紀(jì)海婷， 馬 玲， 李 駿， 張 喜， 莊 敏， 于 翔

(江蘇省水文水資源勘測(cè)局常州分局， 江蘇 常州 213022)

近些年，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，大量生活污水和工業(yè)廢水排入河流，排污量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過河流自身的凈化能力，河湖生態(tài)環(huán)境問題日益突出。維護(hù)河湖健康生命，保障水資源可持續(xù)利用，已經(jīng)成為全社會(huì)一項(xiàng)重要而又緊迫的任務(wù)[1-2]。

江蘇省水利廳于2008年決定開展河湖健康狀況評(píng)價(jià)工作，完成并發(fā)布了《江蘇省主要河湖健康狀況報(bào)告》(2010年)。而后，江蘇省水利廳要求地方水利主管部門對(duì)轄區(qū)骨干河道進(jìn)行河流健康評(píng)價(jià)工作。為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，江蘇省政府于2012年印發(fā)了《省政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》，明確提出加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，定期開展重要河湖健康評(píng)估并公布評(píng)價(jià)結(jié)果。2017年10月，江蘇省政府印發(fā)了《江蘇省生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)》。2018年4月，常州市政府辦公室印發(fā)了《常州市生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020)》，明確提出建立河湖監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)河湖健康評(píng)價(jià)，完善河湖健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面開展水功能區(qū)、集中式飲用水水源地、重要河湖健康等評(píng)價(jià)。

1 區(qū)域概況

常州市位于太湖流域西北部，北靠長(zhǎng)江，南臨太湖，西部為金溧丘陵山區(qū)，水庫(kù)、塘壩星羅棋布，北江南湖之間是成片平原、圩區(qū)，河道縱橫交叉，水系十分發(fā)達(dá)，構(gòu)成完整的河網(wǎng)水系，素有“江南水鄉(xiāng)”美稱。按流域水系分為南溪水系和湖區(qū)水系。全境河道受降雨的地區(qū)分布及太湖、長(zhǎng)江水位的影響，流向往復(fù)不定，水文地理?xiàng)l件復(fù)雜。湖區(qū)水系，以江南運(yùn)河為橫軸，其兩側(cè)分布著多條通江入湖骨干河道，承擔(dān)著江河湖蕩水量交換任務(wù)。湖西的南溪水系，以南河、中河、北河、丹金溧漕河為干線，是湖西山區(qū)洪水下泄的主要通道，境內(nèi)洮、滆二湖是湖西區(qū)主要的調(diào)蓄性湖泊，對(duì)上游下泄的洪水有一定調(diào)蓄作用，同時(shí)又具有區(qū)域水資源供給、漁業(yè)生產(chǎn)等功能。

2 河湖健康評(píng)估狀況

2014年至今，常州市陸續(xù)開展10多條骨干河道健康狀況評(píng)估，對(duì)河流健康狀況進(jìn)行診斷，分析存在的主要問題，提出相應(yīng)的管控措施，為河湖資源的可持續(xù)利用提供科學(xué)支撐。

2014年，常州市武進(jìn)區(qū)率先開展扁擔(dān)河和武南河健康狀況評(píng)估；2015年，開展澡港河健康狀況評(píng)估；2016年，開展德勝河、南運(yùn)河、簡(jiǎn)瀆河健康狀況評(píng)估；2017年，開展武宜運(yùn)河，雅浦港、北干河健康狀況評(píng)估；2018年，開展關(guān)河、丁塘河、橫塘河健康狀況評(píng)估;2019年，開展錫溧漕河、中干河、澡港河生態(tài)狀況評(píng)估；另有北塘河生態(tài)狀況評(píng)估正在進(jìn)行中。

3 河湖健康評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)變化

2010年，水利部啟動(dòng)了全國(guó)重要河湖健康評(píng)估試點(diǎn)工作，并根據(jù)試點(diǎn)研究編制《河流健康評(píng)估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與方法》[3]和《湖泊健康評(píng)估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與方法》[4]，用于指導(dǎo)河湖健康評(píng)估工作。河流健康評(píng)價(jià)一期試點(diǎn)的指標(biāo)體系采用目標(biāo)層、屬性層和指標(biāo)層3級(jí)體系，其中屬性層包括水文完整性、物理結(jié)構(gòu)完整性、化學(xué)完整性、生物完整性和服務(wù)功能完整性5個(gè)方面。2014年，常州市參考《河流健康評(píng)估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與方法》和江蘇省重要河流評(píng)估報(bào)告，結(jié)合本市具體情況，確立河流健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體步驟是依據(jù)河流所具備的各種特征及功能，首先分別從物理特征、化學(xué)特征、生態(tài)特征和社會(huì)服務(wù)功能4個(gè)方面共14項(xiàng)指標(biāo)對(duì)河流健康狀況進(jìn)行單因素評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)河流自然屬性和社會(huì)屬性分別評(píng)價(jià)，最后對(duì)河流健康狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。具體指標(biāo)體系見表1，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和閾值見表2。

2019年，常州市以江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)河湖評(píng)價(jià)規(guī)范》[5]為基本遵循，將“河湖健康狀況評(píng)估”更名為“河湖生態(tài)狀況評(píng)估”。結(jié)合本市河流水文特征、生態(tài)特征，調(diào)整水生物中“浮游植物”指標(biāo)為“浮游動(dòng)物、底棲動(dòng)物”，原“水生物”2項(xiàng)指標(biāo)增加到3項(xiàng)指標(biāo)，“水生物”總權(quán)重系數(shù)不變，包括水安全、水生物、水生境、水空間、公眾滿意度5個(gè)方面13項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)體系見表3，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和閾值見表4。

4 實(shí)例

4.1 澡港河概況

澡港河是常州市重要的骨干河道之一，北通長(zhǎng)江，南至大灣浜與市區(qū)關(guān)河相連，河道長(zhǎng)度20.2 km。澡港河作為流域泄洪入江、區(qū)域引清調(diào)水重要通道，是武澄錫地區(qū)西部一條防洪、排澇、灌溉、供水、生態(tài)平衡兼顧航運(yùn)等功能的綜合性河流，規(guī)劃為5～6級(jí)航道。目前河口寬33～174 m、河底寬約14～30 m、河底高程-0.6～0.3 m。兩岸堤防類型以漿砌塊石、混凝土護(hù)坡為主，堤頂高為5.80 m以上。實(shí)測(cè)最高水位5.70 m，最低水位2.49 m。

河湖健康狀況評(píng)估涉及的數(shù)據(jù)主要通過資料收集和野外調(diào)查獲取。水文水資源、社會(huì)服務(wù)功能等數(shù)據(jù)主要通過資料收集、統(tǒng)計(jì)分析和野外調(diào)查等方法獲取。水環(huán)境、水生態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)主要通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查采樣、無人機(jī)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室分析的方式獲取。水功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況數(shù)據(jù)通過資料收集獲取。

4.2 2015年澡港河健康狀況評(píng)價(jià)

2015年澡港河健康狀況評(píng)價(jià)結(jié)果顯示(表5)，河流健康綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為“中”，自然屬性健康指數(shù)相對(duì)較低，尤其是水質(zhì)綜合指數(shù)和岸坡植被結(jié)構(gòu)完整性。澡港河綜合水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，主要污染指標(biāo)為氨氮，平均質(zhì)量濃度高達(dá)2.27 mg/L。尚有3.2%的岸段穩(wěn)定性較差，尤其是新屯橋至盛揚(yáng)大橋段和河海橋南段為土質(zhì)護(hù)坡，沖刷侵蝕和坍塌嚴(yán)重。

4.3 2019年澡港河生態(tài)狀況評(píng)價(jià)

2019年澡港河生態(tài)狀況評(píng)估結(jié)果顯示(表6)，河流總體生態(tài)狀況為“良”，水安全和水空間各項(xiàng)指標(biāo)得分較高。水生物中的著生藻類、底棲動(dòng)物多樣性得分較低，流生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)較為單一，水生生物多樣性不高。河岸帶植被覆蓋度指標(biāo)得分較低，黃河路橋段至澡港河樞紐段植被覆蓋率不高，植被種類豐富度低，受企業(yè)、碼頭、小區(qū)、民房等阻隔，植被的縱向連續(xù)性和橫向連續(xù)性不高，對(duì)污染物緩沖攔截能力較弱。

表1 河流健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表2 河流健康狀況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和閾值

(續(xù)表2)

序號(hào)指標(biāo)指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及閾值優(yōu)良中差13社會(huì)屬性健康指數(shù)[0.85, 1][0.70, 0.85)[0.40, 0.70)[0, 0.40)14河流健康綜合評(píng)價(jià)指數(shù)[0.85, 1][0.70, 0.85)[0.40, 0.70)[0, 0.40)

表3 河流生態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系

表4 河流生態(tài)狀況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和閾值

(續(xù)表4)

6河流底棲動(dòng)物多樣性多樣性指數(shù)[2,3][1,2)[0,1)對(duì)照評(píng)分[80,100][60,80)[0,60)7生態(tài)用水滿足程度(10月至次年3月)最小日均流量占比(%)[30,100][20,30)[10,20)[0,10)對(duì)照評(píng)分100[80,100)[40,80)[0,40)(4～9月)最小日均流量占比(%)[50,100][40,50)[30,40)[10,30][0,10)對(duì)照評(píng)分100[80,100)[40,80)[20,40)[0,20)8水質(zhì)優(yōu)劣程度水質(zhì)類別I、IIIIIIVV對(duì)照評(píng)分[90,100][75,90)[60,75)[0,60)9河岸帶植被覆蓋度公式河岸帶植被覆蓋面積/河岸帶面積10岸線利用管理指數(shù)岸線利用率已利用生產(chǎn)岸線長(zhǎng)度/河岸線總長(zhǎng)度已利用岸線完好率已利用生產(chǎn)岸線經(jīng)保護(hù)恢復(fù)原狀的長(zhǎng)度/已利用生產(chǎn)岸線總長(zhǎng)度11管理(保護(hù))范圍劃定率公式已劃定管理范圍的河流長(zhǎng)度/評(píng)價(jià)河流總長(zhǎng)度12綜合治理程度公式違法違章違規(guī)行為和設(shè)施長(zhǎng)度/河岸線長(zhǎng)度綜合治理程度[0,0.01](0.01,0.02](0.02,0.03]≥0.05對(duì)照評(píng)分[90,100][75,90)[60,75)(0,60)13公眾滿意度總體評(píng)估很滿意滿意基本滿意不滿意很不滿意對(duì)照評(píng)分1008060300綜合評(píng)估評(píng)價(jià)等級(jí)優(yōu)良中差得分范圍[90,100][75,90)[60,75)[0,60)

表5 2015年澡港河健康綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

(續(xù)表5)

指標(biāo)健康指數(shù)等級(jí)岸坡植被結(jié)構(gòu)完整性0.55中浮游動(dòng)物群落結(jié)構(gòu)多樣性2.421良防洪工程達(dá)標(biāo)率(%)100優(yōu)岸線利用管理指數(shù)0.74良公眾滿意度打分67中供水水量保證率(%)100優(yōu)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率(%)72.7良自然屬性健康指數(shù)0.60中社會(huì)屬性健康指數(shù)0.89優(yōu)河流健康綜合評(píng)價(jià)指數(shù)0.67中

表6 2019年澡港河生態(tài)狀況綜合評(píng)價(jià)

4.4 澡港河2015年和2019年生態(tài)狀況對(duì)比

澡港河生態(tài)狀況等級(jí)從2015年的“中”提升至2019年的“良”，生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)。2015年評(píng)估結(jié)果顯示，澡港河生態(tài)狀況主要限制指標(biāo)為水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、五日生化需氧量、岸坡植被覆蓋度、公眾滿意度。從表7可以看出:2019年上述各指標(biāo)改善顯著，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率(氨氮、高錳酸鹽指數(shù)雙指標(biāo)評(píng)價(jià))從72.7%增加至100%，各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)濃度降幅(溶解氧增幅)較大，水質(zhì)類別從劣Ⅴ類提升至Ⅲ類。水生生物方面，與2015年相比，浮游動(dòng)物物種數(shù)從33種增加至41種，岸坡植被覆蓋度得分從55分增加至67分，公眾滿意度調(diào)查得分從67分提升至82.4分，增幅均超過20%。 防洪工程達(dá)標(biāo)率、供水水量保證率、生態(tài)用水滿足程度3項(xiàng)指標(biāo)兩次評(píng)估值均為100%，維持穩(wěn)定。

表7 澡港河2015年和2019年生態(tài)狀況限制指標(biāo)對(duì)比

5 結(jié)論與建議

常州市澡港河2015年河流健康綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為0.67，等級(jí)為“中”，2019年河流生態(tài)綜合評(píng)價(jià)得分為86.5，等級(jí)為“良”，生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)，表明近年來實(shí)施的澡港河綜合整治對(duì)改善河流生態(tài)效果顯著。

常州市2014年至今已開展15條河道的健康評(píng)價(jià)工作，第一階段(2014—2018年)主要按照14項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，2019年以后按照新的13項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果基本能反映出影響河流生態(tài)的主要因素。下一步將結(jié)合常州生態(tài)河湖綜合治理現(xiàn)狀，按照河(湖)長(zhǎng)制要求，優(yōu)化完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，繼續(xù)開展主城區(qū)及轄市區(qū)重點(diǎn)河道生態(tài)狀況評(píng)估工作，助推常州市水資源管理現(xiàn)代化和水生態(tài)文明建設(shè)。