馮金波

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 ?會計制度 ?核算

一、行政事業(yè)單位部門預算與會計核算之間存在的問題

（一）行政事業(yè)單位部門預算的法律法規(guī)缺乏細節(jié)化的把控

在行政單位的部門預算中，最主要的問題是法律法規(guī)的細節(jié)化把控，從我國行政事業(yè)單位會計核算的相關(guān)法律法規(guī)來看，其主要應用的是2019年1月1日起實施的政府會計制度，雖然能夠整體框架符合當前的使用，但仍然缺乏對會計核算的細節(jié)要求，進而沒能夠?qū)嵤π姓聵I(yè)單位會計核算的整體把控，容易使行政事業(yè)單位會計核算出現(xiàn)漏洞。

（二）行政事業(yè)單位部門預算的會計核算科目設(shè)置較為簡單

從會計核算科目的整體設(shè)置來看，會計科目不僅覆蓋全面，而且注重細節(jié)。但我國行政事業(yè)單位部門預算所采用的會計核算科目較為簡單，只包括于財產(chǎn)的收入與支出，沒能對內(nèi)部的其他資金往來進行詳細的記載，進而影響到行政事業(yè)單位部門的整體核算，使財務信息喪失真實性與準確性。由于會計科目的簡單，嚴重影響了行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務核算，進而不能夠使上層人員充分了解行政事業(yè)單位的財務狀況，不利于未來發(fā)展方向的整體制定。

（三）會計核算制度與行政單位部門預算所反映的內(nèi)容有一定的差異性

會計核算工作的重點在于編制財務報表以及核算內(nèi)部資金，通過對資金往來以及信息記錄的完善，來進一步反應行政事業(yè)單位內(nèi)部的資金狀況以及交易情況。但在行政事業(yè)單位部門預算的具體核算過程中，由于缺乏統(tǒng)一的工作標準，致使各單位的會計在進行核算的過程中沒有運用統(tǒng)一的核算方法，直接造成了會計核算與行政單位部門預算所反映內(nèi)容之間的差異，嚴重影響了行政事業(yè)單位的資金管控。

二、推進行政事業(yè)單位部門預算制度與會計制度協(xié)調(diào)發(fā)展的有效對策

（一）加強行政事業(yè)單位部門預算制度的法律法規(guī)建設(shè)

為持續(xù)推進行政事業(yè)單位部門預算制度與會計制度的協(xié)調(diào)發(fā)展，有關(guān)部門應重點加強行政事業(yè)單位部門預算制度的法律法規(guī)建設(shè)，通過完善的法律規(guī)范來進一步推進會計核算工作的系統(tǒng)性、正確性展開，進而幫助行政事業(yè)單位充分掌握內(nèi)部資金情況，明確部門資金預算。在進行相關(guān)預算法律法規(guī)制度的建設(shè)時，首先，要綜合考慮會計核算的客觀情況。在進行相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)時，負責人員要重點考慮近些年來的行政事業(yè)單位發(fā)展情況以及會計準則變化，確保相關(guān)法律法規(guī)的制定能夠符合當前的整體核算態(tài)勢，促使行政事業(yè)單位的部門核算與當前會計準則的和諧發(fā)展;其次，法律法規(guī)的制訂要在原有制度上進行調(diào)整與變革。原有的核算制度在行政事業(yè)單位部門預算的核算上，已經(jīng)具備了一定的規(guī)范性與系統(tǒng)性。因此在加強行政事業(yè)單位部門預算制度的法律法規(guī)建設(shè)時，要以原有的核算制度為基礎(chǔ)，對不相適應的地方進行局部的修改與創(chuàng)新，以此來保證會計核算的熟悉度;最后，行政事業(yè)部門可以對會計程序進行適當?shù)恼{(diào)整。在長期以來的核算過程中，行政部門更能明確會計核算中存在的問題以及需要關(guān)注的要點，因此在進行法律法規(guī)的調(diào)整時，可以使行政事業(yè)部門參與其中，通過其對具體需求的明確來調(diào)整會計處理方法，進一步保證會計核算制度的可行性與準確性。

（二）適度分離財務會計與預算會計工作內(nèi)容

我國行政單位和事業(yè)單位具有較強的聯(lián)系性，因此在我國大部分地區(qū)將其統(tǒng)稱為行政事業(yè)單位，這也在一定程度上擴大了行政事業(yè)單位的服務范圍。因此適度分離政府預算會計和財務會計功能，能夠有效通過政府會計主體的預算執(zhí)行信息和財務信息，進一步反應行政事業(yè)單位的整體財務狀況。政府預算會計和財務會計適度分離主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，雙功能。雙功能是指在同一會計核算系統(tǒng)中，同時實現(xiàn)財務會計和預算會計的雙重工作開展，在開展資產(chǎn)、負債、收入、費用等要素的財務核算中，進一步融入預算收入、預算支出和預算結(jié)余三個要素，進而能夠在不斷完善會計基礎(chǔ)功能的同時，強化行政事業(yè)單位財務工作中的會計職能，更加全面的反映會計信息;第二，雙基礎(chǔ)。在行政事業(yè)單位進行財務核算時，通過將權(quán)責發(fā)生制的財務會計以及收付實現(xiàn)制的預算會計有機結(jié)合，來進一步強化整體財務核算工作效率，不斷提升財務會計核算的整體水平，確保財務數(shù)據(jù)的真實性與準確性。

（三）推進會計核算與單位部門預算內(nèi)容的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

在行政事業(yè)單位部門預算的整體工作中，由于各單位、各部門之間的核算缺乏統(tǒng)一的制度，致使其在具體核算過程中沒有使用統(tǒng)一的財務核算方法，這在一定程度上導致了會計核算與部門預算所反映內(nèi)容不一致的情況。為避免相關(guān)問題，行政事業(yè)單位要對其內(nèi)部業(yè)務進行全方位把握，對各部門間的會計核算情況進行分析，找出其中的具體差異，并對其進行相應規(guī)范。以資金的收入與支出為例，在對于資金的確認時，會計核算普遍會應用收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制兩種方法，由于兩種方法對款項確認的方式不同，進而導致最后核算上有一定的差異，這在一定程度上影響了會計核算與單位部門預算內(nèi)容上的統(tǒng)一，因此，行政事業(yè)單位要對其內(nèi)部進行統(tǒng)一規(guī)范，以減少會計核算與部門預算內(nèi)容之間的差異。

（四）注重行政事業(yè)單位的專業(yè)人才隊伍建設(shè)

行政事業(yè)單位的會計人員是進行財務核算與部門預算的主體，只有不斷完善人才隊伍建設(shè)，提升核算人員的綜合素質(zhì)，才能夠進一步提高行政事業(yè)單位部門核算的效率以及準確性。對于專業(yè)人才隊伍的建設(shè)主要有人才引進與人才培訓兩個方面：第一，人才引進。相關(guān)負責人員可以增加財務核算人員的選拔名額，通過對其專業(yè)能力以及綜合素質(zhì)的全面考評，來進一步選擇從業(yè)經(jīng)驗豐富且具有專業(yè)學歷背景的人才，進而提升核算隊伍的綜合素質(zhì);第二，人才培訓。不同于人才引進能快速提高核算隊伍水平，人才培訓是一個具有周期性的過程，但由于行政事業(yè)單位的招聘名額有限，因此針對于人才隊伍的建設(shè)重點要放到人才培訓工作上。對于人才的培訓工作，負責人員可以通過組織定期學習培訓與工作經(jīng)驗交流會等方式，來進一步提升核算人員的專業(yè)技能，不斷深入對核算方法以及財務政策的認識。

三、結(jié)束語

綜上所述，真實、準確的資金狀況對我國行政事業(yè)單位的發(fā)展有重要的推進作用。因此行政事業(yè)單位要適應于現(xiàn)代會計核算的要求，不斷推進部門預算與會計核算之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，使其在資金核算上能夠具有一定的共通性，通過對部門預算的加強，進一步完善我國行政事業(yè)單位的建設(shè)。

參考文獻

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