李梓怡 蔡雨欣

淺析高校校內(nèi)共享電動(dòng)車使用管理辦法——以華中師范大學(xué)主校區(qū)為例

李梓怡 蔡雨欣

[華中師范大學(xué)教育學(xué)院]

在現(xiàn)如今“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下, 互聯(lián)網(wǎng)思維不斷推動(dòng)著我國(guó)各行各業(yè)創(chuàng)新變革，共享電動(dòng)車正是在互聯(lián)網(wǎng)思維的發(fā)展下所產(chǎn)生的創(chuàng)新出行成果，在高校校園內(nèi)影響了校內(nèi)師生的出行方式并因其簡(jiǎn)便迅捷受到廣泛青睞。華中師范大學(xué)作為我國(guó)高水平“雙一流”大學(xué)，其校內(nèi)出行安全的建設(shè)優(yōu)化問(wèn)題成為學(xué)校建設(shè)的重要課題，文章將以華中師范大學(xué)主校區(qū)為例，綜合運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法、實(shí)地調(diào)查法等多種調(diào)查方法，反映校內(nèi)共享電動(dòng)車的使用現(xiàn)狀，具體探究其存在的安全問(wèn)題，并從政府、共享電動(dòng)車企業(yè)、學(xué)校三個(gè)方面入手提出華中師范大學(xué)“雙一流”建設(shè)環(huán)境下交通安全規(guī)范管理的優(yōu)化建議，并為國(guó)內(nèi)廣大高校的共享電動(dòng)車管理提供參考。

共享電動(dòng)車；使用現(xiàn)狀；高校交通管理；對(duì)策建議

華中師范大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“華中師大”）位于九省通衢的湖北省武漢市，占地面積約一千七百余畝（見(jiàn)圖1），建筑面積約一千五百余畝。現(xiàn)有全日制在校生3.1萬(wàn)人，教職工3800余人。校園分為主校區(qū)以及南湖校區(qū)兩個(gè)校區(qū)，主校區(qū)坐落于武漢市南湖之濱的桂子山上，為主要教學(xué)、辦公、學(xué)生住宿、教職工住宿、生活等功能區(qū)；南湖校區(qū)以教學(xué)實(shí)驗(yàn)綜合樓為主，有個(gè)別學(xué)院搬至此處以及部分專業(yè)學(xué)生在此處進(jìn)行教學(xué)。華中師大主校區(qū)校園廣闊，從學(xué)校北門步行到學(xué)生住宿區(qū)約需30-35分鐘。主校區(qū)為山地地形，校內(nèi)道路網(wǎng)復(fù)雜，存在大量彎道、坡道以及道路交叉口，而且除部分主干道外，大部分道路都較狹窄。位于主校區(qū)西側(cè)的桂元路，以及桂中路到學(xué)子餐廳南北向的梅園路和位于主校區(qū)東側(cè)的環(huán)山東路分別為居住在華中師大主校區(qū)西區(qū)和東區(qū)的師生上下課的必經(jīng)之路，坡陡路長(zhǎng)，師生每日步行費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

本研究將立足華中師大主校區(qū)校內(nèi)共享電動(dòng)車的使用現(xiàn)狀，探究現(xiàn)狀下隱藏的安全問(wèn)題，再對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行篩選，選出其中具有典型性和可操作性的問(wèn)題加以具體分析，廣泛吸納各省市高效交通規(guī)范管理的成功經(jīng)驗(yàn)并根據(jù)華中師大主校區(qū)實(shí)際情況，為其“雙一流”建設(shè)環(huán)境下交通安全規(guī)范管理提出優(yōu)化建議，并為全國(guó)其他高校提供借鑒。

圖1 華中師大主校區(qū)校園平面圖

一、華中師大主校區(qū)校內(nèi)共享電動(dòng)車的發(fā)展與現(xiàn)狀

“互聯(lián)網(wǎng)+電動(dòng)車”共享電動(dòng)車自出現(xiàn)以來(lái)，因其輕巧簡(jiǎn)便、無(wú)樁停放等眾多優(yōu)勢(shì)而受到學(xué)生們的青睞[1]。自2014年第一批共享電動(dòng)車在北京大學(xué)校園內(nèi)投放之后，共享電動(dòng)車相繼被投放在國(guó)內(nèi)許多大學(xué)中。2017年第一批共享電動(dòng)車在華中師大主校區(qū)投入使用，因其適應(yīng)校園出行需要而受到學(xué)生們的歡迎。

但是在共享電動(dòng)車為學(xué)生校內(nèi)出行帶來(lái)便利的同時(shí)，共享電動(dòng)車相關(guān)交通事故也屢屢發(fā)生，因缺乏相關(guān)法律條文，事故責(zé)任得不到明確，因此亟待改善相關(guān)問(wèn)題[2]。該如何實(shí)現(xiàn)校內(nèi)共享電動(dòng)車的規(guī)范管理并保障師生出行安全，對(duì)高校來(lái)說(shuō)尤為重要。同時(shí)，校內(nèi)出行安全的建設(shè)優(yōu)化問(wèn)題也成為學(xué)?！半p一流”建設(shè)的重要課題。

二、研究對(duì)象與方法

（一）研究對(duì)象

本研究的調(diào)查對(duì)象包括華中師大學(xué)生以及安保工作人員。

本研究共發(fā)放350份問(wèn)卷，回收344份問(wèn)卷，其中有效問(wèn)卷344份。其中主要以隨機(jī)抽樣的方法使用問(wèn)卷星在線上發(fā)放問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷336份；另外，通過(guò)線下訪談，發(fā)放開(kāi)放式訪談問(wèn)卷，回收8份。全部回收的電子問(wèn)卷中（見(jiàn)表1），研究對(duì)象本科生占比65.70%，研究生占比28.20%，博士生占比5.52%，安保工作人員占比0.58%，與我校數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中的各類全日制在校生占比大致相符。我校統(tǒng)計(jì)全日制在校生31000余人，其中本科生18000余人，研究生11000余人，因此本次問(wèn)卷數(shù)據(jù)具有一定的普遍性；性別占比上，本次研究對(duì)象中女性為257人（占比74.7%），男性為257人（占比25.3%）占比25%，根據(jù)《華中師范大學(xué)2019 屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度》報(bào)告所述，男女性別比為 1:2.71，研究對(duì)象男女比例為1:2.95，研究對(duì)象兩性分布與華中師大實(shí)際情況基本相符，問(wèn)卷數(shù)據(jù)具有較強(qiáng)的代表性、可靠性。

表1 研究對(duì)象身份

（二）研究方法

1.實(shí)地調(diào)查

筆者為更全面地了解共享電動(dòng)車出行存在的安全問(wèn)題，在問(wèn)卷設(shè)計(jì)之前，進(jìn)行了充分的前期實(shí)地研究，充分了解了華中師大主校區(qū)的道路網(wǎng)絡(luò)、道路設(shè)施等以及校園交通環(huán)境對(duì)共享電動(dòng)車使用的影響。

2.問(wèn)卷調(diào)查

采用定量分析的研究方法，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在問(wèn)卷星上發(fā)布問(wèn)卷，對(duì)隨機(jī)抽樣收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納分析，最終得出研究結(jié)論。

本次研究所用問(wèn)卷共設(shè)計(jì)了15道題，涉及“問(wèn)卷填寫(xiě)者基本信息”、“共享電動(dòng)車質(zhì)量”、“共享電動(dòng)車使用者的行為和意識(shí)”和“校園交通環(huán)境”四個(gè)板塊。設(shè)計(jì)“問(wèn)卷填寫(xiě)者基本信息”板塊，充分掌握樣本基本信息，以更好地評(píng)判本次研究的樣本是否具有普遍性、代表性和可靠性；而“共享電動(dòng)車質(zhì)量”、“共享電動(dòng)車使用者的行為和意識(shí)”和“校園交通環(huán)境”三個(gè)板塊，則通過(guò)圍繞共享電動(dòng)車出行涉及到的三大主體——共享電動(dòng)車、共享電動(dòng)車使用者和校園交通環(huán)境進(jìn)行調(diào)查研究。

3.訪談?wù){(diào)查

采用一對(duì)一的形式進(jìn)行深度訪談，進(jìn)一步貼近共享電動(dòng)車使用者，直接獲取更詳細(xì)的信息，同時(shí)也在一定程度上減少了問(wèn)卷調(diào)查的誤差。此次研究設(shè)計(jì)了針對(duì)共享電動(dòng)車使用者和安保工作人員的訪問(wèn)提綱，訪談涉及到對(duì)于校內(nèi)共享電動(dòng)車的使用狀況、對(duì)校園交通環(huán)境的看法、校內(nèi)電動(dòng)車事故頻發(fā)的原因以及對(duì)于違規(guī)駕駛共享電動(dòng)車的了解狀況和態(tài)度情感傾向等方面。

三、共享電動(dòng)車使用存在的安全隱患

在共享電動(dòng)車為學(xué)生校內(nèi)出行帶來(lái)便利的同時(shí)，共享電動(dòng)車相關(guān)交通事故也屢屢發(fā)生。目前，華中師大主校區(qū)因共享電動(dòng)車使用不當(dāng)致校內(nèi)出行安全存憂，存在問(wèn)題如下：

（一）共享電動(dòng)車自身

1.種類繁多，質(zhì)量不齊

現(xiàn)階段華中師大主校區(qū)共享電動(dòng)車有品牌L、品牌K與品牌Z三個(gè)主要品牌。筆者通過(guò)對(duì)這三個(gè)品牌的電動(dòng)車從車頭、車籃、車鈴、車座、減震、支撐、車燈以及停車區(qū)域這八個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)估，得出三種品牌的共享電動(dòng)車的質(zhì)量存在較大差距，其中品牌Z在綜合使用方面效果好于另外兩個(gè)品牌。但是現(xiàn)階段這三種品牌共享電動(dòng)車都存在不同程度的車頭難以控制、車籃筐容量過(guò)小、照明距離較短、騎行減震效果差等一系列問(wèn)題。

2．使用過(guò)程存在風(fēng)險(xiǎn)，故障報(bào)修效率不高

在華中師大主校區(qū)共享電動(dòng)車使用存在的安全隱患中，以喇叭失聲、剎車失靈為最主要隱患，車燈損壞與車座松懈等問(wèn)題并行存在。且結(jié)合訪談資料，部分共享電動(dòng)車車把過(guò)重難以把握這一問(wèn)題也成為使用者騎行過(guò)程中的一大隱患。與此同時(shí)，據(jù)被訪談?wù)咚?，筆者發(fā)現(xiàn)多數(shù)共享電動(dòng)車使用者在遇到電動(dòng)車故障時(shí)，不清楚報(bào)修渠道，部分被報(bào)修的共享電動(dòng)車因廠家等各種原因得不到及時(shí)修理，這也為共享電動(dòng)車的使用埋下安全隱患。

（二）共享電動(dòng)車使用者

1.使用原因多樣，使用頻率較高

華中師大學(xué)生使用共享電動(dòng)車的原因多樣，其中大多數(shù)學(xué)生使用共享電動(dòng)車的原因?yàn)橼s時(shí)間，而學(xué)生在趕時(shí)間的情況下使用共享電動(dòng)車，無(wú)疑增加了共享電動(dòng)車使用的風(fēng)險(xiǎn)。而部分學(xué)生選擇在同伴的邀約下使用共享電動(dòng)車，這一行為也是共享電動(dòng)車違規(guī)使用的一大原因。與此同時(shí)，過(guò)半數(shù)的問(wèn)卷填寫(xiě)者使用共享電動(dòng)車的頻率都在每周一次以上，而共享電動(dòng)車的高使用率導(dǎo)致交通事故的次數(shù)增加。

2.違規(guī)操作較多，安全意識(shí)薄弱

本次研究所使用的樣本中有190名學(xué)生（55.13%）表示曾超速駕駛，291名學(xué)生（84.62%）表示曾在駕駛共享電動(dòng)車的時(shí)候載人；訪談中的6名學(xué)生都表示曾違規(guī)駕駛或目睹違規(guī)駕駛。學(xué)生在駕駛共享電動(dòng)車的過(guò)程中普遍存在超速、超載等違規(guī)操作（違規(guī)：時(shí)速超過(guò)20km/h或有載人行為），這為校園交通安全埋下了隱患。此外，學(xué)生違規(guī)操作的另一大原因是安全意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)生不了解校內(nèi)電動(dòng)車限速和超載標(biāo)準(zhǔn)，校方和電動(dòng)車企業(yè)也缺少針對(duì)學(xué)生交通安全意識(shí)的宣講。問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示，264名學(xué)生（76.92%）不知道校園限速；訪談中的6位同學(xué)盡管具備校內(nèi)減速行車意識(shí)，但并不了解具體限速，同時(shí)也對(duì)“載人是否是違規(guī)操作”存疑。

（三）校園交通環(huán)境

1.道路概況

（1）道路設(shè)施安裝存在缺陷

據(jù)《華中師范大學(xué)校園道路交通安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及筆者考察校內(nèi)道路設(shè)施后得知，校內(nèi)道路設(shè)施，尤其是交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備裝配完整，但卻存在著交通標(biāo)線模糊、交通標(biāo)志較少且其設(shè)立的位置不夠顯眼的問(wèn)題，尤其是方向指示類的路標(biāo)安置較少。沿線的路燈普遍燈光昏暗，夜晚騎行，視野會(huì)受限。除此之外，華中師大主校區(qū)部分測(cè)速設(shè)備無(wú)法對(duì)電動(dòng)車進(jìn)行監(jiān)測(cè)，因而難以對(duì)電動(dòng)車的速度進(jìn)行監(jiān)管。

（2）道路交通網(wǎng)復(fù)雜多樣

華中師大主校區(qū)道路交通網(wǎng)復(fù)雜多樣，而電動(dòng)車事故多發(fā)生在轉(zhuǎn)彎處、交叉路口與坡道處，因此，華中師大應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)此三種地方交環(huán)境的整改，如適當(dāng)拆除路障、樹(shù)立警示標(biāo)語(yǔ)、樹(shù)立凸面鏡、保持路面平整等。

2.管理現(xiàn)狀

（1）對(duì)校內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的管理存在漏洞

《辦法》第二十七條強(qiáng)調(diào)了車輛的停放應(yīng)要符合規(guī)定，而實(shí)際情況卻是部分轎車沒(méi)有停放在規(guī)定地點(diǎn)。除此之外，還有一些車輛停放在斑馬線上，給行人帶來(lái)不便的同時(shí)，也為共享電動(dòng)車在校園內(nèi)的安全行駛埋下安全隱患。同時(shí)，校內(nèi)急速行駛的外賣車輛也為共享電動(dòng)車在校內(nèi)的安全行駛帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）對(duì)學(xué)生的違章行為管理有漏洞

據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》，電動(dòng)車載人是違章行為，然而校內(nèi)多數(shù)的同學(xué)騎共享電動(dòng)車都會(huì)載人，這與多數(shù)學(xué)生不了解電動(dòng)車載人屬于違章行為有關(guān)，因此，要從根本上解決問(wèn)題，必須提高學(xué)生的安全意識(shí)。

四、建議與對(duì)策

（一）政府方面

政府有關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，將共享電動(dòng)車納入整體社會(huì)治理方案規(guī)劃中，在扶持企業(yè)的同時(shí)進(jìn)行制度規(guī)范，雙管齊下對(duì)共享電動(dòng)車交通出行做出有效規(guī)劃，確保城市交通系統(tǒng)高效安全運(yùn)行。與此同時(shí)，應(yīng)保障有關(guān)法律條文的確立，有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)明確共享電動(dòng)車企業(yè)和消費(fèi)者（使用者）之間的權(quán)利與義務(wù)，便于明確交通事故責(zé)任，從而促進(jìn)共享電動(dòng)車行業(yè)平穩(wěn)快速健康發(fā)展[3]。

（二）共享電動(dòng)車企業(yè)方面

共享電動(dòng)車企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化共享電動(dòng)車自身質(zhì)量以并加強(qiáng)對(duì)客戶端的開(kāi)發(fā)以滿足消費(fèi)者的需求。此外，廠商應(yīng)簡(jiǎn)化保修程序并及時(shí)在用戶反饋后對(duì)已損壞車輛進(jìn)行維修。企業(yè)還應(yīng)與用戶簽署相關(guān)協(xié)議，以明確車輛使用期間的安全責(zé)任歸屬。

（三）學(xué)校方面

1.設(shè)計(jì)合理管理懲罰措施

鼓勵(lì)校方與共享電動(dòng)車企業(yè)聯(lián)合完善共享電動(dòng)車租車手機(jī)端app或小程序等功能，依托校內(nèi)電子系統(tǒng)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過(guò)響鈴警告或其它有效措施禁止一人載多人的行為?；诒娫该褚?，對(duì)超速、亂停亂放以及以一人載多人的共享電動(dòng)車使用者施以一定的懲罰措施，如多倍扣除騎行費(fèi)用、違章公示等。

2.完善出行安全校園宣傳措施

在校內(nèi)宣傳普及共享電動(dòng)車使用的相關(guān)交通規(guī)則十分必要?？梢酝ㄟ^(guò)宣講、發(fā)放校內(nèi)出行安全知識(shí)手冊(cè)等方式，豐富廣大師生對(duì)校園交通規(guī)則的理解，提高共享電動(dòng)車使用者的出行安全意識(shí)。

3.建立積極共享電動(dòng)車監(jiān)管機(jī)制

針對(duì)華中師大主校區(qū)校內(nèi)存在問(wèn)題的共享電動(dòng)車，可采?。孩俟膭?lì)學(xué)生對(duì)問(wèn)題車輛進(jìn)行及時(shí)線上反饋；②督促相關(guān)企業(yè)提高維修效率與力度；③校方應(yīng)對(duì)校內(nèi)共享電動(dòng)車進(jìn)行隨機(jī)抽查以監(jiān)管，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)車輛質(zhì)量的監(jiān)管。

4.改善學(xué)校校園環(huán)境機(jī)制

針對(duì)華中師大主校區(qū)處于山地且地形復(fù)雜，校內(nèi)仍有校外車輛行駛的情況，在后續(xù)的校園發(fā)展建設(shè)中，校方應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：①在地形較復(fù)雜危險(xiǎn)處如拐彎、無(wú)護(hù)欄高地等區(qū)域增加警告標(biāo)識(shí)；②重新描畫(huà)機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道的交通標(biāo)線并增加應(yīng)有的交通標(biāo)志；③嚴(yán)控校外車輛如外賣車輛等騎行駕駛速度，對(duì)行駛速度過(guò)快超過(guò)校內(nèi)行駛標(biāo)準(zhǔn)的車輛利用電子眼進(jìn)行管控，以及可實(shí)行一定程度的懲罰措施如在出入口處予以罰款或禁止再入等。

五、結(jié)語(yǔ)

本研究通過(guò)多種研究方法，得出華中師大主校區(qū)校內(nèi)部分共享電動(dòng)車自身質(zhì)量欠佳、共享電動(dòng)車使用者的違規(guī)操作和主校區(qū)校園交通環(huán)境繁雜是校內(nèi)共享電動(dòng)車事故頻發(fā)的主要原因這一結(jié)論。為改善校園交通環(huán)境，筆者建議學(xué)校增強(qiáng)對(duì)共享電動(dòng)車的管理和對(duì)學(xué)生的安全宣講，在學(xué)校、學(xué)生和共享電動(dòng)車三方的復(fù)雜關(guān)系中起到引領(lǐng)作用。同時(shí)，政府應(yīng)與共享電動(dòng)車企業(yè)配合出臺(tái)相應(yīng)措施，通過(guò)學(xué)校、政府、共享電動(dòng)車企業(yè)三方共同努力，探索出校園交通管理的新路徑，逐步減少校園交通安全事故的發(fā)生，規(guī)范共享電動(dòng)車的管理，保障在校師生的人身與財(cái)產(chǎn)安全，打造良好的校園交通安全環(huán)境，助力學(xué)校“雙一流”建設(shè)。

[1]梁晨,李博杰,王美玲.淺析共享單車（含電動(dòng)車）對(duì)大學(xué)生生活方式及出行方式的影響——以上海松江大學(xué)城為例[J].勞動(dòng)保障世界,2018,（12）:74.

[2]佟瓊,王稼瓊,王靜.北京市道路交通外部成本衡量及內(nèi)部化研究[J].管理世界,2014,（03）:1-9+40.

[3]張毅.共享單車:看上去很美[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào),2016-10-27（1）.

（責(zé)任編輯:趙鵬程）