全國總工會近日下發(fā)了《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間支持企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的通知》。《通知》要求：各地工會將集體協(xié)商工作作為疫情期間工會協(xié)調(diào)和穩(wěn)定勞動關(guān)系的重要機制，指導(dǎo)企業(yè)和職工運用集體協(xié)商機制，協(xié)商處理勞動合同、勞動報酬、休息休假等問題，妥善應(yīng)對處理疫情防控期間及企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前后勞動用工和職工權(quán)益保障問題，為勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航。

疫情防控期間，如何發(fā)揮集體協(xié)商制度的作用？怎樣開展集體協(xié)商？協(xié)商過程中應(yīng)該注意哪些問題呢？

一、開展集體協(xié)商應(yīng)秉持什么樣的原則？

疫情下，集體協(xié)商首先應(yīng)堅持誠實守信原則。這是我國《集體合同規(guī)定》中確立的集體協(xié)商的基本原則。協(xié)商過程中，雙方必須誠實守信，企業(yè)遇到重大困難應(yīng)向勞動者坦承，勞動者遇到問題也應(yīng)充分表達(dá)，雙方消除信息不對稱，共同建立信任基礎(chǔ)。在達(dá)成協(xié)議后，應(yīng)守信履約。

同時，應(yīng)堅持靈活實效原則。鼓勵企業(yè)與職工就受疫情影響的實際情況，圍繞涉及職工切身利益的相關(guān)事項，開展應(yīng)急、應(yīng)事、一事一議的靈活協(xié)商，突出集體協(xié)商效能，促進(jìn)雙方齊心協(xié)力、共克時艱。

二、工會在其中能夠發(fā)揮哪些作用？

當(dāng)前，工會在集體協(xié)商中的作用主要體現(xiàn)在“引導(dǎo)、督促、監(jiān)督”三個方面。

首先是引導(dǎo)職工。疫情中，工會積極引導(dǎo)職工有序表達(dá)訴求、合理合法維權(quán)，引導(dǎo)職工通過集體協(xié)商的方式與企業(yè)達(dá)成一致，解決實際問題。

其次是督促企業(yè)。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，工會應(yīng)督促企業(yè)提供必要的防護(hù)措施和條件，保障勞動者生命健康，督促企業(yè)通過集體協(xié)商妥善解決復(fù)工時間、復(fù)工方式、停工待遇、調(diào)崗調(diào)薪等一系列問題。

另外，要監(jiān)督雙方。一方面，工會要監(jiān)督企業(yè)在疫情期間，遵守相關(guān)法律法規(guī)及各類疫情專項規(guī)定，包括集體協(xié)商的程序和后續(xù)履行。另一方面，工會也應(yīng)監(jiān)督職工是否如實履行集體協(xié)商約定。如果企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難需要裁員，工會應(yīng)監(jiān)督企業(yè)合法操作。

三、當(dāng)下，開展集體協(xié)商在操作上與平時有什么不同？

當(dāng)前，集體協(xié)商在操作方面可以更加靈活。盡管集體勞動關(guān)系的調(diào)整在法律層面更突出程序性，而個別勞動關(guān)系的調(diào)整更突出權(quán)利性，但在疫情的特殊階段，對程序可以盡量化繁為簡，注重解決實際問題。

具體做法可以有以下方面。

其一，重在協(xié)商。集體合同訂立的程序性要求從時間上就需要數(shù)月，同時，集體合同草案需要召開職工代表大會討論，在疫情背景下顯然不合適。因此，現(xiàn)階段應(yīng)重在協(xié)商內(nèi)容。

其二，形式多樣。如果以解決實際問題為重，形式就可以是多樣的。特別是在防疫時期，應(yīng)盡量避免人員聚集，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)協(xié)商。

其三，過程留痕。采用靈活的形式，應(yīng)充分注重過程留痕。近期，人社部復(fù)函肯定了勞動合同可以采用電子合同形式，這種形式也可以推廣到集體協(xié)商中。

四、如遇爭議，該如何處理？

防范爭議與防范病毒傳染的道理是一樣的，第一步永遠(yuǎn)是“防患未然”。針對企業(yè)降薪等情況，如果充分做好協(xié)商工作，可以從源頭上避免勞動爭議發(fā)生?？傮w而言，建議“凡事多商量、凡事好商量、凡事先商量”。但如果還是“中招”了，雙方無法自行溝通解決，可以邀請上級工會、地區(qū)工會、地區(qū)行政部門等幫助協(xié)調(diào)和解決。

五、應(yīng)在哪些重點領(lǐng)域開展協(xié)商？

涉及“兩個重大”類型的領(lǐng)域應(yīng)主動開展集體協(xié)商，其一是涉及重大行業(yè)的，其二是涉及重大利益的。

為了應(yīng)對疫情，大部分地區(qū)延遲復(fù)工，但涉及保障城市運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其它涉及重要國計民生的相關(guān)企業(yè)仍在加班加點運行。這些行業(yè)職工為抗擊疫情作出了巨大貢獻(xiàn)，在此期間也產(chǎn)生諸如加班、工資等一系列問題，應(yīng)當(dāng)通過集體協(xié)商妥善解決。

此外，還有涉及重大利益的情況。如果大型企業(yè)在復(fù)工中遇到部分員工不能從家鄉(xiāng)返回、需要居家隔離、甚至不幸感染；企業(yè)無法正常復(fù)工、甚至關(guān)閉，這些涉及員工重大利益的情況，應(yīng)事先協(xié)商。

六、未建會企業(yè)在特殊時期應(yīng)如何開展協(xié)商？

其實企業(yè)是否建會并不影響集體協(xié)商，《集體合同規(guī)定》第二條指出，中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位與本單位職工之間進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同，適用本規(guī)定。沒有建會的企業(yè)在現(xiàn)階段更應(yīng)開展集體協(xié)商。

工會是協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系的重要力量，現(xiàn)階段對企業(yè)而言工會能發(fā)揮很大作用。而未建工會的企業(yè)，現(xiàn)在往往面對尖銳的內(nèi)部利益沖突，又缺乏工會這樣的協(xié)調(diào)器、穩(wěn)定器，因此更需要積極開展集體協(xié)商解決具體問題。當(dāng)然，也建議各地區(qū)工會充分做好工作，通過此次疫情積極推動建會工作。

七、如何讓協(xié)商覆蓋快遞、外賣、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)勞動者？

對于貨車司機等八大群體的集體協(xié)商確實是一個難點。盡管這一群體的入會問題已經(jīng)有了解決的依據(jù)和途徑，但總體而言，對于涉及數(shù)千萬勞動者的新興行業(yè)集體協(xié)商還在探索中。

對為城市提供服務(wù)的快遞、外賣、網(wǎng)約車等新興行業(yè)，建議推動地區(qū)性行業(yè)集體協(xié)商。我國互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展已經(jīng)接近行業(yè)頭部企業(yè)壟斷的階段，地區(qū)總工會有條件對行業(yè)內(nèi)的頭部企業(yè)發(fā)起集體協(xié)商，在地區(qū)層面行業(yè)化協(xié)商解決好新業(yè)態(tài)勞動者的權(quán)益問題。

來源：全總權(quán)益保障部