向成志

（湖南省湘西州動物疫病預(yù)防控制中心，湖南吉首416000）

獸醫(yī)實驗室經(jīng)考核合格并取得獸醫(yī)實驗室考核合格證，方可承擔動物疫病診斷、監(jiān)測和檢測等任務(wù)[1]。自2010 年農(nóng)業(yè)部開展獸醫(yī)實驗室考核以來，湘西州獸醫(yī)實驗室整體發(fā)展迅速，各實驗室的軟件和硬件條件都有了很大的改善，但高標準實驗室少，在實際建設(shè)和運行中仍存在很多問題，現(xiàn)就現(xiàn)狀、運行中存在的問題以及今后發(fā)展進行簡單的分析與探討。

1 湘西州獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室現(xiàn)狀

獸醫(yī)實驗室是動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)的主要功能單元，是發(fā)揮動物疫病防控技術(shù)支撐作用的核心組成部分,獸醫(yī)實驗室功能是否得到充分發(fā)揮是決定重大動物疫病工作成敗的關(guān)鍵性因素[2]。自2004 年以來，湘西自治州各級人民政府及行業(yè)主管部門充分認識到獸醫(yī)實驗室的重要作用，不斷加大獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室建設(shè)，改善基層實施建設(shè)和硬件設(shè)施，添置先進檢測設(shè)備，提高各縣市獸醫(yī)實驗室檢測能力和運行管理水平[2]。目前，湘西自治州轄區(qū)內(nèi)共有9 個獸醫(yī)實驗室，其中州級1 個，縣市級8個。截止到2020 年1 月，湘西州動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)系統(tǒng)已有4 個實驗室通過省級獸醫(yī)實驗室考核。

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

完善基礎(chǔ)設(shè)施是獸醫(yī)實驗室建設(shè)達標的前提。目前，我州高標準獸醫(yī)實驗室少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍落后，與國家標準還有一定差距。州級獸醫(yī)實驗室面積近400 平方米，功能室劃分清晰、布局合理、儀器設(shè)備齊全，為國家生物安全二級實驗室。8 縣市都建有獸醫(yī)實驗室，均配備了一定儀器設(shè)備，截止2019 年底，僅有3 個縣市通過一級生物安全實驗室考核，占縣市總數(shù)的37.5%；另有2 個縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本符合一級生物安全標準，占25%；其余3 個筑面積均不超過100 平方米，占37.5%。

1.2 縣市獸醫(yī)實驗室儀器設(shè)備情況

必要儀器設(shè)備的配置和使用維護是做好獸醫(yī)實驗室檢測工作的基本保障。據(jù)2019 年底統(tǒng)計，湘西州各縣市實驗室共有265 臺（套）儀器設(shè)備，其中購置時間不超過5 年的有114 臺（套），約占43%；5 年 ＜購置時間≤10 年的有 9 臺（套），占 3.4%；購置時間超過10 年的有142 臺（套），占53.6%。經(jīng)常使用（年使用次數(shù)≥4 次）的儀器有126 臺（套），占47.5%；偶爾使用（年使用次數(shù)＜4 次）的18 臺（套），占6.8%；從未使用過的有121 臺（套），占45.7%。

1.3 獸醫(yī)實驗室人員情況

專業(yè)技術(shù)人員是決定獸醫(yī)實驗室檢測能力的關(guān)鍵因素。2019 年底調(diào)查，湘西州共有獸醫(yī)實驗室人員29 人，年齡分布多在30～50 歲之間，占86%。其中獸醫(yī)等相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的占86%，具備血清學檢測能力的占76%，具備臨床診斷及病理剖檢能力的占66%，具備流行病學調(diào)查能力的占86%，具備樣品采集能力的97%（見表1）。

1.4 檢測能力情況

由于我州畜禽養(yǎng)殖量較少，沒有養(yǎng)殖大縣，各縣市檢測樣品較少，檢測能力不一。以2019 年為例，州級獸醫(yī)實驗室全年檢測量大概為15000 份左右，占全州總檢測量的79%；8 縣市獸醫(yī)實驗室的檢測量總共為4000 份左右，占全州總檢測量的21%。各縣市近3 年內(nèi)開展5 個檢測項目以上的有2 個縣，占25%；開展3 個檢測項目的有1 個縣，占12%；開展2 個檢測項目的有5 個縣市，占63%（見表2）。

表1 湘西州獸醫(yī)實驗室專職人員基本情況

表2 2017 年～2019 年開展的檢測項目情況

1.5 經(jīng)費投入情況

經(jīng)費保障是獸醫(yī)實驗室正常運行的基礎(chǔ)，經(jīng)費投入不足是造成各縣市獸醫(yī)實驗室檢測水平低、檢測項目少的原因之一。湘西州各級獸醫(yī)實驗室專項運轉(zhuǎn)經(jīng)費均未納入財政預(yù)算，所需經(jīng)費來源不穩(wěn)定，特別是縣市投入的經(jīng)費少，均是擠占當年的動物防疫經(jīng)費。以2019 年調(diào)查為例，各縣市實驗室經(jīng)費投入占動物防疫經(jīng)費預(yù)算比例低，縣市之間投入不平衡（見表3）。

表3 2019 年經(jīng)費投入情況

2 存在的問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠規(guī)范

湘西州還有5 個縣市級獸醫(yī)實驗室基礎(chǔ)設(shè)施達不到生物安全一級實驗室要求，有4 個實驗室未處于相對獨立或者封閉的區(qū)域，存在一定生物安全隱患。

2.2 一些實驗室儀器設(shè)備管理混亂

縣市實驗室的儀器設(shè)備老化嚴重和使用率低。未通過考核的實驗室，儀器設(shè)備數(shù)量不足，老化嚴重，沒有合理的功能分區(qū)，現(xiàn)有儀器基本處于閑置狀態(tài)，資源浪費嚴重。

2.3 人員狀況不穩(wěn)定

人員配備年齡結(jié)構(gòu)稍顯失調(diào)，后備力量不足，隊伍活力不夠；工作動力不足、人員變動頻繁、混編混崗等造成部分縣市無法主動高質(zhì)量開展相關(guān)動物疫病實驗室檢測工作。

2.4 檢測能力低

州級獸醫(yī)實驗室檢測任務(wù)重，而縣市獸醫(yī)實驗室檢測水平低，檢測項目少。各實驗室相互之間工作開展情況不平衡。

2.5 經(jīng)費投入沒有保障

各級獸醫(yī)實驗室專項經(jīng)費投入總體不足，實驗室經(jīng)費占動物防疫經(jīng)費的比重太少，均沒有專項納入本級財政預(yù)算，各縣市之間相差較大。

3 對當前湘西州獸醫(yī)實驗室建設(shè)的建議

當前非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫情防控形勢嚴峻，各級政府應(yīng)切實提高對獸醫(yī)實驗室建設(shè)的認識，要站在對畜牧業(yè)健康發(fā)展、對人民群眾生命安全負責的高度去充分認識獸醫(yī)實驗室在動物防疫和公共衛(wèi)生安全工作中的重要性，切實加大對各級獸醫(yī)獸醫(yī)實驗室建設(shè)的支持力度，充分發(fā)揮基層獸醫(yī)實驗室快速監(jiān)測動物疫病的功能，為當?shù)卣茖W防控動物疫病提供堅實的技術(shù)支撐。

一是建立長效機制，科學配置與獸醫(yī)實驗室相關(guān)專業(yè)的后備人才隊伍，充分調(diào)動現(xiàn)有工作人員的積極性，確保隊伍穩(wěn)定。

二是切實加大經(jīng)費投入，將獸醫(yī)實驗室運轉(zhuǎn)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，提高獸醫(yī)實驗室運轉(zhuǎn)經(jīng)費在動物防疫經(jīng)費中的比重。

三是整合資源，充分發(fā)揮人才和設(shè)備資源優(yōu)勢。由于湘西州畜禽養(yǎng)殖量少，沒有養(yǎng)殖大縣，動物疫情穩(wěn)定，日常各縣市被動檢測樣品較少，加之州內(nèi)交通狀況良好（各縣市樣品3 小時內(nèi)均可送達州實驗室），可根據(jù)地理位置和人材配備情況整合地理位置相鄰縣市人、財、物資源，建立2～3 個縣級區(qū)域性生物安全二級獸醫(yī)實驗室，其他未建的縣市負責相關(guān)樣品的采集、處理和送檢。

四是進一步加強州級獸醫(yī)實驗室的建設(shè)力度，增加實驗室專業(yè)人才的配置，切實增強對州內(nèi)動物疫情的監(jiān)測預(yù)警能力，進一步增加對轄區(qū)內(nèi)動物疫情的監(jiān)測范圍及頻次，及時準確監(jiān)測州內(nèi)動物疫情動態(tài)，為我州動物疫病防控工作決策提供最可靠技術(shù)支撐。