馬海燕

摘 要：現(xiàn)階段我國野生動(dòng)物保護(hù)法制體系存在的問題比較多。尤其是對(duì)于野生動(dòng)物的相關(guān)概念不明確，導(dǎo)致在野生動(dòng)物致害時(shí)，賠償機(jī)制難以明確補(bǔ)償?shù)闹黧w與范圍。本文從野生動(dòng)物概念入手，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)理論進(jìn)行探述。

關(guān)鍵詞：野生動(dòng)物；法治體系；保護(hù)理論

中圖分類號(hào)：D922.68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333228

近年來，對(duì)外貿(mào)易逐漸頻繁，野生動(dòng)物偷獵、野生動(dòng)物制品走私現(xiàn)象也愈加嚴(yán)重。我國雖然在野生動(dòng)物保護(hù)方面制定了一系列措施，構(gòu)建了相應(yīng)的野生動(dòng)物保護(hù)法制體系。然而野生動(dòng)物保護(hù)理論仍不健全，實(shí)際野生動(dòng)物保護(hù)過程中仍存在著一定問題，因此對(duì)相關(guān)理論進(jìn)行深入研究具有一定必要性。

1 野生動(dòng)物概述

所謂野生動(dòng)物，一般指的是野外生存的、珍貴的且瀕臨滅絕的陸生與水生動(dòng)物，說是具有重要經(jīng)濟(jì)、科研價(jià)值的野外生存動(dòng)物。野生動(dòng)物的范疇中不應(yīng)當(dāng)包括人工馴養(yǎng)繁殖后出生的野生動(dòng)物，但是我國相關(guān)法律法規(guī)卻沒有對(duì)野生動(dòng)物的準(zhǔn)確范疇進(jìn)行界定，這就導(dǎo)致我國保護(hù)野生動(dòng)物的執(zhí)法過程中面臨困境，難以有效地區(qū)分人工飼養(yǎng)的瀕危動(dòng)物與野外生存的瀕危動(dòng)物，導(dǎo)致人工飼養(yǎng)并放生的野生動(dòng)物遭到大肆偷獵。對(duì)野生動(dòng)物概念的不清晰也導(dǎo)致了對(duì)野生動(dòng)物致害補(bǔ)償?shù)牟幻鞔_，難以對(duì)野生動(dòng)物偷獵現(xiàn)象進(jìn)行有效監(jiān)管[1]。

2 野生動(dòng)物保護(hù)理論

2.1 棲息地保護(hù)理論

我國政府明確了保護(hù)及改善野生動(dòng)物生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，保障自然資源合理利用，保護(hù)珍貴動(dòng)物植物的原則，同時(shí)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的污染防治工作進(jìn)行了規(guī)定。然而在自然保護(hù)區(qū)實(shí)際法律制度執(zhí)行的過程中存在法律法規(guī)協(xié)調(diào)性差的問題，棲息地保護(hù)法律法規(guī)間存在著執(zhí)法沖突以及執(zhí)法疏漏現(xiàn)象，野生動(dòng)物棲息地保護(hù)理論層級(jí)較低，缺乏一定的可操作性。因此我國相關(guān)政府部門著手對(duì)野生動(dòng)物物種棲息地建立統(tǒng)一的監(jiān)測、管理系統(tǒng)，盡可能根據(jù)隨季節(jié)遷徙野生動(dòng)物的遷徙路線，構(gòu)建相應(yīng)的野生動(dòng)物棲息地網(wǎng)絡(luò)，從而合理地規(guī)劃野生動(dòng)物棲息地的整體布局。在野生動(dòng)物棲息地法律法規(guī)設(shè)置過程中，應(yīng)當(dāng)從整體看待野生動(dòng)物的保護(hù)問題，將我國野生動(dòng)物當(dāng)做可持續(xù)發(fā)展資源看待，加強(qiáng)部門間的協(xié)作和交流，從而保證野生動(dòng)物棲息地管理的統(tǒng)一性。在保護(hù)野生動(dòng)物棲息地時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能地區(qū)分人為活動(dòng)。

2.2 致害補(bǔ)償理論

野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)不僅僅應(yīng)當(dāng)深入分析野生動(dòng)物的生活習(xí)性，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)充分考慮居民的存在，對(duì)人地關(guān)系進(jìn)行重新定位。在野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)保證人類活動(dòng)盡可能不干擾野生動(dòng)物的正常生存，通過限制社區(qū)居民的主體行為，實(shí)現(xiàn)人與自然的整體和諧。但是在居民日常生活動(dòng)，有關(guān)單位與個(gè)人仍是不可避免對(duì)野生動(dòng)物的生存造成一定危害，因此應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的防范以及處罰措施。并且當(dāng)居民因?yàn)楸Ｗo(hù)野生動(dòng)物遭受損失時(shí)，可以向相關(guān)野生動(dòng)物行政主管部門提出補(bǔ)償要求[2]。為了實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物致害補(bǔ)償?shù)暮侠硇裕瑧?yīng)當(dāng)明確野生動(dòng)物致害補(bǔ)償?shù)木唧w補(bǔ)償范圍，將補(bǔ)償范圍縮小至國家與地方規(guī)定的的保護(hù)名錄在冊(cè)的重點(diǎn)野生動(dòng)物，對(duì)保護(hù)了野生動(dòng)物的單位或個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)償，保證其保護(hù)野生動(dòng)物的積極性；還應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償損失的范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位或個(gè)人的具體損失情況進(jìn)行直接或間接的補(bǔ)償，在補(bǔ)償費(fèi)用上可以通過商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制籌措資金，也可以最大限度地爭取社會(huì)資金。

2.3 物種保護(hù)理論

在保護(hù)野生動(dòng)物的過程中，受到不恰當(dāng)人類活動(dòng)的影響，會(huì)破壞野生動(dòng)物物種的多樣性，從而破壞野生動(dòng)物生態(tài)保護(hù)區(qū)的穩(wěn)定性，進(jìn)而損害我國社會(huì)主義社會(huì)的生存與發(fā)展。野生動(dòng)物物種的多樣性可以有效地保證生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，不僅可以滿足我國居民的生活水平提升需求，還可以有效的推進(jìn)我國社會(huì)的發(fā)展?，F(xiàn)階段人們不恰當(dāng)生活活動(dòng)對(duì)生物多樣性的減損的危害一般指向未來，會(huì)影響我國社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，造成野生動(dòng)物資源的枯竭，因此我國政府亟需著手加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物物種的保護(hù)，這就需要加強(qiáng)對(duì)偷獵問題的監(jiān)管與懲罰。我國現(xiàn)階段出臺(tái)的《野生動(dòng)物保護(hù)法》明確規(guī)定禁止捕獵與殺害國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物以及瀕危野生動(dòng)物[3]。為了實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物資源的持續(xù)性開發(fā)，應(yīng)當(dāng)對(duì)野生動(dòng)物物種多樣性進(jìn)行保護(hù)，通過制定相應(yīng)的物種保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)可持續(xù)捕獲水平進(jìn)行準(zhǔn)確估計(jì)，對(duì)瀕危野生動(dòng)物進(jìn)行集中保護(hù)，保證野生動(dòng)物種群保持在可持續(xù)產(chǎn)出的水平之上。國家應(yīng)該加大對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的宣傳和財(cái)政投入，讓老百姓了解相關(guān)的法律，保護(hù)措施。對(duì)于愛好野生動(dòng)物保護(hù)的組織和個(gè)人，給予相應(yīng)的政策支持和資金支持，讓一些物種能夠在適當(dāng)?shù)沫h(huán)境中予以生存和得到保護(hù)。讓全社會(huì)能夠關(guān)心野生動(dòng)物的生存環(huán)境，保持人與大自然的和諧統(tǒng)一。

3 結(jié) 論

現(xiàn)階段野生動(dòng)物保護(hù)理論之所以在實(shí)踐領(lǐng)域引發(fā)爭議，根本原因就是人們未能在人與自然的和諧關(guān)系與倫理關(guān)系達(dá)成共識(shí)。我國現(xiàn)階段在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地走著可持續(xù)發(fā)展道路，這就需要相關(guān)政府部門加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地以及野生動(dòng)物物種的保護(hù)，明確有效的野生動(dòng)物致害補(bǔ)償理論，保證我國生態(tài)環(huán)境的多樣性。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉欣.基于亞洲象保護(hù)的我國野生動(dòng)物損害補(bǔ)償機(jī)制研究[D].東北林業(yè)大學(xué)，2012.

[2] 林森.野生動(dòng)物保護(hù)若干理論問題研究[D].中央民族大學(xué)，2013.

[3] 王凱.野生動(dòng)物資源利用企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究[D].北京林業(yè)大學(xué)，2014.