蘇永

摘? ? 要：我國(guó)于1984年建立建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度，是我國(guó)特有的工程質(zhì)量安全政府監(jiān)管體系。經(jīng)過三十多年的歷程中，這項(xiàng)制度一定程度上為保障建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用。但隨著國(guó)家基建工程的推進(jìn)，工程質(zhì)量監(jiān)督工作將面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。因此，當(dāng)前的工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式需進(jìn)行改革創(chuàng)新，進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法主體的職責(zé)，以適應(yīng)建設(shè)工程發(fā)展和政府監(jiān)督執(zhí)法要求。

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量監(jiān)督;管理

1? 引言

從我國(guó)建立建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度至今，隨著工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各級(jí)政府主管部門也隨著狠抓建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)，但從2018～2019年的全市建設(shè)工程現(xiàn)狀來看，安全事故頻發(fā)、住宅項(xiàng)目質(zhì)量缺陷問題投訴逐漸增多。因此，在當(dāng)前的質(zhì)量監(jiān)管背景下，分析研究并強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督的方法，提升監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平，建立工程質(zhì)量信息化監(jiān)督系統(tǒng)，有針對(duì)性、適時(shí)地引入第三方服務(wù)配合開展監(jiān)督工作，具有十分顯著的現(xiàn)實(shí)意義，從而優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督工作，提高其針對(duì)性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目各責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)管、對(duì)實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)控，提升建設(shè)工程質(zhì)量水平。

2? 質(zhì)量監(jiān)督管理途徑分析

2.1? 加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)水平建設(shè)

隨著建設(shè)工程規(guī)模發(fā)展，監(jiān)督隊(duì)伍也在不斷擴(kuò)大，而從業(yè)人員的技術(shù)學(xué)習(xí)渠道較雜，技術(shù)水平有高低，特別是新進(jìn)入人員的業(yè)務(wù)的開展不熟悉，一旦開展工作肯能會(huì)造成質(zhì)量監(jiān)督管理水平的下降。因此，在工作過程中應(yīng)注重對(duì)監(jiān)督人員的技術(shù)培訓(xùn)，組織監(jiān)督人員對(duì)國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及地方法律法規(guī)等文件進(jìn)行學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)大家進(jìn)行技術(shù)上的交流，傳授相關(guān)業(yè)務(wù)開展的工作經(jīng)驗(yàn)，傳承以老帶新，以便提供監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平。遇到新工藝、新材料、新技術(shù)等，可邀請(qǐng)相關(guān)的專家對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行講座培訓(xùn)，提供人員的認(rèn)識(shí)度，便于開展質(zhì)量監(jiān)督工作。

2.2? 建立健全監(jiān)督制度、流程

根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及省市有關(guān)要求，并結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況制定監(jiān)督制度。

建立健全工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理流程，按照監(jiān)督流程實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。從根據(jù)項(xiàng)目的具體情況從制定監(jiān)督手冊(cè)開始，到監(jiān)督告知，再按照監(jiān)督告知及監(jiān)督手冊(cè)中的工作節(jié)點(diǎn)要求逐步開展質(zhì)量監(jiān)督工作，做到有序地開展監(jiān)督工作、全過程參與項(xiàng)目監(jiān)督工作。

壓實(shí)監(jiān)理單位的質(zhì)量行為主體責(zé)任，督促其及時(shí)通知質(zhì)安站參與工程項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)監(jiān)督工作，避免監(jiān)督黑點(diǎn)，影響對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)判。

建立質(zhì)量監(jiān)督巡查制度，做到每個(gè)項(xiàng)目每一個(gè)月巡查不得少于1次，重點(diǎn)項(xiàng)目或需差異化監(jiān)管的項(xiàng)目每半個(gè)月巡查一次。

2.3? 完善工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)

隨著工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)也應(yīng)跟隨發(fā)展完善建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息化系統(tǒng)平臺(tái)，由參建單位責(zé)任主體參與，根據(jù)各自的權(quán)限范圍，在電腦或手機(jī)終端上操作相應(yīng)模塊錄入信息，監(jiān)督員也將各自項(xiàng)目的監(jiān)督執(zhí)法情況通過終端設(shè)備錄入系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理。通過搭建系統(tǒng)平臺(tái)并完善信息，為工程質(zhì)量監(jiān)督提供可靠的數(shù)據(jù)支持，優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督工作，提高監(jiān)管行為的針對(duì)性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)各責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)管、對(duì)實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)控。

目前工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)仍存在不足，各地監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)信息化建設(shè)及執(zhí)行情況也差別較大，為了應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下工程質(zhì)量監(jiān)督工作的要求，應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要重視監(jiān)督的信息化建設(shè)，充分利用“云技術(shù)”、“移動(dòng)技術(shù)”及“天眼”等實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控技術(shù)建立質(zhì)量監(jiān)督動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)上傳信息數(shù)據(jù)，及時(shí)更新，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)量化。強(qiáng)化信息與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，將工程質(zhì)量監(jiān)督動(dòng)態(tài)量化納入市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，不斷創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督制度、方法、手段，提供質(zhì)量監(jiān)督水平。

3? 結(jié)合本區(qū)現(xiàn)狀，引入第三方服務(wù)單位

為了加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督巡查能力，填補(bǔ)技術(shù)空缺，提高政府服務(wù)水平，可通過引入第三方巡查單位，協(xié)助政府建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)管范圍內(nèi)在建項(xiàng)目的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。通過采購(gòu)第三方巡查服務(wù)，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員配備全面，填補(bǔ)監(jiān)督人員專業(yè)配置不足問題，可增強(qiáng)技術(shù)管理水平，并根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督的不同需求而開展相關(guān)工作，如質(zhì)量專項(xiàng)檢查評(píng)估、所有項(xiàng)目全面檢查評(píng)估等方式，進(jìn)而掌握區(qū)域內(nèi)的在監(jiān)項(xiàng)目的整體質(zhì)量狀況，通過參考評(píng)估結(jié)果，可對(duì)項(xiàng)目實(shí)施差別化監(jiān)管，提高監(jiān)督工作的成效。另外可結(jié)合第三方巡查評(píng)估情況，持續(xù)開展工程質(zhì)量常見通病問題治理活動(dòng)，做到有效防控，減少后期投入使用后的質(zhì)量投訴。

4? 結(jié)束語

工程質(zhì)量關(guān)乎人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，必須提高工程質(zhì)量政府監(jiān)督的有效性，其關(guān)鍵在于工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法者的積極執(zhí)法監(jiān)督行為;在現(xiàn)代建設(shè)工程中，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的人員及信息化建設(shè)，不斷分析與研究，提升動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)，并引入第三方技術(shù)服務(wù)，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督有非常重要的作用和意義，為新形勢(shì)下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理提供保障，進(jìn)一步提供建設(shè)工程質(zhì)量。

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