〉〉〉〉〉中共安徽省委組織部二級(jí)巡視員 沈小平

本課對(duì)象

廣大黨員、干部和群眾。

本課時(shí)間

3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

本課目的

廣大黨員、干部和群眾通過本課的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委近期公開通報(bào)的八起形式主義、官僚主義典型問題的深層危害，從而深挖思想根源，主動(dòng)對(duì)照檢查，切實(shí)引以為戒，有力有效鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，為實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。

日前，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開通報(bào)了八起形式主義、官僚主義典型問題。這八起問題，在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域都有不同形式的表現(xiàn)，深刻剖析這八起典型問題背后的深層次原因，推動(dòng)廣大黨員干部以案為鑒，主動(dòng)對(duì)照檢查，引以為戒，這對(duì)于堅(jiān)持從講政治高度整治形式主義、官僚主義，切實(shí)推動(dòng)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》要求落地見效，進(jìn)一步鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，為實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證具有重要意義。

一、堅(jiān)持守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)

案例：

黑龍江省哈爾濱市副市長(zhǎng)陳遠(yuǎn)飛，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)傅松濱等人對(duì)新冠肺炎疫情防控不力，不盡責(zé)不擔(dān)當(dāng)不作為問題。2020年4月以來，哈爾濱市出現(xiàn)由境外輸入新冠肺炎既往感染者傳染、因家庭和住院交叉感染引發(fā)的聚集性疫情，導(dǎo)致哈爾濱市疫情出現(xiàn)反彈，造成嚴(yán)重后果和不良影響，充分暴露出相關(guān)職能部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員對(duì)疫情防控的重要性、嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不足，沒有切實(shí)履行好屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、主管責(zé)任、崗位責(zé)任，疫情防控措施不落實(shí)，外防輸入、內(nèi)防反彈存在漏洞。陳遠(yuǎn)飛作為哈爾濱市副市長(zhǎng)、市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部副總指揮，對(duì)疫情防控重要性及嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，沒有切實(shí)履行分管職責(zé)，對(duì)發(fā)生聚集性疫情、造成嚴(yán)重社會(huì)影響負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到政務(wù)記過處分。傅松濱作為哈爾濱醫(yī)科大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)、校應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，在指導(dǎo)醫(yī)院全面恢復(fù)醫(yī)療工作中，思想麻痹、履職不力，造成哈醫(yī)大一院院內(nèi)感染，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。其他16名相關(guān)責(zé)任人分別因組織管理不到位、落實(shí)屬地管理責(zé)任不力、未嚴(yán)格按照防控技術(shù)指南做好院感防控、對(duì)醫(yī)護(hù)人員教育監(jiān)督管理不到位、違反疫情防控期間診療規(guī)定等受到相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分。

點(diǎn)評(píng)：

敢于擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)就要擔(dān)當(dāng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，責(zé)任無處不在，擔(dān)當(dāng)義不容辭。做人民的公仆，就要多一份責(zé)任、多一份辛勞、多一份擔(dān)當(dāng)。為官不為是官之恥辱，為官有為才是官之本分。黨將其放在重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，就必須做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，遇到事情就要擔(dān)責(zé)、負(fù)責(zé)，出了問題就要追責(zé)、問責(zé)?，F(xiàn)在，我們的干部隊(duì)伍總體是好的，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到日常工作敢負(fù)責(zé)、關(guān)鍵時(shí)刻敢擔(dān)當(dāng)。但同時(shí)也要看到，有不少領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政，存在不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，該抓的事不抓，該管的事不管。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)的黑龍江省哈爾濱市副市長(zhǎng)陳遠(yuǎn)飛，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)傅松濱等人的問題，其要害就是因?yàn)椴槐M責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不作為，沒有盡到在疫情防控中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、主管責(zé)任、崗位責(zé)任，導(dǎo)致疫情反彈，造成嚴(yán)重負(fù)面影響。

政治上的清醒來自理論上的清醒。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，各種挑戰(zhàn)多、干擾多，風(fēng)口浪尖的考驗(yàn)也多，如果思想根基不牢，精神“缺鈣”、骨頭不硬，就容易在風(fēng)浪面前東搖西擺。為此，要鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，組織引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，掌握運(yùn)用改造主觀世界和改造客觀世界的強(qiáng)大武器，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，使“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”、“兩個(gè)維護(hù)”在內(nèi)心深處扎根鑄魂。要將力戒形式主義官僚主義納入“不忘初心、牢記使命”的制度，建立健全理論學(xué)習(xí)、檢視問題、抓實(shí)整改的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)和推動(dòng)黨員干部深刻總結(jié)疫情防控中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，持續(xù)筑牢克服形式主義官僚主義的思想政治根基。

選什么人、用什么人，是重要的風(fēng)向標(biāo)和指揮棒。要把勇于負(fù)責(zé)盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)作為選人用人的重要導(dǎo)向，貫穿干部選拔任用工作的全過程和各方面。注重選用那些在重大是非面前敢于堅(jiān)持真理的人，選用那些在困難矛盾面前敢于擔(dān)責(zé)負(fù)責(zé)的人，選用那些解決問題有思路有辦法的人，選用那些開拓局面卓有成效的人。通過強(qiáng)化正確用人導(dǎo)向，健全干部考核評(píng)價(jià)體系，讓那些有銳氣、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫街赜?，讓那些日常工作不?fù)責(zé)任、關(guān)鍵時(shí)刻畏首畏尾的人受到警醒，形成守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的鮮明導(dǎo)向。

二、決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事

案例：

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李蘭宏等人在部署、落實(shí)農(nóng)村危房改造工作中作風(fēng)飄浮、脫離實(shí)際問題。2018年，甘肅省住建廳在精準(zhǔn)脫貧“農(nóng)村危房改造回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)中部署工作草率，在2個(gè)多月時(shí)間內(nèi)僅此項(xiàng)工作就先后4次發(fā)文更改工作要求、表格內(nèi)容和上報(bào)時(shí)限，令基層無所適從，加重基層負(fù)擔(dān)。2018年6月，在沒有深入調(diào)研、沒有充分征求基層意見的情況下，省住建廳照搬照抄其他地方的做法，印發(fā)了《甘肅省農(nóng)村危房改造檔案管理實(shí)施細(xì)則》，脫離本省實(shí)際，內(nèi)容冗雜，工作程序環(huán)節(jié)繁多，基層工作人員理解困難、難以落實(shí)，導(dǎo)致危房改造工作花錢多、推進(jìn)慢、效果不佳，干部群眾反映強(qiáng)烈。省住建廳關(guān)于農(nóng)村危房改造的工作部署朝令夕改，工作流程繁瑣難懂，任務(wù)落實(shí)流于形式，對(duì)全省脫貧攻堅(jiān)工作造成了負(fù)面影響。李蘭宏作為分管村鎮(zhèn)建設(shè)處的副廳長(zhǎng)，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到黨內(nèi)警告處分。省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長(zhǎng)賀建強(qiáng)負(fù)直接責(zé)任，受到黨內(nèi)警告處分。

點(diǎn)評(píng)：

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。黨中央確定2019年為“基層減負(fù)年”，著力解決困擾基層的形式主義問題，讓基層干部輕裝上陣，取得明顯成效。今年我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上升，再疊加疫情影響，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作難度更大，更加需要以優(yōu)良作風(fēng)狠抓工作落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

但也要看到，一些隱形變異的文山會(huì)海怪象、亂象卻悄然顯現(xiàn)。比如，有的地方為了減少會(huì)議數(shù)量，把幾個(gè)本不相干的會(huì)議硬綁到一起開，工作人員和參會(huì)人員一點(diǎn)也沒能“減負(fù)”；有的單位為了減少發(fā)文數(shù)量，就通過不標(biāo)注文號(hào)、加個(gè)便簽等形式變相下文，給基層的負(fù)擔(dān)并未減少；有的部門將“要材料”改稱所謂“提供工作素材”，但要求報(bào)送的內(nèi)容一點(diǎn)不見少，基層干部報(bào)材料的壓力仍然很大。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)的甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李蘭宏等人，就是因?yàn)樽黠L(fēng)飄浮、脫離實(shí)際，在部署、落實(shí)農(nóng)村危房改造工作搞朝令夕改、照搬照抄、工作程序環(huán)節(jié)繁多，讓基層干部無所適從，導(dǎo)致危房改造工作花錢多、推進(jìn)慢、效果不佳。

工作中，該開的會(huì)得開，該發(fā)的文得發(fā)，但開會(huì)、發(fā)文并不單純是為了開會(huì)、發(fā)文，而是為了部署和推動(dòng)工作，最終還得落到實(shí)實(shí)在在干工作上。要推動(dòng)為基層減負(fù)各項(xiàng)政策效果落到實(shí)處，著力提高文件、會(huì)議質(zhì)量，進(jìn)一步明確精文減會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，完善負(fù)面清單，不發(fā)不切實(shí)際、內(nèi)容空洞的文件，不開應(yīng)景造勢(shì)、不解決問題的會(huì)議，做到真減負(fù)、減真負(fù)。強(qiáng)化源頭管控，整治表格材料填報(bào)亂象，既嚴(yán)格控制向縣級(jí)以下發(fā)文的數(shù)量，又精減基層向上級(jí)報(bào)文報(bào)表的數(shù)量，決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事。

調(diào)查研究，是我們黨制定和實(shí)施正確路線方針政策的重要前提，是我們黨一貫堅(jiān)持的工作方法，也是黨員干部的基本功。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部要經(jīng)常走出機(jī)關(guān)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，進(jìn)行各種形式和類型的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上作出正確的決策。真正沉下心來、撲下身子，多開展隨機(jī)調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀式調(diào)研，察實(shí)情、聽真話、取真經(jīng)，不作秀，不走“經(jīng)典路線”，全面深入了解實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)調(diào)查情況的分析研究，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，避免不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”。政策執(zhí)行中要注意聽取基層干部群眾反映，了解具體落實(shí)情況，適時(shí)調(diào)整完善。

三、對(duì)問題要敢于較真碰硬

案例：

江蘇省南京市江北新區(qū)生態(tài)環(huán)境和水務(wù)局原副局長(zhǎng)梅理清等人在落實(shí)生態(tài)環(huán)保工作中失察失職問題。2019年4月，江北新區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)發(fā)現(xiàn)某企業(yè)在清理化工原料時(shí)有污水混合物溢流到廠外，要求該企業(yè)將化工原料轉(zhuǎn)運(yùn)，但未督促企業(yè)及時(shí)將問題整改到位，致使污水混合物隨降雨沖刷排入河道造成污染。2014年至2019年，該監(jiān)察大隊(duì)對(duì)某科技公司開展日常監(jiān)督檢查30余次，其中11次發(fā)現(xiàn)露天堆場(chǎng)等場(chǎng)所存在問題，檢查人員雖當(dāng)場(chǎng)提出監(jiān)察建議，但輕信該公司解釋，未按要求對(duì)堆放物料進(jìn)行深入核查，帶來環(huán)保安全隱患。梅理清作為監(jiān)察大隊(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)此負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)對(duì)此前發(fā)生的違規(guī)審批無處理能力企業(yè)處理廢水污染長(zhǎng)江問題負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分，降為三級(jí)調(diào)研員。其他相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)處理。

點(diǎn)評(píng)：

原則面前敢不敢較真，問題面前敢不敢碰硬，既是反映領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的一面鏡子，更是檢驗(yàn)思想作風(fēng)是否端正的一把尺子。較真碰硬體現(xiàn)在治理傾向性問題上，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須有鮮明態(tài)度，對(duì)重大原則性問題敢于堅(jiān)持、對(duì)存在的突出問題敢于正視、對(duì)暴露出的問題敢于查處。較真碰硬還體現(xiàn)在揭露矛盾求發(fā)展上，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勇于直面矛盾，努力在解決矛盾中促進(jìn)工作發(fā)展。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作特別是檢查督導(dǎo)工作中，對(duì)于存在的問題和不足，習(xí)慣避重就輕、隔靴搔癢；對(duì)不良現(xiàn)象睜只眼閉只眼，不敢唱“黑臉”，更不敢說“硬話”。不敢說不足，不愿唱“黑臉”，誤事害人，受損的是黨的事業(yè)，受害的是群眾的利益。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)的江蘇省南京市江北新區(qū)生態(tài)環(huán)境和水務(wù)局原副局長(zhǎng)梅理清等人就是其中的典型，他們?cè)诼鋵?shí)生態(tài)環(huán)保工作中既沒有全面掌握真實(shí)情況，又沒有督促企業(yè)及時(shí)將問題整改到位，這是嚴(yán)重的失察失職。

對(duì)問題要敢于較真碰硬，敢于唱“黑臉”，就是要敢于說不足?？床∈侵尾〉那疤?，發(fā)現(xiàn)和指出問題是解決問題的條件。善于“望聞問切”，直言不諱，有一說一，不以一俊遮百丑，才能切中時(shí)弊、發(fā)人深省。同時(shí)，還要敢于說“硬話”，面對(duì)缺點(diǎn)、不足和錯(cuò)誤，必要的“拍桌子”比一味的“拍胸脯”更利于解決問題。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，敢于直言不諱，嚴(yán)肅及時(shí)徹底地指出來，不僅有利于問題的解決，推動(dòng)工作的發(fā)展，更是對(duì)干部的鞭策、指導(dǎo)、培養(yǎng)和保護(hù)。試想，如果不敢講“硬話”，回避問題，最終錯(cuò)失解決問題的最佳時(shí)機(jī)，小問題必然發(fā)展成大問題，直至遮掩不住，釀成大禍。既給國(guó)家造成損失，也使當(dāng)事人面臨責(zé)任追究和懲處。

領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)問題要敢于較真碰硬，敢于唱“黑臉”，敢于說“硬話”，一個(gè)重要的前提是要有一顆公心。有公心，“黑臉”好似包公，“硬話”更是好話。領(lǐng)導(dǎo)干部懷有一顆公心，“黑臉”便是鐵面無私的工作作風(fēng)，便是一絲不茍的工作態(tài)度。檢查工作所到之處定能讓下屬肅然起敬，而且能剎住大吃大喝的接待之風(fēng)。總之，敢于講問題、說不足，才會(huì)知得失、辨方位、敢進(jìn)取，我們的隊(duì)伍就始終充滿生機(jī)活力，事業(yè)就大有希望。

四、落實(shí)黨中央決策部署不能打折扣

案例：

天津市河西區(qū)天塔街道原黨工委委員、辦事處副主任彭太剛等人在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中不作為、不負(fù)責(zé)問題。2018年2月，天津市河西區(qū)部署各街道辦事處開展涉黑涉惡線索摸排工作，彭太剛等人沒有按照工作方案的要求組織實(shí)地排查，也沒有對(duì)群眾信訪件進(jìn)行全面梳理和分析研判，僅僅依靠社區(qū)報(bào)送情況和簡(jiǎn)單的口頭詢問等方式應(yīng)付排查工作。群眾多次舉報(bào)當(dāng)?shù)亟鸸跁?huì)館負(fù)責(zé)人范某雇傭20余名社會(huì)人員阻礙執(zhí)法、天塔街綜合執(zhí)法大隊(duì)為金冠會(huì)館充當(dāng)保護(hù)傘等問題，但天塔街道一直未將已掌握的金冠會(huì)館問題線索作為涉惡?jiǎn)栴}線索上報(bào)。2019年3月，范某被認(rèn)定為惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙成員并被提起公訴。彭太剛作為分管領(lǐng)導(dǎo)，在掃黑除惡工作中履職不到位，造成轄區(qū)內(nèi)線索排查出現(xiàn)遺漏，受到政務(wù)警告處分。其他相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)處理。

點(diǎn)評(píng)：

黨中央決策部署事關(guān)全局、意義重大，每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、嚴(yán)要求貫徹、實(shí)舉措落實(shí)，不容打折扣、搞變通，更不容搞形式主義官僚主義。

揆諸現(xiàn)實(shí)，有的地方部門對(duì)黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，推動(dòng)工作停留在會(huì)議上、文件上、口頭上，口號(hào)喊得震天響，行動(dòng)起來輕飄飄。有的領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為，領(lǐng)導(dǎo)之間、上下級(jí)之間能推就推，推不掉就躲，躲不掉就磨，為民服務(wù)不盡心、不盡力、不盡責(zé)。還有的黨員、干部不敬畏不在乎、空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、陽奉陰違，執(zhí)行黨中央決策部署搞“空轉(zhuǎn)”，損害群眾利益、貽誤地方發(fā)展。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)的天津市河西區(qū)天塔街道原黨工委委員、辦事處副主任彭太剛等人，就是貫徹落實(shí)黨中央決策部署中的形式主義的典型。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是黨中央、國(guó)務(wù)院專題部署的重大工作，充分表明開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的極端緊迫性和重要性，彰顯了黨中央掃除黑惡勢(shì)力的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心，彭太剛等人在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中不作為、不負(fù)責(zé)問題，既是嚴(yán)重的失職瀆職行為，更是對(duì)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的違背。

“兩個(gè)維護(hù)”不是抽象的而是具體的，不是口頭的而是行動(dòng)的，不是有條件的而是無條件的，不是片面的而是全面的，不是一時(shí)一地的而是隨時(shí)隨地的。黨員干部要把做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署的行動(dòng)上，開展任何工作都要首先自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，確保黨中央決策部署項(xiàng)項(xiàng)落地。把做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，并不斷有新進(jìn)步新氣象新作為。

堅(jiān)持從講政治高度整治形式主義官僚主義，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起改起，深入查找貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策上存在的政治偏差，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為，特別是漠視人民群眾生命安全和身體健康等突出問題，嚴(yán)肅查處不敬畏不在乎、空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、陽奉陰違等問題。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用，堅(jiān)持黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”情況的督促檢查，完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，深入基層一線了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，堅(jiān)決糾正上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止的行為，堅(jiān)決糾正空喊口號(hào)的形式主義、簡(jiǎn)單粗暴的命令主義以及各種“慢動(dòng)作”、跟不上的現(xiàn)象。

五、堅(jiān)持按制度和規(guī)矩辦事

案例：

廣東省深圳市西部公共汽車有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)冷魁等人亂決策、亂拍板、亂作為問題。2018年5月，冷魁違反企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定，在明知上級(jí)主管單位持反對(duì)意見的情況下，擅自簽字同意在股權(quán)變更文件上加蓋公章，并讓公司法定代表人孫甫伶配合辦理工商變更登記。冷魁違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為，事前不請(qǐng)示、事后不報(bào)告，削弱了國(guó)有資本對(duì)公司的控制力，使國(guó)有資產(chǎn)面臨監(jiān)管漏洞和重大風(fēng)險(xiǎn)。冷魁還存在違反議事規(guī)則個(gè)人決定其他重大事項(xiàng)問題，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。孫甫伶還存在違反招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定問題，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

點(diǎn)評(píng)：

“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！睂?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，堅(jiān)持按制度、按規(guī)矩做人做事，是保持政治本色的重要保證，是黨性修養(yǎng)和黨員意識(shí)的直接體現(xiàn)，也是營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)、發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵因素。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對(duì)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，讓大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，自覺按原則、按規(guī)矩辦事。”這是鄭重告誡，也是諄諄教誨，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要內(nèi)化于心、外化于行。

領(lǐng)導(dǎo)干部敢擔(dān)當(dāng)，既不能不作為，也不能亂作為。真正的擔(dān)當(dāng)是有膽有識(shí)的擔(dān)當(dāng)，而不是不守規(guī)矩的亂作為?，F(xiàn)實(shí)中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部決策議事搞一言堂、個(gè)人說了算，有的拍腦袋亂決策、拍胸脯蠻干，有的急功近利搞“面子工程”和“形象工程”，還有的濫用職權(quán)、目無法紀(jì)、為所欲為。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)的廣東省深圳市西部公共汽車有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)冷魁等人，就是違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為的典型表現(xiàn)。

規(guī)矩立不起來、嚴(yán)不起來，很多問題就會(huì)慢慢出現(xiàn)。于公而言，如果不能正確對(duì)待并自覺維護(hù)紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性，我們的隊(duì)伍就無法擰成一股繩、聚起一股勁，黨和人民事業(yè)健康發(fā)展也就無從談起。于私而言，如果缺乏“底線意識(shí)”，無視黨的紀(jì)律，不守黨的規(guī)矩，黨員干部就會(huì)逐漸放松自我約束，就會(huì)一步步滑向腐敗變質(zhì)的泥潭。不守制度和規(guī)矩，終究會(huì)“吃大虧”。

堅(jiān)持按制度、按規(guī)矩辦事，就必須依法依規(guī)依程序，確保干成事、不誤事、不出事。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)規(guī)矩懂規(guī)矩守規(guī)矩，自覺做到心有所畏、行有所止，習(xí)慣于在法律約束下作決策，在制度籠子里辦事情，嚴(yán)格按照法定職責(zé)、法定權(quán)限、法定程序，公開透明地履行職責(zé)。尤其是涉及人財(cái)物的管理，涉及項(xiàng)目審批、土地開發(fā)、工程建設(shè)等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，更要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。要把講規(guī)矩守規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，不斷錘煉過硬政治能力，進(jìn)行決策時(shí)既要講求效率又要符合程序，化解矛盾時(shí)既要敢作敢當(dāng)又要合規(guī)合法，推進(jìn)工作時(shí)既要雷厲風(fēng)行又要注重實(shí)際效果，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

六、牢固樹立正確的政績(jī)觀

案例：

貴州省黔東南州岑鞏縣政府黨組成員、原副縣長(zhǎng)、生態(tài)移民局局長(zhǎng)陳躍履職不力、弄虛作假問題。陳躍在負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)易地搬遷工作中，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)不力，截至2019年7月全縣達(dá)到入住條件的移民住房?jī)H有584套，與任務(wù)數(shù)相差740套，實(shí)際搬遷戶和搬遷人數(shù)只占總計(jì)劃的24.24%和26.17%；同年6月，上報(bào)易地扶貧搬遷相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，陳躍明知工作實(shí)際進(jìn)展與工作標(biāo)準(zhǔn)還存在較大差距，卻要求職能部門按住房主體建設(shè)完成率100%上報(bào)。陳躍工作怠惰，弄虛作假，對(duì)岑鞏縣脫貧攻堅(jiān)工作造成消極負(fù)面影響，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被免去副縣長(zhǎng)、生態(tài)移民局局長(zhǎng)職務(wù)。

點(diǎn)評(píng)：

所謂政績(jī)觀，是指人們對(duì)政績(jī)的總的看法。政績(jī)觀反映的是黨員干部的黨性修養(yǎng)、政治立場(chǎng)、格局境界。政績(jī)觀端正不端正、正確不正確，在相當(dāng)程度上決定了我們事業(yè)的成敗。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著黨組織的期望和人民的期待，在任期間通過扎實(shí)勤奮的工作，作出突出貢獻(xiàn)留下突出政績(jī)，這是任何一個(gè)有責(zé)任心、事業(yè)心的領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該有的追求。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，政績(jī)觀是一個(gè)十分重要的問題，它引導(dǎo)著我們?nèi)ニ伎荚摓檎l而建立政績(jī)，該追求什么樣的政績(jī)，以及該通過怎樣的途徑去實(shí)現(xiàn)政績(jī)。

一段時(shí)間以來，個(gè)別黨員干部為了追求政績(jī)或個(gè)人利益，欺上瞞下假作為，用種種虛假手段欺騙組織，給黨內(nèi)政治生態(tài)造成惡劣影響，給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。有的上報(bào)數(shù)據(jù)“三分靠統(tǒng)計(jì)、七分靠估計(jì)”；有的擺成績(jī)滔滔不絕，講問題蜻蜓點(diǎn)水；有的熱衷于“面子工程”，喜歡做“水分”文章；有的為應(yīng)付任務(wù)指標(biāo)，糊弄檢查，玩“數(shù)字游戲”；有的在工作中報(bào)喜不報(bào)憂，對(duì)所在地方、單位或個(gè)人存在的問題遮遮掩掩。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)的貴州省黔東南州岑鞏縣政府黨組成員、原副縣長(zhǎng)、生態(tài)移民局局長(zhǎng)陳躍，主要就是履職不力、弄虛作假問題，充分反映了其政績(jī)觀的扭曲。

施政之要，重在實(shí)干。政績(jī)上弄虛作假，圖虛名、招實(shí)禍，誤黨誤國(guó)。樹立正確政績(jī)觀，就要真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，做工作自覺從人民利益出發(fā)，決不能為了樹立個(gè)人形象，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”，更不能弄虛作假。要切實(shí)抓好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，對(duì)過去既定的目標(biāo)任務(wù)和行之有效的決策部署，都要繼續(xù)堅(jiān)持，扎實(shí)推進(jìn)。決不能為了所謂的“政績(jī)”，一件事還沒落實(shí)，又要朝令夕改。要持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，以問題為導(dǎo)向，大興調(diào)查研究之風(fēng)，積極下到基層一線，深入群眾當(dāng)中，問需于民、問計(jì)于民，在實(shí)踐中增強(qiáng)能干事、干成事的本領(lǐng)。

遏制弄虛作假之風(fēng)，樹立正確的政績(jī)觀，必須進(jìn)一步樹立正確選人用人導(dǎo)向，建立科學(xué)的干部考核標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制，要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，從多個(gè)維度考察考核干部，真正讓那些埋頭苦干、忠誠(chéng)干凈的干部得到褒獎(jiǎng)重用，讓那些不干實(shí)事、弄虛作假的干部失去市場(chǎng)，對(duì)堅(jiān)持原則、敢于說真話的同志，要支持、保護(hù)、鼓勵(lì)。同時(shí)，加大對(duì)弄虛作假黨員干部的懲處力度，對(duì)凡因弄虛作假、隱瞞實(shí)情給黨和人民事業(yè)造成重大損失或騙取榮譽(yù)、地位、獎(jiǎng)勵(lì)、其他利益的，凡因縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級(jí)弄虛作假、隱瞞實(shí)情的，都要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

七、堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象

案例：

陜西省榆林市定邊縣人力資源和社會(huì)保障局原黨總支委員、副局長(zhǎng)張宏學(xué)搞特殊、耍特權(quán)問題。2019年8月13日，張宏學(xué)參加定邊縣職工歌詠比賽頒獎(jiǎng)晚會(huì)，在乘車進(jìn)入晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，因沒有通行證被攔停，與現(xiàn)場(chǎng)交警執(zhí)勤人員發(fā)生言語沖突，聲稱“不讓進(jìn)，明年不要來找我簽合同”，對(duì)執(zhí)勤人員“耍官威”、頤指氣使，并用手機(jī)對(duì)執(zhí)勤人員拍照。張宏學(xué)的不當(dāng)言行在社會(huì)上造成惡劣影響。張宏學(xué)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被調(diào)離人社系統(tǒng)、責(zé)令辭去定邊縣第十八屆紀(jì)委委員。

點(diǎn)評(píng)：

我們黨秉持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終把人民利益擺在至高無上的地位，沒有任何私利，也決不允許搞任何特權(quán)。習(xí)近平總書記深刻洞察特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的嚴(yán)重危害，多次強(qiáng)調(diào)“這個(gè)問題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國(guó)家能不能永葆生機(jī)活力的大問題”，反映了黨中央堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)和與特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的鮮明態(tài)度。

黨的十八大以來，正風(fēng)肅紀(jì)持之以恒、馳而不息，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)向上向善，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加緊密。但是，由于有的黨員干部?jī)?nèi)心深處特權(quán)思想作祟，在一些地方和單位特權(quán)現(xiàn)象依然不同程度地存在?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)r(jià)值觀扭曲，特權(quán)思想嚴(yán)重，一副“官老爺”做派，高高在上，脫離群眾。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)的陜西省榆林市定邊縣人力資源和社會(huì)保障局原黨總支委員、副局長(zhǎng)張宏學(xué)，其“官本位”思想嚴(yán)重，耍特權(quán)擺架子，頤指氣使，官威十足，影響極壞。

特權(quán)與我們黨的性質(zhì)、宗旨相悖。特權(quán)現(xiàn)象損害社會(huì)公平正義，人民群眾最為痛恨。它對(duì)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力，容易造成黨群干群關(guān)系的緊張甚至對(duì)立，從而削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。民心向背是最大的政治。要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，從嚴(yán)從實(shí)、久久為功，讓人民群眾從實(shí)實(shí)在在的黨風(fēng)政風(fēng)新氣象中增強(qiáng)對(duì)黨的信心、信任和信賴。

權(quán)力的濫用要靠制度約束來解決，思想的問題要靠思想建設(shè)去克服。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待和處理公與私、義與利、廉與腐、儉與奢、苦與樂、親與清的關(guān)系，嚴(yán)格約束自己，嚴(yán)格家教家風(fēng)，嚴(yán)格教育管理親屬和身邊工作人員，決不讓特權(quán)行為滋長(zhǎng)蔓延。同時(shí)，要加強(qiáng)宗旨教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是用來為人民服務(wù)的，一身正氣，兩袖清風(fēng)，自覺接受監(jiān)督，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，拒腐蝕、永不沾，決不搞特權(quán)，決不以權(quán)謀私，做一個(gè)堂堂正正的共產(chǎn)黨人。

破除特權(quán)，關(guān)鍵在于“治權(quán)”，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。用改革的辦法破解作風(fēng)頑癥，以嚴(yán)肅問責(zé)促使黨員干部剔除特權(quán)思想，促使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高政治站位、增強(qiáng)政治自覺。要用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，讓干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活；讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，使權(quán)力難以“特殊”、無法任性。旗幟鮮明反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)持“老虎”露頭就要打，“蒼蠅”亂飛也要拍，對(duì)特權(quán)問題做到露頭就打、嚴(yán)肅查處，實(shí)名通報(bào)曝光，抓住典型、堅(jiān)決問責(zé)、形成震懾，讓違紀(jì)黨員真有“痛感”，真正知敬畏、存戒懼、守底線，永遠(yuǎn)保持和人民群眾的血肉聯(lián)系。

八、為政之要貴在身體力行

案例：

江西省贛州市定南縣工業(yè)和信息化局原黨組書記、局長(zhǎng)曾世明履職不力影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)等問題。2020年2月，曾世明擔(dān)任縣疫情防控指揮部工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作組辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新冠肺炎疫情防控期間該縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。曾世明未按工作要求對(duì)各責(zé)任單位實(shí)際開展工作情況及時(shí)進(jìn)行督促，也未能全面掌握各企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的問題并加以解決，致使該縣第一批擬復(fù)工復(fù)產(chǎn)的28家企業(yè)中有19家企業(yè)未按要求復(fù)工復(fù)產(chǎn)。之后，縣政府再次召開復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)度會(huì)，明確要求10家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)于2月12日之前復(fù)工復(fù)產(chǎn)，會(huì)后曾世明未安排向擬復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)逐一傳達(dá)會(huì)議要求，其中7家企業(yè)因不知曉會(huì)議要求而未能按期復(fù)工復(fù)產(chǎn)。曾世明作風(fēng)不實(shí)、推進(jìn)不力，致使該縣工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作滯后，造成嚴(yán)重不良影響，同時(shí)還存在其他不正確履職問題，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被免去工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)職務(wù)。

點(diǎn)評(píng)：

黨的干部都是人民公仆，自當(dāng)“在其位謀其政”，這是對(duì)一名干部的基本要求。習(xí)近平總書記曾用質(zhì)樸的語言通過俄羅斯電臺(tái)向世界回答：“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。”“為官”二字，在于“勤廉”，做不到“勤”就是變相的腐敗。肩負(fù)組織信任和人民期盼，如果飽食終日、無所用心，把職責(zé)掛空擋、讓承諾放空炮，最終只會(huì)是誤國(guó)誤民、害人害己。

現(xiàn)在有些黨員干部干工作人在心不在，凡事不求過得硬、只求過得去，滿足于應(yīng)付差事，熱衷于做表面文章；有的習(xí)慣說套話、走過場(chǎng)，憑經(jīng)驗(yàn)辦事、憑感覺行事；有的不鉆研問題，不提高能力，遇到矛盾躲著走；有的對(duì)基層情況了解不夠，對(duì)面臨的問題矛盾研究不透，“情況不明決心大，心中無數(shù)點(diǎn)子多”……這類裝樣子、混日子的官，根子里還是“懶”字作祟——腿懶、嘴懶、腦子更懶。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)的江西省贛州市定南縣工業(yè)和信息化局原黨組書記、局長(zhǎng)曾世明，工作不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力，消極應(yīng)付不作為，作風(fēng)不實(shí)、推進(jìn)不力，就是一個(gè)十足的懶官。

為官不為、懶政怠政現(xiàn)象的存在，既有個(gè)人理想信念缺失、能力水平不足、責(zé)任意識(shí)退化等內(nèi)在原因，也與某些地區(qū)部門選人用人導(dǎo)向存在偏差、問責(zé)機(jī)制不夠健全等外部因素不無關(guān)系。因此，要區(qū)分不同情況，對(duì)癥下藥、綜合施治。要建立精準(zhǔn)的問責(zé)追責(zé)制度，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，形成科學(xué)的監(jiān)督考核及問責(zé)機(jī)制，讓那些敷衍了事、得過且過、無所作為的干部混不下去、無處藏身。同時(shí)，還要健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，放開干事創(chuàng)業(yè)的手腳，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹抗膭艙窝?/p>

討論題：

1.中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委近期公開通報(bào)了哪八起形式主義、官僚主義典型問題？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾螐慕诠_通報(bào)的八起形式主義、官僚主義典型問題中吸取教訓(xùn)。