文、圖 / 本刊記者 陳晶 通訊員 尚光東

龍山縣位于湘西北邊陲，地處武陵山脈腹地，歷史上稱之為“湘鄂川之孔道”，境內(nèi)自然景觀眾多，且煤炭、石英砂、紫砂陶、頁巖氣等礦產(chǎn)儲量極大，安全生產(chǎn)工作任務(wù)較為繁重。

近日，從湖南省委經(jīng)濟(jì)工作會上傳來喜訊，龍山縣再次被評為“全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣”。這是該縣自2016年榮獲“湖南省安全生產(chǎn)示范縣”以來，連續(xù)四年獲此殊榮。也是該縣2014年以來，六年中第五次榮獲安全生產(chǎn)省先進(jìn)。

“2019年，我縣以再奪‘全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣’為目標(biāo)，以‘落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年’活動為載體，以鞏固湖南省安全生產(chǎn)示范縣為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)‘強(qiáng)執(zhí)法防事故’、安全風(fēng)險‘大排查大管控大整治’等專項行動，扎實打好安全生產(chǎn)‘五大戰(zhàn)役’，全力確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。”龍山縣應(yīng)急管理局黨組書記、局長張顯勝說。

全面落實黨政同責(zé)規(guī)定 打好安全生產(chǎn)“持久戰(zhàn)”

2019年，龍山縣認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的規(guī)定，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任長效機(jī)制。

“2019年，全縣定期研究安全生產(chǎn)，縣委常委會議、縣政府常務(wù)會議多次聽取安全生產(chǎn)工作匯報，專題研究歲末年初安全生產(chǎn)工作、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革、重大安全隱患掛牌督辦、迎大慶安全維穩(wěn)等工作，并對存在的問題和困難進(jìn)行認(rèn)真解決?！睆堬@勝說。

據(jù)了解，為將安全生產(chǎn)工作全面落實到位，該縣嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查制度?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊對全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。龍山縣縣委書記劉冬生在春運、清明期間，帶領(lǐng)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人到湘運車站、民安集貿(mào)市場、華塘街道天然氣長輸管線隱患現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)工作，調(diào)度隱患整改工作；代縣長時榮芬國慶期間多次帶隊到苗兒灘鎮(zhèn)九年制學(xué)校等單位檢查校園周邊安全環(huán)境治理工作。其他縣級領(lǐng)導(dǎo)也嚴(yán)格按照“三個必須”和《黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查安全生產(chǎn)工作》規(guī)定，深入各自分管行業(yè)開展帶隊檢查安全生產(chǎn)。

“為嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)各項工作，確保全縣的安全穩(wěn)定，我縣積極完善目標(biāo)管理考核制度，并嚴(yán)格遵照制度進(jìn)行考核?！睆堬@勝說。

2019年，龍山縣委、縣政府重新修訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》，并結(jié)合機(jī)構(gòu)改革適時對考核單位進(jìn)行調(diào)整，明確規(guī)定機(jī)構(gòu)改革后，納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的單位原則上只能增加，不能減少。同時強(qiáng)化考核問責(zé)，對該縣安全生產(chǎn)責(zé)任落實不力的洗車河鎮(zhèn)等3個地區(qū)、單位實行通報批評，取消年度評先評優(yōu)資格。

全力推進(jìn)隱患排查治理 打好安全生產(chǎn)“攻堅戰(zhàn)”

“2019年，我縣把隱患排查治理作為從源頭上防范安全事故的重要抓手，堅決打好隱患治理攻堅戰(zhàn)?！睆堬@勝說，“為此，我們專門從頂層專題研究、強(qiáng)化工作保障、整合各方力量三個方面來推動‘攻堅戰(zhàn)’的進(jìn)行?！?/p>

據(jù)了解，在頂層專題研究方面，由龍山縣政府常務(wù)會對縣安辦提交的重大安全隱患進(jìn)行專題研究，對民安集貿(mào)市場等13個安全隱患進(jìn)行掛牌督辦，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改措施、時限要求。特別是省州掛牌督辦的華塘壩天然氣長輸管線等3個重大安全隱患，逐個進(jìn)行專題研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。

在強(qiáng)化工作保障方面，龍山縣對3個省州掛牌督辦隱患成立了專門整改領(lǐng)導(dǎo)小組，并由縣委常委、常務(wù)副縣長蔡龍親自擔(dān)任組長，相關(guān)副縣長任副組長，牽頭抓好掛牌督辦隱患整改落實工作。通過向上爭取、財政安排、企業(yè)自籌等途徑，先后籌集資金2000多萬元，為隱患整改治理提供資金支持。

△ 龍山縣在縣城龍鳳廣場開展第十八個“安全生產(chǎn)月”宣傳活動

在整合各方力量方面，2019年8月份以來，由龍山縣政府辦、縣安委辦牽頭，縣交運局等21個單位積極配合，推動了掛牌督辦隱患整改。目前，省州掛牌督辦的里耶電瓶車問題已完成整改；民安集貿(mào)市場違章建筑、占道經(jīng)營問題整改完成，正在著手電力線路改造，隨后還將實施市場全面改造；華塘壩天然氣長輸管線改造工程已經(jīng)完成，正按有關(guān)程序申請銷號。此外，縣政府掛牌督辦的其他10個重大安全隱患、州對縣安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的15個問題，縣安委辦下發(fā)45個交辦件、8個督辦函涉及的24個問題，截至2019年底，絕大多數(shù)問題均已整改到位。

深入開展安全監(jiān)管執(zhí)法 打好安全生產(chǎn)“殲滅戰(zhàn)”

2019年是龍山縣安全生產(chǎn)工作重要的一年，該縣結(jié)合“一活動”“兩行動”的開展，嚴(yán)厲打擊各類非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

2019年，龍山縣深入開展安全監(jiān)管執(zhí)法。截至2019年底，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位8734家次，下達(dá)執(zhí)法文書1762份，立案查處64起，下達(dá)行政處罰決定書105份，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)10家，取締關(guān)閉2家，暫扣或吊銷許可證照36個，經(jīng)濟(jì)處罰230余萬元。

“為將監(jiān)管執(zhí)法工作落實到位，我們分別從道路交通、危險化學(xué)品等多個方面開展專項執(zhí)法行動，取得了不錯的效果?！睆堬@勝說。

據(jù)了解，2019年，該縣開展了多個方面的專項執(zhí)法行動。道路交通開展了 “百日整治”“頑瘴痼疾治理”等專項行動，全面嚴(yán)查嚴(yán)管各類道路交通違法行為。危險化學(xué)品方面開展了風(fēng)險辨識管控，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危化建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”；開展了瓶裝液化氣專項治理行動，對縣內(nèi)2家充裝站、37家經(jīng)營網(wǎng)點、249家用氣單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢測液化氣瓶16073個。推行煙花爆竹合格產(chǎn)品標(biāo)志粘貼制度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品流向登記，對發(fā)現(xiàn)的非法經(jīng)營煙花爆竹行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，共取締非法零售點4個。消防開展了“雷霆行動”、農(nóng)村大屋場團(tuán)寨火災(zāi)隱患排查、群租房出租屋及校園周邊經(jīng)營場所消防安全管理等專項整治行動，摸排生產(chǎn)經(jīng)營單位1099家，督促整治火災(zāi)隱患1783處。建筑領(lǐng)域以腳手架和起重設(shè)備及基礎(chǔ)、深基坑、高支模等危險性較大施工部位為重點，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法承包、違法分包轉(zhuǎn)包行為。旅游方面開展了汛期景區(qū)安全、旅游市場秩序綜合整治等專項行動，突出抓好春節(jié)、五一、中秋、國慶等重點節(jié)日期間安全檢查。此外，還開展了校園周邊安全環(huán)境治理專項行動，由縣安委辦牽頭，教體、公安等單位分工協(xié)作，緊密配合對縣內(nèi)各校園及周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，確保校園周邊安全。

切實鞏固示范創(chuàng)建成果 打好安全生產(chǎn)“保衛(wèi)戰(zhàn)”

“示范創(chuàng)建、試點建設(shè)是提升安全監(jiān)管的重要平臺和有效手段，2019年，我縣以鞏固示范縣創(chuàng)建成果為目標(biāo)，大膽在其他領(lǐng)域先行先試?！睆堬@勝說。

2019年，龍山縣深化基層安全示范創(chuàng)建。自10月份以來，省安委辦組織專人對該縣示范縣鞏固工作進(jìn)行復(fù)核驗收，驗收組人員對該縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好的局面進(jìn)行充分肯定，并順利通過驗收。同時，該縣積極支持召市鎮(zhèn)爭創(chuàng)建湖南省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過州、縣應(yīng)急部門多次上門指導(dǎo)和對口幫扶，12月底，召市鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“全省安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)”。

同時，龍山縣積極開展減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。2018年開始，該縣華塘街道官渡社區(qū)就積極開展湖南省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，并順利進(jìn)入該行列，目前正積極申報全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。2019年，該縣石牌鎮(zhèn)石牌洞社區(qū)也開展了省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，并順利通過省應(yīng)急廳驗收，獲“湖南省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號。

此外，為確?；鶎影踩珗?zhí)法到位，龍山縣積極組建基層應(yīng)急隊伍，2019年，該縣在12個建制鎮(zhèn)組建專職消防隊伍，負(fù)責(zé)防火撲救、應(yīng)急救援和消防宣傳?？h財政原則上按照每人每年3.5萬元，每臺消防車每年5萬元的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算?？h消防救援大隊負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督導(dǎo)考核，并納入119調(diào)度體系同步建設(shè)。推進(jìn)森防應(yīng)急能力建設(shè)。通過積極申報，該縣已列為全省14個森林火災(zāi)應(yīng)急能力試點縣，擬組建一支由35人組成的一專多能的縣級森林消防隊伍，在森林防火、防汛抗旱、地災(zāi)搶險、安全救援等發(fā)面發(fā)揮主力軍作用。

認(rèn)真組織宣教培訓(xùn)活動 打好安全生產(chǎn)“宣傳戰(zhàn)”

“抓好安全生產(chǎn)工作，通過宣傳教育提升全縣居民的安全意識尤為重要。”張顯勝說，“2019年，我縣始終堅持把安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作擺在突出位置，從媒體宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)、安全進(jìn)校三個方面入手?！?/p>

在突出活動媒體宣傳方面，龍山縣組織開展了 “安全生產(chǎn)月”、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、119宣傳活動日活動，全面開展安全生產(chǎn)警示教育“七進(jìn)”等活動；組織發(fā)動全縣干部參加“安你會”學(xué)習(xí)競答活動，組織應(yīng)急干部參與安全生產(chǎn)執(zhí)法證網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試；利用龍山電視臺、龍鳳之聲、廣播“村村響”等媒體平臺宣傳道路水上交通、森林防火、用氣用電、消防、地災(zāi)等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)知識。

在強(qiáng)化各類人員培訓(xùn)方面，2019年，龍山縣應(yīng)急管理局派出8名工作人員，參加湘西州應(yīng)急局組織的執(zhí)法系統(tǒng)培訓(xùn)，還派出10余人（次）參加省廳組織的應(yīng)急協(xié)調(diào)、信息化建設(shè)、工貿(mào)行業(yè)、事故報送等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時對全縣50多名基層安監(jiān)執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法新系統(tǒng)操作培訓(xùn)。此外，該縣對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通等高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展為期的安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升企業(yè)安全管理和從業(yè)人員應(yīng)急能力。

在落實安全進(jìn)校要求方面，該縣將安全生產(chǎn)知識納入每年優(yōu)秀中青年干部培訓(xùn)班、黨外干部培訓(xùn)班等培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，由縣應(yīng)急管理局派人進(jìn)行輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，并認(rèn)真落實安全生產(chǎn)三個“第一課”，強(qiáng)化安全教育，認(rèn)真開展應(yīng)急演練活動，實現(xiàn)安全教育進(jìn)課堂。2019年5月12日，該縣應(yīng)急局、教體局還聯(lián)合湘西州地震局在思源學(xué)校開展地震逃生演練，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識，增強(qiáng)師生應(yīng)急處置和逃生自救能力，取得了不錯的成效?！?/p>