文、圖 / 本刊記者 陳晶 通訊員 馮超

△ 岳麓區(qū)召開安全生產(chǎn)專題培訓會

平安，是社會和諧有序、百姓安居樂業(yè)的保障，更是一個地方經(jīng)濟社會健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

2019年是應急改革元年。同年3月20日，岳麓區(qū)應急管理局掛牌成立。成立后，該局致力加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。

“要牢固樹立‘安全第一’的理念，狠抓重點領(lǐng)域的集中整治，嚴格壓實安全生產(chǎn)責任?！眳^(qū)委書記周志凱對安全生產(chǎn)提出的要求擲地有聲。

岳麓區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導班子高度重視安全生產(chǎn)，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會議多次專題聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，研究安全生產(chǎn)工作；區(qū)委副書記、區(qū)長周凡擔任區(qū)安委會主任，帶領(lǐng)區(qū)安委會建立了安全生產(chǎn)職責述職報告制度，在督促檢查及述職報告中掌握全區(qū)安全生產(chǎn)情況。

“網(wǎng)絡+安全”平臺排隱患予民平安即大愛

“該店只擺放了兩個滅火器，按照相關(guān)規(guī)定至少需要4個滅火器?！币淮螜z查中，岳麓區(qū)學士街道專職安全員鄧康來到斑馬塘社區(qū)某煙花店進行例行檢查，并打開手機登錄“小安大愛”云服務平臺，上報了這條信息。

3個小時后，街道派出所兩名警察前往現(xiàn)場進行消防核查，確認該煙花店隱患存在，同時消防制度、消防預案缺失，當即督促門店負責人在3天之內(nèi)進行整改。3天后，鄧康前去復查，發(fā)現(xiàn)該店已按要求整改到位。

就在短短的幾天內(nèi)，在學士街道安全生產(chǎn)全域監(jiān)管應用指揮中心的大屏幕上，指向煙花店的風險預警標識，一步步從令人觸目驚心的紅色、不敢掉以輕心的黃色，回落到讓人最終安心的綠色——這意味著又一顆“地雷”得以排除。

像鄧康這樣每天在轄區(qū)內(nèi)“掃雷式”排查安全生產(chǎn)隱患的專職安全員，學士街道街、村（社區(qū)）兩級共有42名，居民們親切地稱他們?yōu)椤靶“病薄?/p>

岳麓區(qū)首創(chuàng)“職業(yè)安全員”制，運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”，搭建云服務安全生產(chǎn)全域監(jiān)管應用指揮中心，推行“全前置、全領(lǐng)域、全信息”的安全監(jiān)管，形成“大平安”治理的格局。據(jù)統(tǒng)計，學士街道“小安大愛”平臺正式運行以來共錄入單位5001家，開展例行檢查21440次，發(fā)現(xiàn)隱患1398處，已完成整改1347處。

在充分吸納學士街道“小安大愛”試驗田經(jīng)驗的前提下，全區(qū)各街鎮(zhèn)積極行動，采取政府購買服務的形式，根據(jù)轄區(qū)實際情況，量身打造互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)平臺。其中，觀沙嶺、梅溪湖、望城坡等街道均取得了非常好的成效。

接下來，岳麓區(qū)將在互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管平臺深度融合上持續(xù)發(fā)力，打造全區(qū)一體化的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺。

“一會三卡”固安全意識防比救更重要

“叮咚、叮咚……”早上七點多，天頂街道安監(jiān)站工作人員小張的手機就響個不停。點開安全監(jiān)管交流群，企業(yè)開展班前會的圖片、小視頻、錄音、文檔讓人應接不暇。

從2018年8月份開始，岳麓區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)以發(fā)送圖片的形式在群內(nèi)展示班前會開展情況。從幾家企業(yè)到幾十家企業(yè)，從單純曬集合講話的圖片到曬圖片、視頻、記錄表……嚴肅認真且儀式感強的班前會已經(jīng)成為多數(shù)企業(yè)每天的必修課。

這只是岳麓區(qū)落實“一會三卡”制度的一個縮影，“班前會、危險作業(yè)卡、應急明白卡、企業(yè)體檢卡”，真正深入到企業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)的每一道工序，最大限度防止事故發(fā)生。

“安全事故往往是一線員工思想不重視，認識不到位引發(fā)的。班前會不僅是工作的交接，還是思想的交接?！痹缆磪^(qū)應急管理局局長周波表示。

2019年11月，岳麓區(qū)安委辦組織開展“安全生產(chǎn)班前會”優(yōu)秀單位評選。區(qū)安委辦共評出優(yōu)秀組織單位 10個、優(yōu)秀企業(yè)20個，濃厚全區(qū)安全文化氛圍。據(jù)了解，該區(qū)規(guī)模以上83家工貿(mào)企業(yè)、33家?；髽I(yè)“一會三卡”做到了全覆蓋。

企業(yè)的主體責任要夯實，居民的安全意識更要加強，岳麓區(qū)安全生產(chǎn)宣教走進了小區(qū)、校區(qū)、景區(qū)，采用演練、講解的方式讓安全生產(chǎn)知識深入人心。

“我們剛才系的腰結(jié)又分為單套和雙套，逃生時可以用到，大家學會了嗎？”在2019年安全生產(chǎn)月活動中，岳麓區(qū)應急管理局請來了綠舟救援隊和梅溪湖消防中隊，現(xiàn)場為居民講解各類逃生方法及逃生工具的使用。

“快點、快點，直升機準備好，傷員馬上就要到達?！本仍爢T通過對講機，有序調(diào)配人員，這是2019年9月橘子洲沙灘公園水域的一次緊急救援演練。演練模擬上游水庫泄洪，前期區(qū)街工作人員消防民兵緊急疏散人民群眾，最終通過水上救援、直升機救援等多個方式結(jié)合，應急管理局、藍天救援隊、武警大隊等多方聯(lián)動，“災民”均被成功轉(zhuǎn)移。

應急，就要走在災難之前。2019年，岳麓區(qū)共展警示教育活動40多場，開設安全警示課堂50多堂，推送警示教育視頻50多個，制作事故警示展板200多塊；在危化經(jīng)營單位、人員密集場所、工貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)、游園景區(qū)、水上樂園、學校、社區(qū)（村）共開展了各類事故綜合應急救援演練508場。

比“救”更重要的是“防”，將災難發(fā)生的可能性扼殺在萌芽狀態(tài)一直是岳麓應急管理的努力方向。

△ 岳麓區(qū)開展防汛減災綜合應急救援演練

多維度網(wǎng)羅問題事故防控走在前面

小問題就是潛在的險情，排查問題、整改問題是為了能讓更多人安全回家。

岳麓區(qū)主要領(lǐng)導和領(lǐng)導班子成員在重要時段、重大活動期間帶隊檢查安全生產(chǎn)工作，已形成常態(tài)。2019年以來在第三方專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的協(xié)助下，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等主要領(lǐng)導帶隊檢查2次，檢查重點生產(chǎn)經(jīng)營單位100多家。

岳麓區(qū)應急管理局采取各行各業(yè)體檢自查、第三方專業(yè)技術(shù)機構(gòu)配合支持、安全監(jiān)管部門執(zhí)法倒逼的手段，在?；?jīng)營、煙花爆竹、道路運輸、人員密集場所等重點領(lǐng)域深入開展“大排查、大體檢、大整治”。

2019年，岳麓區(qū)共組織集中執(zhí)法行動2435次，出動執(zhí)法人員8005人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位3083家，排查發(fā)現(xiàn)隱患2333處，其中已整改2657處；排查重大隱患2處，其中已整改2處；責令停業(yè)整頓企業(yè)20 家，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設單位23處，提請關(guān)閉企業(yè)6家，抓捕涉嫌犯罪人員2 人，經(jīng)濟處罰行政處罰734.2萬元。

“打非治違”大行動排查、整治了一系列隱患，網(wǎng)格化巡查也網(wǎng)羅出不少問題。2019年5月，岳麓區(qū)望城坡街道社區(qū)網(wǎng)格員和戶籍民警在巡查走訪的過程中發(fā)現(xiàn)達美12棟B座2202房內(nèi)有二十四個床位，詢問后發(fā)現(xiàn)居民房經(jīng)租客二次轉(zhuǎn)租，變成了一個無證經(jīng)營的旅社，且未安裝消防設施，具有極大的安全隱患。網(wǎng)格員和戶籍民警第一時間清散所有的租客，并對他們進行安全知識教育，為了徹底解決安全隱患，戶籍民警將主要負責人帶至派出所進行調(diào)查。

此外，岳麓區(qū)全區(qū)535名副科實職以上的領(lǐng)導干部成為安全生產(chǎn)“義務宣傳員”。每月28日，535名“義務宣傳員”深入網(wǎng)格，根據(jù)網(wǎng)格長職責開展網(wǎng)格安全常識教育宣傳，配合相關(guān)職能部門組織群眾進行避險演練，對網(wǎng)格內(nèi)重點部位、重點場所進行安全警示巡查。

安全回家是每個家庭對親人的期盼，也是岳麓區(qū)一直努力的方向。2019年，岳麓區(qū)應急管理局通過嚴格監(jiān)管執(zhí)法、強化源頭管控、堅持改革創(chuàng)新，不斷加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設，首創(chuàng)“小安大愛”互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管平臺，堅決落實“一會三卡”制度，堅持多維度網(wǎng)羅問題，為岳麓人平安回家筑起了堅實的防護墻。□