高樹梅

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直以來(lái)都是我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，從建國(guó)以來(lái)，我國(guó)就一直重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展以及農(nóng)民們的生活水平。新時(shí)期隨著基本國(guó)情的改變我國(guó)的農(nóng)業(yè)開(kāi)始進(jìn)行向供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，即農(nóng)民可以通過(guò)種植質(zhì)量與數(shù)量符合大眾標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)作物，以便直接與消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)接，使農(nóng)業(yè)的供給結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定，推動(dòng)先進(jìn)種植技術(shù)的使用以加速農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，最終達(dá)到提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量提高的目的。

一、指導(dǎo)思想

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作時(shí)要始終圍繞著十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時(shí)還要做到因地制宜、因時(shí)制宜，進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革時(shí)要注意人與自然和諧相處，不能因發(fā)展破壞環(huán)境。結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)開(kāi)拓市場(chǎng)空間的同時(shí)挖掘自身潛力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)三大體系的聯(lián)合發(fā)展進(jìn)程，實(shí)時(shí)的微調(diào)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終保持高速發(fā)展的趨勢(shì)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，為農(nóng)民增收提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、基本原則

1、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要過(guò)的就是質(zhì)量關(guān)，質(zhì)量好口碑才好，口碑好產(chǎn)業(yè)才能向外擴(kuò)張。提高質(zhì)量不僅僅要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理而且還要有品牌意識(shí)，樹立一個(gè)品牌就是一個(gè)標(biāo)桿，這樣做就會(huì)給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了一個(gè)規(guī)范，同時(shí)還能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商之間的良性競(jìng)爭(zhēng)。從而加快產(chǎn)品更新速度，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

發(fā)展農(nóng)業(yè)要因地制宜，要十分清晰的了解本地的在環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)以及特色產(chǎn)業(yè)，從而通過(guò)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)來(lái)建成特色農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)要關(guān)注科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)生與發(fā)展，利用先進(jìn)技術(shù)加大革新力度，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

3、引進(jìn)外界資本助力農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展

擴(kuò)大招商引資的范圍和力度來(lái)吸引更多的工商資本和外界的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資，以便于利用從外部引入的資金來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)信息化以及產(chǎn)權(quán)股份化的進(jìn)程。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革的措施

1、完善整體規(guī)劃、加強(qiáng)引領(lǐng)作用

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作時(shí)，要牢牢結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際與發(fā)展?jié)摿?，同時(shí)還要做到有一定的普適性和變通性以確保各級(jí)部門能夠按照整體的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來(lái)進(jìn)行工作的開(kāi)展以及結(jié)構(gòu)性上的調(diào)整。農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要考慮當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力，要做到適當(dāng)合理不能超出自身的能力范圍，否則會(huì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到反作用。規(guī)劃也要符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，要接受市場(chǎng)的考驗(yàn)和引導(dǎo)，根據(jù)市場(chǎng)的要求制定規(guī)劃并將規(guī)劃分塊下發(fā)，通過(guò)發(fā)揮集體的力量，將規(guī)劃落實(shí)。

2、打造龍頭企業(yè)、提高品牌意識(shí)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要確立標(biāo)榜，優(yōu)先發(fā)展符合當(dāng)?shù)厍闆r且具有高經(jīng)濟(jì)收益的農(nóng)產(chǎn)品，并從中設(shè)立一些重點(diǎn)項(xiàng)目，加大扶持力度，通過(guò)觀察項(xiàng)目的開(kāi)展速度與質(zhì)量來(lái)培養(yǎng)一批龍頭企業(yè)，從而利用這些龍頭企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)各部分生產(chǎn)商聯(lián)合起來(lái)形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工集群，從而加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的改進(jìn)推廣能力。在打造龍頭企業(yè)的同時(shí)要設(shè)立品牌產(chǎn)品，通過(guò)結(jié)合先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與科技成果來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，進(jìn)而吸引投資，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)

要推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。各個(gè)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，根據(jù)市場(chǎng)的需求，來(lái)確定培養(yǎng)目標(biāo)和培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)派發(fā)特定的科技資料，同時(shí)利用面對(duì)面教學(xué)的手段來(lái)培訓(xùn)農(nóng)民利用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的能力。為加強(qiáng)培訓(xùn)效果，各級(jí)部門可以直接與高校或科研單位進(jìn)行合作，以便更好的吸引技術(shù)型人才來(lái)開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)、科技升級(jí)等工作，將前沿的科技成果至今應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)速度，提升產(chǎn)品的綜合質(zhì)量。利用科技提升生產(chǎn)力的同時(shí)不能忘記基礎(chǔ)設(shè)施的更新?lián)Q代，農(nóng)業(yè)部門要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)生產(chǎn)加工設(shè)施升級(jí)的補(bǔ)貼與投資，要應(yīng)用好當(dāng)?shù)匾延械脑O(shè)施，比如將農(nóng)田規(guī)劃到水利設(shè)施附近，加工場(chǎng)地要安置在交通樞紐處，方便農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，節(jié)約運(yùn)輸投資。同時(shí)要增設(shè)額外的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)提高農(nóng)業(yè)對(duì)災(zāi)害的抵抗能力。多采用節(jié)能設(shè)備，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的推廣速度。對(duì)于產(chǎn)能過(guò)低的農(nóng)田，盡早進(jìn)行用途更改以提高土地的利用效率。完善農(nóng)村的輸電網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)農(nóng)村的供電能力，以便于農(nóng)村電力設(shè)施的建設(shè)與升級(jí)。

四、對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作要求

1、對(duì)調(diào)整工作合理規(guī)劃

各部門應(yīng)將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)先度，確保應(yīng)用到農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)資金都能夠及時(shí)的發(fā)放。做好各地土地信息的收集與整理，充分利用優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，對(duì)于產(chǎn)能低的農(nóng)田做好退耕還林還草工作，同時(shí)還要做好土地流轉(zhuǎn)工作，以確保土地效率的最大應(yīng)用。做好對(duì)建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)生產(chǎn)加工設(shè)施項(xiàng)目的監(jiān)督工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門與其他部門的合作，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，加深農(nóng)產(chǎn)品的影響力，從而提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2、做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目保障工作

想要做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作，就要設(shè)定好對(duì)農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目的保障制度，要加大惠農(nóng)力度，在合理范圍內(nèi)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，指定更多的對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策以吸引更多的外部資金對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的投入。對(duì)特色產(chǎn)業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)效益較高的產(chǎn)業(yè)要確保有龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)。政府與企業(yè)共同合作通過(guò)一系列補(bǔ)貼措施，起到對(duì)農(nóng)業(yè)的資金保障作用。

3、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的監(jiān)督審查力度

上文中我們提及了一些惠農(nóng)利農(nóng)措施，但在為農(nóng)業(yè)發(fā)展大開(kāi)方便之門的同時(shí)，難免會(huì)有不法分子投機(jī)取巧鉆政策的空子，所以農(nóng)業(yè)部門要加大對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)督力度，要整理好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的信息并定期根據(jù)這些信息進(jìn)行項(xiàng)目審查，以確保項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行。同時(shí)也要制定好相應(yīng)的規(guī)章制度，以便于各項(xiàng)優(yōu)惠政策可以確切完整的落實(shí)。

農(nóng)業(yè)是提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家的根本。目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行業(yè)也要做出相應(yīng)的調(diào)整，但我國(guó)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作才剛剛開(kāi)始，這個(gè)過(guò)程一定是阻礙重重的，所以各部門應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵循國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合自身能力建設(shè)新興的具有地方特色的市場(chǎng)適應(yīng)性能強(qiáng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，為提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：163000黑龍江省大慶市大同區(qū)經(jīng)營(yíng)管理總站）