文、圖 / 本刊記者 宋智慧

地處洪江市北部的岔頭鄉(xiāng)，一面環(huán)水，三面靠山，境內(nèi)地勢北高南低，全鄉(xiāng)國土總面積114.5平方公里 ，轄區(qū)11個村、153個村民小組，尤為突出的是有200余公里長的農(nóng)村道路，13.6萬畝的林地面積，20個農(nóng)村團(tuán)寨，而這些，都是岔頭鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作所面臨的安全監(jiān)管難度大的重點隱患點。

然而，該鄉(xiāng)在創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，樹立了大安全理念，并狠抓工作難點，大力提高群眾安全意識等工作，形成了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，取得了良好效果。

此外，該鄉(xiāng)還持續(xù)增加安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理投入。2018年投入經(jīng)費近20萬元，2019年為了進(jìn)一步推進(jìn)省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，在財政資金困難的情況下投入資金30余萬元，用于保障安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理工作開展。該鄉(xiāng)2014年至2018年連續(xù)五年被評為洪江市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，連續(xù)六年未發(fā)生道路交通安全、團(tuán)寨消防、森林火災(zāi)事故。

用最硬的舉措治理道路交通安全隱患

轄區(qū)有200余公里長的農(nóng)村道路，道路交通安全是該鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作的重中之重。據(jù)鄉(xiāng)黨委書記易漢成介紹，為了治理好道路交通安全，該鄉(xiāng)固定每周一為“道路安全上路勸導(dǎo)日”，鄉(xiāng)、村、組三級人員分別在鄉(xiāng)、村、組道路上路勸導(dǎo)。

此外，為了營造濃厚的宣傳氛圍，在進(jìn)入岔頭鄉(xiāng)后的路段建設(shè)了15公里長的安全宣傳警示長廊，懸掛警示牌有350余塊，固定標(biāo)語60余條，大型廣告牌3個?！叭绱艘粊肀阈纬闪藦姶蟮囊曈X沖擊，讓人對安全意識、生命敬畏的心理明顯增強?！币诐h成說。

對于在冊重點非法載客的車輛，該鄉(xiāng)實行了包保責(zé)任制。“責(zé)任人實行每旬必上門與車主見面宣傳，重點人員的交通違法行為與干部的工作實績和年終待遇掛鉤?！币诐h成介紹，并實行定點執(zhí)法與流動執(zhí)法相結(jié)合。全年檢查車輛0.8萬余臺次，其中查獲違法小客車2臺次、違法三輪車3臺，糾違0.3萬余臺次、報廢三輪車1輛，罰沒收入0.3萬余元。

值得一提的是該鄉(xiāng)還建立了獎勵舉報機制，并簽訂《道路交通安全自治公約》，舉報線索一經(jīng)查實，每起獎勵50元。

用最蠻的方式做好森林防滅火工作

△ 鄉(xiāng)村兩級干部開展消防巡邏

13.6 萬畝的林地面積，這對岔頭鄉(xiāng)來說，防火是該鄉(xiāng)全年不敢松懈的工作?！懊鎸θ绱舜竺娣e的林地，森林防火工作我們想了很多辦法，首先建立嚴(yán)禁火源進(jìn)山制度?！痹撪l(xiāng)鄉(xiāng)長謝聃介紹，在森林高火險時段，鄉(xiāng)村干部、護(hù)林員均在重要路口值守，對上山生產(chǎn)、祭祀人員沒收打火機?！拔覀冞€用小喇叭宣傳進(jìn)行勸導(dǎo)，這個經(jīng)驗在2019年的洪江市森林防火會議上推廣呢?！?/p>

其次是對重點人員進(jìn)行重點監(jiān)管，如癡、呆、傻人員；小學(xué)生、勤快老年人則實行“一對一”管控，并建立臺賬。

此外，該鄉(xiāng)還采取了一系列森林防火的具體措施，如在山下建立了專門燃燒點，定點燃放煙花爆竹；鄉(xiāng)村干部、護(hù)林員、村輔警、組長等責(zé)任人實行包墳頭、山頭到人；組建鄉(xiāng)37人、各村20人的兩級義務(wù)撲火隊?！耙淮灏l(fā)生火情，其他村以不少于10人的力量馬上趕來救援?！敝x聃說，2019年，該鄉(xiāng)森林防滅火被評為懷邵兩市九縣（市區(qū)）邊界護(hù)林聯(lián)防工作先進(jìn)單位，工作經(jīng)驗被懷邵兩市推廣。

用最實的“三道防線”除團(tuán)寨消防隱患

“要管理好20個團(tuán)寨村真是不容易??！”謝聃表示，為了做好這項工作，他們采取了“三道防線”消除團(tuán)寨的消防隱患。

人人都是消防責(zé)任人的第一道防線。團(tuán)寨村與每戶簽訂《村民防火安全公約》，每季度開展一次消防安全示范戶、安全意識先進(jìn)戶、安全意識薄弱戶評選，并將評選結(jié)果張貼在團(tuán)寨消防安全評比曝光欄，對表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型給予獎勵。同時，每戶張貼“四級責(zé)任”制度牌，由戶主、村組干部、鄉(xiāng)駐村干部、消防中隊指導(dǎo)員構(gòu)成。

團(tuán)寨消防安全理事會和義務(wù)消防隊夜間巡邏的第二道防線。在00:00至04:30之間，巡邏員三次巡邏，并定點簽到。建立團(tuán)寨重點人員管理臺賬，實行分類到人管理。

共享信息技術(shù)成果的第三道防線。依托“雪亮工程”，建立“十戶聯(lián)防”機制，建成995短號平臺?！鞍l(fā)現(xiàn)火情時，可立即發(fā)起‘一對多’手機通話，能非?？焖俑咝У亟M織救火力量。”謝聃介紹，鄉(xiāng)村兩級投入資金建立了微型消防站，配備充足的消防器材，并每月演習(xí)一次，形成了一旦發(fā)生火災(zāi)，群眾便用臉盆、桶盛水撲火→義務(wù)消防隊干粉滅火器撲火→義務(wù)消防隊手動消防泵抽水撲火→鄉(xiāng)消防車撲火的體系?！拔覀冟l(xiāng)的團(tuán)寨消防經(jīng)驗做法先后被國務(wù)院新聞辦主辦的《中國報道》、湖南日報·新湖南客戶端進(jìn)行了專題宣傳推廣呢?！敝x聃自豪地說道。

△ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在煙花爆竹零售店檢查

用最笨的辦法監(jiān)管水上安全

山水秀美的岔頭鄉(xiāng)，很多老百姓出行或經(jīng)濟(jì)往來仍然離不開水。目前，該鄉(xiāng)共有渡船3只，農(nóng)用船44只。

為抓好渡船、趕場船、農(nóng)用船的安全監(jiān)管，該鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府每逢在趕場節(jié)假日，安排專人在碼頭現(xiàn)場值守，對趕場船嚴(yán)格按照“六不發(fā)航”的要求落實客運船簽單發(fā)航制度。對農(nóng)用船、漁船進(jìn)行全面摸底調(diào)查，建立臺帳，對符合條件的農(nóng)用船發(fā)放了非運輸船舶證，對1噸以下從事漁業(yè)捕撈未取得漁船證書的船舶上報洪江市畜牧局。

另外，強化責(zé)任到人，與船員、船主簽訂責(zé)任狀和承諾書。并加強排查，對在冊所有船只實行周排查整改、季度技術(shù)比武演練，演練成績不達(dá)標(biāo)的，禁止駕駛船舶；強化防溺水宣傳教育、管控責(zé)任到位，山塘、溪段、河段均設(shè)立以鄉(xiāng)村干部為主的責(zé)任人。并為船員乘客購買人身意外傷害保險。據(jù)介紹，全鄉(xiāng)渡船和農(nóng)用船連續(xù)10年未發(fā)生任何安全事故。

“當(dāng)然，我們能夠取得一點小成效，這與市委市政府的各位領(lǐng)導(dǎo)重視是分不開的?！币诐h成介紹，為開展好岔頭鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，洪江市委書記、市長召開專題會議，由市財政安排700萬元資金對損毀的安岔公路進(jìn)行了硬化修復(fù)，市政府2019年安排了20萬創(chuàng)建工作經(jīng)費，常務(wù)副市長兩次、聯(lián)鄉(xiāng)副市長每月一次檢查指導(dǎo)。

去年，該鄉(xiāng)到企業(yè)開展執(zhí)法檢查50余次，出動執(zhí)法檢查人員200余人次，查處安全生產(chǎn)隱患10處，罰沒收入0.3萬余元。

每年元月份，該鄉(xiāng)以送年畫的方式逐戶上門宣傳；印發(fā)《安全知識手冊》0.5萬份，農(nóng)村道路“六個嚴(yán)禁”墻畫0.2萬份、安全生產(chǎn)月宣傳單0.5萬份、交通安全宣傳卡0.4萬余張；出版固定宣傳欄168期、宣傳漫畫200幅；安全培訓(xùn)人員1500余人次?！?/p>