關(guān)鍵詞 認繳資本制度 債權(quán)人保護制度 公司法

作者簡介：杜圣操，廣東浩淼律師事務所。

中圖分類號：D922.29 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.131

新《中華人民共和國公司法》利用認繳制代替了原公司注冊資本實繳制，股東可以通過自行約定的形式，在公司章程中進行注冊資本繳納方式、期限的確定。這一制度的實施，在一定程度上激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者資本投入積極性。但由此也引發(fā)了一些問題，如民事案件執(zhí)行階段，股東履行出資義務期限未屆至時債權(quán)人保護問題等。基于此，對認繳資本制度下的債權(quán)人保護制度進行進一步分析非常必要。

一、認繳資本制度下的債權(quán)人保護制度概述

我國第十二屆全面人大常委會第六次會議在2013年12月份召開，本次會議對2005年版《中華人民共和國公司法》進行了修改訂正。首先，其取消了公司成立之日起兩年內(nèi)關(guān)于公司股東、發(fā)起人繳納足夠出資額度的規(guī)定，同時將投資公司五年內(nèi)繳納足夠額度資金規(guī)定進行了取消，利用認繳資本制度代替了注冊資本實繳制度，鼓勵公司發(fā)起人、股東自主約定認繳拿出資金額度、出資期限、出資金方式等。認繳資本制度下的債權(quán)人保護制度主要是以保護債權(quán)人合法權(quán)益而制定的制度。

二、認繳資本制度下的債權(quán)人保護制度運行問題

（一）法律條款競合問題

新《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）中以降低公司設立門檻為目標，實行了股東出資允許分期繳納制度。上述制度實施雖然在一定程度上提高了資源優(yōu)化配置效率，但是其與《關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定（法釋[2016]21號）》相關(guān)內(nèi)容存在競合問題，特別是民事案件中各公司股東未屆繳納出資期限時被執(zhí)行人追加問題。導致在企業(yè)沒有財產(chǎn)用于清償?shù)那闆r下，債權(quán)人利益保護難度就大大增加。

（二）加速到期運行規(guī)則滯后

雖然資本認繳制已經(jīng)在公司設立、運營層面取得了良好效果，但是在法律層面，新修訂公司法僅將實繳制改革為認繳制，仍然固守認繳制下股東始終到認繳期限屆滿時方可履行出資義務，逼迫債權(quán)人發(fā)起破產(chǎn)清算，致使公司陷入生存危機，嚴重損害了債權(quán)人長期收益 。

（三）債權(quán)人交易成本增加

公司綜合實力判斷直接決定了債權(quán)人交易意向，而資產(chǎn)狀況是公司綜合實力判斷的主要平整。在資本認繳制度下，債權(quán)人無法從直觀層面獲得企業(yè)實繳資本情況。再加上新《公司法》實施背景下企業(yè)年度報告制度代替了年檢制度，新的公示制度真實性、全面性存疑，增加了債權(quán)人交易成本、交易風險 。

三、認繳資本制度下的債權(quán)人保護制度運行問題解決策略

（一）法律條款競合問題解決

針對《關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定（法釋[2016]21號）》與新《公司法》在條款方面存在的競合問題，可以在充分貫徹最高人民法院司法實務要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)特殊案件情況，進行恰當解決。

依據(jù)最高人民法院在2016年11月份公布并于12月份執(zhí)行的《關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定（法釋[2016]21號）》的第十七條規(guī)定，可得出在被執(zhí)行人企業(yè)法人財產(chǎn)低于清償額度要求時，法院支持追加沒有繳納、沒有足額繳納出資的股東為被執(zhí)行人。根據(jù)這一法律解釋規(guī)定，可得出股東對于企業(yè)擔負有資金繳納義務主要認定為認繳期屆滿，而對于未屆繳納拿出資金期限股東沒有繳納認繳出資情況，與法律規(guī)定相符，不可將其股東追加為被執(zhí)行人。根據(jù)《中華人民共和國公司法司法解釋二》第二十二條、第二十六條、第三十五條規(guī)定，可得出，在公司解散時刻對于股東還沒有繳納拿出資金的情況（包括到期應繳納還沒有繳納的出資、分期繳納尚未屆滿繳納期限的出資），應作為清算財產(chǎn)。這種情況下，對于公司申請破產(chǎn)后債務人拿出資金人還沒有全部履行出資義務的情況，司法機構(gòu)可以在脫離拿出資金期限限制的情況下要求出資人繳納認繳出資。即在公司破產(chǎn)、清算等符合認繳出資加速到期等情況時，可以依據(jù)《中華人民共和國公司法司法解釋三》第十三條規(guī)定，結(jié)合公司法一般理論，將履行出資義務期限未屆至時股東看做沒有繳納、或者沒有足額繳納出資固定，并追加為被執(zhí)行人 。

以（2014）普民二（商）初字第5182號《上海香通國際貿(mào)易有限公司與上海昊躍投資管理有限公司、徐青松、毛曉露、接長建、林東雪股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛》一案為例，法院在審理時尊重了股東認繳出資方式，并確定公司股東認繳出資為暫緩繳納非永久免除?！豆痉ā酚邢挢熑沃贫炔皇枪蓶|逃避責任的保護傘，基于此，在公司財產(chǎn)無法清償債務的情況下，就需要依據(jù)《中華人民共和國公司法司法解釋二》第二十二條規(guī)定，在公司現(xiàn)有財產(chǎn)無法清償債務的情況下，公司股東需要承擔尚未繳納完全的注冊資本，并將原告?zhèn)鶆涨鍍?。同時依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第三十五條規(guī)定，在公司已經(jīng)進入解散清算、破產(chǎn)程序后，對于未屆繳納拿出資金期限股東沒有繳納認繳出資情況，司法機構(gòu)可以追加、變更股東為被執(zhí)行人，并允許破產(chǎn)管理人即債權(quán)人可以要求出資人繳納認繳出資。

（二）更新完善加速到期運行規(guī)則

針對最高人民法院相關(guān)會議精神及地方高級人民法院反對加速到期規(guī)則的情況，一方面，可以結(jié)合2019年07月份召開的全國法院民商事審判工作會議形成的《全國法院民商事審判工作會議紀要》中與認繳資本制度下的債權(quán)人權(quán)益保護建議，對加速到期規(guī)則進行進一步明確。即除股東作為被執(zhí)行人案件、股東惡意延長出資期限、人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)申請等情況，司法機構(gòu)明確反對資本認繳制度下股東在法律限度內(nèi)享有期限利益，且以公司無法清償?shù)狡趥鶆諡橛烧埱笪磳贸鲑Y期限股東在沒有出資范圍內(nèi)進行清償債務責任賠償。

另一方面，在股東違反公司章程規(guī)定出資期限、違反出資額度、在公司存續(xù)期間修改公司章程、繳納出資時間無規(guī)定、違反出資程序時，極易出現(xiàn)抽逃出資、出資虛假等對債權(quán)人權(quán)益危害行為，進而導致公司債權(quán)人要求股東承擔出資不實代位清償責任（追加變更股東為被執(zhí)行人）落空。如在（2016）浙0102執(zhí)異26號一案中，債務公司股東作為被執(zhí)行人，就通過對公司章程進行修改，延長了出資的期限，惡意逃避公司債務，導致人民法院無法將變更股東追加為被執(zhí)行人，債權(quán)人權(quán)益受損。針對這種情況下，可以根據(jù)該案件具體情形，結(jié)合債權(quán)人請求，對“公司無法清償債務”這一前提條件進行一并審查。同時結(jié)合公司法、公司法司法解釋，對債權(quán)人、債務公司、股東權(quán)益進行逐一分析，著重審查股東是否已全部履行拿出資金義務或者股東是否已屆滿，以便保障債權(quán)人權(quán)益。而在股東“惡意延長出資期限”認定時，可以根據(jù)《公司法》第二十五條第五項規(guī)定，從公司章程修改、制定視角入手，從文字表面含義，對這一情形進行恰當認定。即部分股東操控全體股東或者全體股東資源以惡意規(guī)避出資義務為目的，延長以往注冊資金繳納期限。同時根據(jù)《民商紀要征求意見稿》的相關(guān)內(nèi)容，也可以將出資期限一定情況下，惡意降低出資比例或者調(diào)整出資比例作為“惡意延長出資期限”擴大解釋。

此外，考慮到公司設立時股東出資與公司運行常理不符合會導致公司受商業(yè)市場交易沖擊增加，進而損害公司資本制度。因此，可以將“公司資本始終無法充實”免除“惡意延長出資期限”認定范圍。

（三）完善債權(quán)人交易保護機制

針對認繳資本制度下債權(quán)人交易成本高問題，可以市場參與者、監(jiān)管者為主體，制定完善的債權(quán)人交易保護機制。

首先，根據(jù)新《公司法》規(guī)定的股東自行在公司章程中約定出資方式、出資時間限制、出資金額的要求，可以在權(quán)利、義務相一致的理念的約束下，將股東實繳資本額作為公司紅利分配、投票決策權(quán)賦予的依據(jù)，以督促以往沒有按照章程規(guī)定在一定期限內(nèi)足額出資股東出資。同時考慮到章程為公司內(nèi)部人員對企業(yè)重大事項的自行約定，其效力范圍與債權(quán)人距離較遠?；诖?，為了避免股東濫用自身在公司獨立法人地位、有限責任，對債權(quán)人利益造成損害情況，可以制定嚴格的連帶責任機制。

其次，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》相關(guān)內(nèi)容，為了從根本上解決企業(yè)信息公開真實性、全面性存疑情況，可以落實年度報告一年一報制度。以債權(quán)人利益保護為入手點，針對嚴厲的虛假信息提供者制定嚴厲的懲處制度。必要情況下，可以針對類型差異較大企業(yè)信息，設定差異化公示時間機制。同時考慮到現(xiàn)有公司登記主管機關(guān)信息通道運行弊端，可以制定與現(xiàn)行《注冊資本登記制度改革方案》相一致的第三方信用評價體系。以此為補充，為債權(quán)人提供更加全面的公司履約違約、行政處決信息，以提高公司債權(quán)人交易決策正確性 。

最后，在認繳資本制度下，債權(quán)人應依據(jù)準確、全面、及時的原則，對于公司相關(guān)的財務狀況、信用信息、資本信息、經(jīng)營狀況進行逐一分析。并結(jié)合公司預期獲利能力、凈資產(chǎn)情況，從客觀層面對公司信用能力、履約能力進行判定，逐步淘汰信用度較低公司，選擇交易風險較低的合作伙伴。同時為降低商業(yè)風險，債權(quán)人應主動樹立資產(chǎn)信用理念及自我保護意識，秉承嚴謹、慎重的態(tài)度，對交易想對方長時間綜合經(jīng)營實力進行考察。并要求實繳期限約定時間較長，或者注冊資本額較低的公司提供擔保。

四、總結(jié)

綜上所述，未屆出資義務履行期間股東追加為被執(zhí)行人問題直接影響了債權(quán)人利益，也引發(fā)了較多爭議。基于此，根據(jù)認繳資本制度下注冊公司門檻低的特點，可以債權(quán)人保護為切入點，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，進行深入分析。并結(jié)合司法實務處理要求，恰當解決法律條文競合問題，注重加速到期規(guī)則更新完善，明確股東資本充實責任及債權(quán)人審慎交易責任，結(jié)合政府的科學監(jiān)管職責明確，可以在一定程度上避免天價注冊資本認繳問題出現(xiàn)，保證債權(quán)人在法律范圍內(nèi)的權(quán)益。

注釋：

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吳芋潔.資本顯著不足情形下債權(quán)人利益的保護[J].長江叢刊，2019（4）：119-120.