孔祥鳳

農(nóng)業(yè)是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，可以增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民的生活，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展。因此，各地應(yīng)重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量和水平。本文對如何提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平進(jìn)行了分析，提出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要工作內(nèi)容和改進(jìn)措施。

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的主要內(nèi)容

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要目的是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高人民群眾的生活水平。工作的主要內(nèi)容是根據(jù)市場的需求，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之余的農(nóng)民更多地推向市場，參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

（1）構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作體系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)依靠群體的力量，采取互助的方式進(jìn)行，單打獨斗無法滿足推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。專業(yè)合作體系可以促進(jìn)農(nóng)民開展多樣化的合作，促進(jìn)與農(nóng)民生活相適應(yīng)的社會化服務(wù)制度的建立。

（2）以合作經(jīng)驗為向?qū)嵘?jīng)濟(jì)水平。學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進(jìn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗，加強(qiáng)與其他地區(qū)的合作，通過合作促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是要學(xué)習(xí)財務(wù)與資產(chǎn)管理方面的經(jīng)驗和做法，提升本地區(qū)財務(wù)與資產(chǎn)管理水平，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營結(jié)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)審計工作的有效開展。

（3）創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確工作責(zé)任，積極創(chuàng)新財務(wù)管理機(jī)制，不斷優(yōu)化農(nóng)村資源，使資金得到良性流動。

（4）減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的目的之一就是減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，要把這項工作放在重要位置來抓。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步完善，開展減負(fù)試點工作，逐步推進(jìn)減負(fù)工作進(jìn)展。要對流動資金進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，對農(nóng)村勞動力參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查及監(jiān)督，在減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，避免出現(xiàn)負(fù)擔(dān)反彈。

2、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的措施

（1）重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也逐年提高，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作起到了重要作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作充分調(diào)動了農(nóng)民參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性、有效促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。因此，應(yīng)該認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，積極發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)和工作人員的作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作發(fā)揮了重要作用，但在一些地區(qū)仍然沒有得到足夠重視，相關(guān)政策也未得到認(rèn)真落實。各地政府和職能部門應(yīng)落實相關(guān)責(zé)任，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的地位有充分認(rèn)識，重視和支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，為其投入與工作相適應(yīng)的經(jīng)費和設(shè)備，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的作用得到更好地發(fā)揮。

（2）建立制度化的管理體系。健全的管理制度是做好各項工作的基礎(chǔ)，各地應(yīng)積極制定和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理規(guī)章制度，促進(jìn)各項規(guī)章制度的落實。要保證規(guī)章制度在科學(xué)完備的基礎(chǔ)上建立與完善，保證發(fā)揮制度的管理效能，將責(zé)任制度與工作人員的崗位職責(zé)相結(jié)合，明確分工和各自的責(zé)任，確保各項職責(zé)和規(guī)章制度得到落實。另外，還應(yīng)制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)執(zhí)法制度，明確執(zhí)法的范圍、責(zé)任和限度，應(yīng)全面覆蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，包括財務(wù)管理、減負(fù)工作和土地承包等，明確執(zhí)法流程，促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制度得到貫徹落實。

（3）拓展服務(wù)領(lǐng)域。市場經(jīng)濟(jì)變化多端，各種市場需求層出不窮，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)積極拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，積極開展多樣化的生產(chǎn)經(jīng)營活動。經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)開展有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的咨詢工作，以滿足農(nóng)民參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高。從事生產(chǎn)經(jīng)營的勞動者應(yīng)不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)變化，制定與市場相適應(yīng)的經(jīng)營方針，積極拓展生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收入空間，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。并在發(fā)展過程中將個人利益與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（4）利用好現(xiàn)有資金。為進(jìn)一步改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，應(yīng)積極開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件和實際需要，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)投入，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更具發(fā)展活力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時也會促進(jìn)資金利用率的提高。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)積極利用現(xiàn)有的資金鼓勵和支持農(nóng)民發(fā)展副業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供必要的協(xié)助，使農(nóng)民增加收入渠道，擺脫單一靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲取經(jīng)濟(jì)效益的局面。另外，還要對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予相應(yīng)支持，使農(nóng)民能就近消化產(chǎn)糧，節(jié)省賣糧成本，提高相應(yīng)收入。還應(yīng)鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極吸納更多的農(nóng)民就業(yè)，既有利農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也增加了農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平。

（5）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理隊伍建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍的思想及業(yè)務(wù)素質(zhì)，是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作有效開展的關(guān)鍵因素。各地應(yīng)重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的思想和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，提高他們的工作能力。教育培訓(xùn)應(yīng)圍繞提高管理人員的法律法規(guī)意識、職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的基本知識，互相交流成功經(jīng)驗，吸取失敗教訓(xùn)，不斷提高自己的思想業(yè)務(wù)水平，打造一支高素質(zhì)的專業(yè)化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍。

總之，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，各地應(yīng)提高對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視，加大資金和政策支持力度，積極拓展經(jīng)濟(jì)服務(wù)領(lǐng)域，建立并完善制度化管理體系，提高資金利用效率，提高經(jīng)濟(jì)管理隊伍的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量和水平。

（作者單位：154200黑龍江省蘿北縣團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展服務(wù)中心）