平的滯后項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和人力資本對(duì)當(dāng)期經(jīng)濟(jì)生態(tài)化水平具有顯著影響外，其他變量均不顯著，因此，根據(jù)環(huán)境規(guī)制經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的不確定關(guān)系理論，我們繼而采用模型二（加入各類環(huán)境規(guī)制的平方項(xiàng)）進(jìn)行估計(jì)，以驗(yàn)證異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制對(duì)京津冀生態(tài)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，得到結(jié)果如表5所示。

從實(shí)證研究結(jié)果來看：當(dāng)控制了京津冀地區(qū)的固定效應(yīng)（如地理位置和文化傳統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的影響）前提下，京津冀經(jīng)濟(jì)生態(tài)化水平的滯后項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、人力資本和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)京津冀當(dāng)期經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展具有顯著的正向作用。在其他解釋變量不變的條件下，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化水平的滯后項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、人力資本和技術(shù)創(chuàng)新每提高1個(gè)單位，京津冀當(dāng)期生態(tài)化發(fā)展水平將分別提高0.625、0.518、0.631、0.113個(gè)單位。在其他解釋變量不變的條件下，京津冀地區(qū)命令控制型環(huán)境規(guī)制（CCER）的一次項(xiàng)負(fù)向顯著、二次項(xiàng)不顯著，表明命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化水平具有線性顯著負(fù)向影響。近些年來，京津冀地區(qū)通過制定嚴(yán)格的環(huán)境制度、加強(qiáng)環(huán)境督查、工業(yè)企業(yè)外遷和停限產(chǎn)等強(qiáng)制性行政干預(yù)手段，逐步實(shí)現(xiàn)了“APEC藍(lán)”“閱兵藍(lán)”到“常態(tài)藍(lán)”，生態(tài)環(huán)境有了很大的改善。然而，這種命令控制型環(huán)境規(guī)制手段更多表現(xiàn)為行政命令式，實(shí)質(zhì)是在一定程度上以犧牲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀求生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的快速提升，從而并沒有真正提升地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)化水平。因此，該實(shí)證結(jié)果具有一定的合理性。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型（MIER）和自愿型環(huán)境規(guī)制（PPER）對(duì)京津冀經(jīng)濟(jì)生態(tài)化影響一次項(xiàng)正向顯著、二次項(xiàng)負(fù)向顯著，均呈倒“U”型特征，說明京津冀經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型和自愿型環(huán)境規(guī)制應(yīng)注意強(qiáng)度的“適度”，否則會(huì)使得環(huán)境規(guī)制的企業(yè)“成本效應(yīng)”高于“創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)”，目前應(yīng)考慮進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)境規(guī)制的工具手段，在保證一定的強(qiáng)度下，重點(diǎn)提升環(huán)境規(guī)制工具實(shí)施的高質(zhì)量和高效性。

五、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

通過以上實(shí)證研究，至少可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：①2004—2017年，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展水平均呈持續(xù)增長(zhǎng)的良好發(fā)展趨勢(shì)，其中，北京市經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展水平高于天津市和河北省。2017年，北京市、天津市和河北省經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展水平得分分別是88.86分、81.79分和72.42分。②2004—2017年，京津冀經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展水平具有累積性，滯后一期的經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展水平對(duì)本期經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展具有顯著正向影響，提升京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資本和技術(shù)創(chuàng)新水平，能夠顯著促進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展。③2004—2017年， 京津冀命令控制型環(huán)境規(guī)制對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展具有顯著負(fù)向影響，以行政命令為主要形式的京津冀命令控制型環(huán)境規(guī)制所造成的企業(yè)成本顯著高于創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型和自愿型環(huán)境規(guī)制對(duì)京津冀經(jīng)濟(jì)生態(tài)化影響均呈倒“U”型曲線特征，表明京津冀經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型和自愿型環(huán)境規(guī)制應(yīng)從重視“強(qiáng)度”轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化水平持續(xù)提升的“提質(zhì)增效”方面。總的來說，實(shí)證結(jié)果表明京津冀環(huán)境規(guī)制的改革方向是建立更具有針對(duì)性、高效性、多樣性、持續(xù)性的環(huán)境規(guī)制工具組合。

（二）政策建議

基于以上研究結(jié)論，為了進(jìn)一步加強(qiáng)和提升京津冀地區(qū)環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)生態(tài)化效應(yīng)，本文提出以下幾點(diǎn)建議：①加強(qiáng)命令控制型環(huán)境規(guī)制工具的合理性和有效性。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)京津冀三地政府間的協(xié)同合作，完善環(huán)境治理利益協(xié)調(diào)補(bǔ)償?shù)捻攲釉O(shè)計(jì)，細(xì)化污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度，推進(jìn)三地信息共享和智能檢測(cè)協(xié)同制度，形成穩(wěn)定的協(xié)同共生關(guān)系，提高命令控制型環(huán)境規(guī)制工具的合理性和有效性。②創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制工具。設(shè)立京津冀地區(qū)環(huán)境治理專項(xiàng)資金，重點(diǎn)補(bǔ)貼“煤改氣”項(xiàng)目、太陽能發(fā)電項(xiàng)目、垃圾回收項(xiàng)目、大氣聯(lián)動(dòng)治理項(xiàng)目、環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，充分發(fā)揮政策資金的市場(chǎng)引導(dǎo)作用;積極探索京津冀排污權(quán)交易體系，刺激企業(yè)主動(dòng)節(jié)能減排，促進(jìn)市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制工具發(fā)揮積極作用。③提升自愿型環(huán)境規(guī)制實(shí)施的合理性和可操作性。完善和補(bǔ)充現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中公眾參與制度的實(shí)體和程序內(nèi)容，完善暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制等;創(chuàng)新公眾參與模式，可以采用增設(shè)環(huán)境觀察員、社區(qū)磋商小組等模式，提升公眾參與環(huán)境治理的意識(shí)和能力;強(qiáng)化公眾參與的執(zhí)行力，加強(qiáng)環(huán)境知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，注重提升公眾的環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，提升公眾參與的理性和可操作性 。

[參考文獻(xiàn)]

[1]MAJUMDAR? S K， MARCUS A A. Rules versus discretion， the productivity consequences of flexible regulation[J]. Academy of management journal， 2001（44）：170-179.

[2]原? 毅軍，謝榮輝.環(huán)境規(guī)制的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)研究——基于中國省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（8）：57-69 .

[3]趙 玉民，朱方明，賀立龍.環(huán)境規(guī)制的界定、分類與演進(jìn)研究[J].中國人口·資源與環(huán)境，2009，19（6）：85-90.

[4]彭 海珍.環(huán)境管制對(duì)環(huán)境創(chuàng)新國際擴(kuò)散的影響機(jī)制研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2009，26（16）：28-32.

[5]屈 小娥.異質(zhì)型環(huán)境規(guī)制影響霧霾污染的雙重效應(yīng)[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2018，40（6）：26-37，127.

[6]范 丹.中國制造業(yè)差異化環(huán)境規(guī)制策略研究——基于創(chuàng)新力與經(jīng)濟(jì)增速均衡視角[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2015（5）：83-90.

[7]JORGENSON? D W， WILCOXEN P J. Environmental regulation and US economic growth[J].The rand journal of economics，1990，21（2）：314-340.

[8]GRAY? W B，R J SHADBEGIAN. Plant vintage，technology and environmental regulation[J].Journal of environmental economics and management，2003，46（3）：384-402.

[9]CHEN? Z，KAHN M E，LIU Y，et al.The consequences of spatially differentiated water pollution regulation in China [J].Journal of environmental economics and management，2018，88（5）： 468-485.

[10]PORTER? ME，LINDE CVD.Toward a new conception of the environment-competitiveness relationship[J].Journal of economic perspectives，1995，9 （4）：97-118.

[11]王 兵，劉光天.節(jié)能減排與中國綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——基于全要素生產(chǎn)率的視角[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015（5）：57-69.

[12]SAYGILI? M. Pollution abatement costs and productivity： does the type of cost matter？ [J].Letters in spatial and resource sciences，2016（1）：213-226.

[13]FARZIN? Y H，KORT P M. Pollution abatement investment with environmental regulation is uncertain[J].Journal of public economic theory，2000（2）：1097-3923.

[14]JAFFE? A B， NEWELL R G， STAVINS R N. Technological change and the environment [J].Handbook of environmental economics，2003（1）： 1-81.

[15]張 成，陸旸，郭路，等.環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步[J].經(jīng)濟(jì)研究，2011，46（2）：113-124.

[16]蔣 伏心，王竹君，白俊紅.環(huán)境規(guī)制對(duì)技術(shù)創(chuàng)新影響的雙重效應(yīng)——基于江蘇制造業(yè)動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（7）：44-55.

[17]孫 洪坤，韓露.生態(tài)文明建設(shè)的制度體系[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2013，33（1）：12-15.

[18]楚 玉峰，陸亞琴.云南經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展途徑分析[J].時(shí)代金融，2016（21）：76-77.

[19]王 燕楓，錢春龍.長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)化評(píng)價(jià)[J].江蘇環(huán)境科技，2007（6）：34-36.

[20]李 小炯.煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展研究[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2018，38（11）：70-73.

[21]秦 偉山，張義豐，袁境.生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與水平測(cè)度[J].資源科學(xué)，2013，35（8）：1677-1684.

[22]郇 慶治.綠色發(fā)展視閾下的生態(tài)文明建設(shè)量化評(píng)估[J].北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014，27（5）：14-21，53.

[23]王 奇，繆婧雯.基于生態(tài)化的我國各省份生態(tài)文明建設(shè)評(píng)估研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2018，34（9）：212-218.

Study on the Heterogeneous Effect of Environmental Regulation

on Economic Ecological Development in Beijing， Tianjin and Hebei

Yin A′na， Li Congxin

（Institute of Natural Resources Asset Capital，Hebei GEO University，Shijiazhuang 050031，China）

Abstract： The ecological development of the economy is the essential requirement of the integration of the ecological civilization into the economic construction， and the environmental regulation is an important means to realize the economic ecological development of the Beijing-Tianjin-Hebei region. Based on the scientific evaluation of the level of economic ecological development in Beijing-Tianjin-Hebei region， this paper constructs a dynamic panel model to empirically study the heterogeneity effect of environmental regulation on economic ecological development in the region. The results show that： from 2004 to 2017， the command and control type regulations have a significant negative effect on the economic ecological development. The effect of economic incentive and voluntary environmental regulation on the economic ecological development shows the characteristics of inverted "U" curve. These indicate that the environmental regulation of Beijing， Tianjin and Hebei should change from "intensity" to "improving quality and efficiency"， and should establish a more targeted， efficient， diverse and sustainable combination of environmental regulation tools， which is an important direction of environmental regulation reform in this region. Finally， some policy suggestions are put forward from the point of view of optimizing environmental regulation tools.

Key words： environmental regulation; economic ecological; Beijing-Tianjin-Hebei

（責(zé)任編輯：張夢(mèng)楠）