艾藍(lán)

印尼首都城雅加達(dá)市約有1000萬人口，如果加上城市周邊的擴(kuò)張地帶，則超過3000萬人口，現(xiàn)在這座城市正在不斷下沉中，過去幾十年里，沿海地區(qū)的地面沉降了4米。

盡管世界上許多沿海城市——從紐約到上海，都受到了氣候變化的威脅，但很少有地方像雅加達(dá)一樣脆弱。一個(gè)存在幾十年的地面沉降問題已經(jīng)與全球變暖造成海平面上升相互作用，對(duì)這個(gè)城市構(gòu)成了生死存亡的威脅。而構(gòu)建混凝土高墻來作為拯救這座城市的最后一道防線也許遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

由“水”引發(fā)的災(zāi)禍

2019年8月，印尼總統(tǒng)佐科·維多多宣布，將在東加里曼丹省建設(shè)新都，這在很大程度上是由于雅加達(dá)的環(huán)境問題。

在過去的三年里，雅加達(dá)灣周圍修建了20公里的海堤，并加固了許多河堤，這是穩(wěn)固這座城市被水淹沒的北部地區(qū)“背水一戰(zhàn)”的第一階段。

雅加達(dá)市的新堤壩為它贏得了一些時(shí)間，但并不多，而且可能還不夠。這座城市是否能自救，或是否會(huì)變成在環(huán)境災(zāi)難中失去的第一個(gè)大都市，將取決于社會(huì)變革和規(guī)?？涨暗墓こ探ㄖ狭ΑＴ撌懈笔虚L奧斯沃·門卡薩說：“如果我們不做點(diǎn)什么，我們就完蛋了……我們將離開雅加達(dá)。”

雅加達(dá)經(jīng)常遭遇洪水。由于這座城市很多地方都接近于海平面，流經(jīng)市區(qū)的13條河流需要很長時(shí)間才能將水排入雅加達(dá)灣。即使是相對(duì)短暫的暴雨也會(huì)導(dǎo)致積水。面對(duì)這個(gè)問題，歷屆政府修建了一個(gè)運(yùn)河網(wǎng)絡(luò)，其中大部分都水流緩慢，城市給人一種漂浮著的印象。

過去十年來，這個(gè)運(yùn)河的基礎(chǔ)設(shè)施承受著越來越大的壓力，間接的原因是雅加達(dá)缺水。

雅加達(dá)在上世紀(jì)70年代石油經(jīng)濟(jì)繁榮之后迅猛發(fā)展，不斷擴(kuò)張的都市區(qū)人口在50年內(nèi)增長了兩倍多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其配套基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展速度。自來水服務(wù)僅覆蓋人口的60%左右，并集中于雅加達(dá)中部和南部較為富裕的地區(qū)。本應(yīng)提供淡水資源的河流，由于未經(jīng)處理的人類排泄物和工業(yè)廢水等無管制的廢物傾倒，大部分已經(jīng)無法使用了。為了解決水資源短缺的問題，居民和企業(yè)們紛紛鉆孔打井，從城市的地下蓄水層取水，甚至一些政府建筑也依賴于地下水泵。

抽取地下水降低了城市的地基，造成了大范圍的下沉。在過去的20年里，北部的一些地區(qū)已經(jīng)下沉了4米，使它們遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于海灣的水平面，以至于無法排水。

氣候變化可能會(huì)加劇這個(gè)問題。政府間氣候變化專門委員會(huì)預(yù)測(cè)，到2100年，“一如繼往”的碳排放將導(dǎo)致海平面上升1米。印尼世界資源研究所氣候變化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人阿里夫·維賈亞表示：“如果海平面繼續(xù)上升，到2030年雅加達(dá)北部將被淹沒。”

雪上加霜的，還有不可預(yù)測(cè)的極端天氣的威脅。雅加達(dá)已經(jīng)遭受了每年颶風(fēng)引發(fā)的風(fēng)暴潮和暴雨的襲擊。全球變暖預(yù)計(jì)會(huì)增加這些事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度，使陸地和海洋的洪水更加頻發(fā)。

這促使政府采取行動(dòng)，佐科總統(tǒng)下令對(duì)該市的河流、水庫和防洪運(yùn)河進(jìn)行大規(guī)模的改造。例如，在穆阿拉巴魯港（ Muara Baru），吉利翁河（Ciliwung）的河岸一側(cè)修建了一堵4米高的墻，保護(hù)河邊的社區(qū)免受大部分小型洪水的影響，然而在雨季水仍會(huì)溢出。

如何拯救雅加達(dá)

近年，印尼國家政府啟動(dòng)了一個(gè)名為“國家首都海岸綜合開發(fā)”（ National CapitalIntegrated Coastal Development，簡稱NCICD）的新項(xiàng)目，召集了一個(gè)國際專家聯(lián)盟，其中大部分來自荷蘭，荷蘭已經(jīng)把自己保護(hù)地勢(shì)低洼的海岸線的百年經(jīng)驗(yàn)發(fā)展成了一個(gè)全球產(chǎn)業(yè)。維克多·科南是他們的其中一員，與荷蘭一家工程公司領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)項(xiàng)目，他最開始的工作就是權(quán)衡各種方案，并首先就考慮了直接放棄雅加達(dá)北部地區(qū)的可行性。

科南認(rèn)為：“在印度尼西亞北海岸的一些地方，放棄是花費(fèi)最低的辦法……像在英國，有些沿海地區(qū)現(xiàn)在被歸還給海洋，因?yàn)楸Ｗo(hù)它們太昂貴了?！睂?duì)于雅加達(dá)北部地區(qū)，他的團(tuán)隊(duì)計(jì)算的結(jié)果是，單經(jīng)濟(jì)成本就高達(dá)約2000億美元，這還不算200萬到300萬人口的遷移成本。由于人員安置問題無法解決，這個(gè)方案被排除了。

他們考慮的第二種選擇是在岸上修建防御堤壩。這并非史無前例。在2011年日本東北發(fā)生地震和海嘯后，政府下令在國家的北部海岸修建近400公里的堤壩。這些墻有些超過12米高，耗資超過120億美元。

經(jīng)測(cè)算，雅加達(dá)需要5到7米高的墻，沿著海灣延伸，并需在墻后修建大量的抽水泵站和可以容納溢流的深水庫。這仍然意味著大量人口的遷移和大面積土地的購買。“它就像一個(gè)顛倒的水族館。水在外面，人在里面。是個(gè)可怕的想法?！标懮享?xiàng)目的成本高得令人望而卻步?！瓣懙亟鉀Q方案是短期的解決辦法，我們必須離岸?！?/p>

短期修復(fù)工程很快開始，對(duì)現(xiàn)有的海堤進(jìn)行了升級(jí)，在現(xiàn)有結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上增加1.5至2.5米，并填補(bǔ)了防御工程的缺口。與此同時(shí)，更多的工程師、顧問和政府機(jī)構(gòu)開始著手設(shè)計(jì)離岸計(jì)劃的雛形。

幾十年來，雅加達(dá)地基沉沒的原理一直為人所知。城市地下的軟土層是由蓄水層中水的壓力支撐的。抽走水會(huì)降低壓力，土地便會(huì)下沉。在地表建造重型建筑，并在其上覆蓋混凝土等不透水材料，阻止水滲入地下并重新注入地下水層，加劇了這一問題。

這是一個(gè)在世界各地都遇見過的問題，包括東京和威尼斯。它們采取了措施管控水的過度濫用。即使這只是一種治標(biāo)不治本的措施，地下水位需要重新補(bǔ)給。東京在上世紀(jì)90年代末實(shí)際上停止了所有地下水的開采，但現(xiàn)在仍以每年約1厘米的速度下沉。

仍有一些嘗試恢復(fù)水位的范例，在美國的切薩皮克灣，每天有數(shù)十萬立方米的回收廢水被泵入含水層，以阻止農(nóng)田的下沉。曼谷周圍的土地，幾十年來也一直在下沉，政府已經(jīng)制定了規(guī)定，要求農(nóng)民在他們的土地上建水庫來儲(chǔ)存雨水，并讓雨水滲透回土壤中。

然而，此前并沒有任何城市先例可與規(guī)模如此之大的雅加達(dá)相提并論。

2019年6月，印尼公共工程部原則上批準(zhǔn)了雅加達(dá)海上堤壩的一項(xiàng)新計(jì)劃（NCICDⅡ），不過可能需要12個(gè)月的時(shí)間才能獲得批準(zhǔn)并開工。NCICD II的工程浩大，包括一個(gè)單一的開放堤壩，它將橫跨雅加達(dá)灣，從東部的丹戎不碌港到西部的蘇加諾一哈達(dá)機(jī)場，全長40公里。

摘編自《世界博覽》第595期