秦風(fēng)

夫妻離婚訴訟期間，女方生育了兒子。因男方拒絕提供身份證原件給女方，女方辦理嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》遇到了障礙。于是，女方申請辦理單親嬰兒證明，領(lǐng)取了兒子的出生證。此后，男方以該出生證沒有顯示生父信息為由，將發(fā)證醫(yī)院告上了法庭。

2020年1月9日，浙江省寧波市中級人民法院公布的判決書載明，特殊情形下，《出生醫(yī)學(xué)證明》可不記載嬰兒生父信息。

離婚冷靜期育兒，醫(yī)學(xué)證明缺生父

家住寧波市海曙區(qū)的王逸，與在海運(yùn)公司工作的徐平是夫妻關(guān)系。2018年1月中旬，已身懷六甲的王逸，執(zhí)意要與徐平離婚。辦案法官調(diào)解無果，決定給予雙方3個(gè)月的離婚冷靜期，案件延期審理。

2018年4月5日，王逸比預(yù)產(chǎn)期提前35天，在寧波市慧麗醫(yī)院生下了一個(gè)男嬰。為了給孩子辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》，王逸的母親通知女婿徐平，讓他送身份證到醫(yī)院，登記生父母信息。孰料，徐平卻提出孩子的出生日期不對，要等做過親子鑒定再說，拒絕提供身份證原件。

在王逸母子出院前，徐平又就雙方的離婚訴訟提出了親子鑒定的請求。接到法院通知，王逸更加堅(jiān)定了離婚決心，并表示不同意進(jìn)行親子鑒定。根據(jù)法律規(guī)定，法院下達(dá)裁定，對徐平申請親子鑒定不予受理。

因?yàn)槿笔傅纳矸菪畔?，為兒子辦理出生證遇到了障礙，王逸多次找慧麗醫(yī)院交涉。辦證人員建議王逸和新生兒父親做好溝通，若溝通未果，可通過訴訟途徑讓新生兒父親前來履行手續(xù)。

王逸不愿意再與徐平溝通，孩子滿月后，她直接找到衛(wèi)生主管部門，哭訴道：“這個(gè)證明直接影響我兒子的人權(quán)，孩子的生父懷疑不是他親生的，我們母子怎么辦啊！”

嬰兒的出生證涉及到孩子接種疫苗等問題，而王逸提出的情況比較特殊，寧波市衛(wèi)生部門經(jīng)研究認(rèn)為，國家新版《出生醫(yī)學(xué)證明》關(guān)于“提交新生兒父母有效身份證件原件”的要求，僅是供簽發(fā)證明的醫(yī)療機(jī)構(gòu)核對查驗(yàn)新生兒父母身份信息所需，并無體現(xiàn)新生兒父母對新生兒信息形成合意的目的，且醫(yī)療機(jī)構(gòu)亦無審查新生兒父母的權(quán)力，遂決定“特事特辦”，責(zé)成醫(yī)院開出證明。

按照院方的要求，2018年5月26日，王逸提交了“自愿要求出生醫(yī)學(xué)證明辦理單親的申請書”，同時(shí)出具了“如產(chǎn)生法律后果由本人負(fù)責(zé)”的書面聲明。當(dāng)日，慧麗醫(yī)院開具了《出生醫(yī)學(xué)證明》，上面僅記載嬰兒母親的相關(guān)信息，而沒有記載父親的相關(guān)信息。王麗給兒子取名王力。

王逸與徐平的離婚訴訟過了3個(gè)月的冷靜期，法院安排開庭。在法庭上，王逸把《出生醫(yī)學(xué)證明》遞交給法官，對徐平說：“兒子跟我姓，也不會(huì)要你分文撫養(yǎng)費(fèi)，從此就當(dāng)沒有你這個(gè)父親。”

雖然王逸尚處于哺乳期，但女方堅(jiān)決要求離婚，鑒于雙方矛盾的起因和感情破裂的現(xiàn)狀，法院判決解除王逸與徐平的婚姻關(guān)系，并確認(rèn)王力系雙方的婚生子，雙方離婚后，王力隨生母王逸生活。王逸雖表示不需要徐平支付撫養(yǎng)費(fèi)，但從維護(hù)兒童利益最大化出發(fā)，對徐平主動(dòng)要求承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任予以確認(rèn)。判決還確定了徐平探視兒子王力的日期。

離婚判決生效后，徐平從法院拿到了王力的《出生醫(yī)學(xué)證明》復(fù)印件，上面雖然沒有記載生父的信息，王逸從懷孕到生育的時(shí)間卻清晰可見。徐平細(xì)細(xì)算了一下日子，確信王力是自己的血脈，不由暗暗叫苦。他找到王逸意欲挽回婚姻，還要求把兒子改為徐姓，被王逸嚴(yán)詞拒絕。

徐平認(rèn)為兒子的出生證明必須要有生父信息，于是去找慧麗醫(yī)院理論，要求撤銷王力的單親出生證明，補(bǔ)充生父徐平的身份信息，重新發(fā)證。

慧麗醫(yī)院將徐平的要求反饋給王逸，王逸堅(jiān)決不同意。于是，院方明確答復(fù)徐平，不予撤銷和更正王力的《出生醫(yī)學(xué)證明》。

法庭激辯初獲勝，行政確認(rèn)欲撤銷

2019年1月7日，徐平向?qū)幉ㄊ泻Ｊ飬^(qū)人民法院提出行政訴訟，要求撤銷王力現(xiàn)在的《出生醫(yī)學(xué)證明》，責(zé)令慧麗醫(yī)院重新出具證明，填寫生父徐平的信息，并更改兒子的姓名。

王逸作為案涉第三人參加了開庭。徐平在法庭上表示，慧麗醫(yī)院雖不是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。但依據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》和辦理新生兒《醫(yī)學(xué)出生證明》的規(guī)定，慧麗醫(yī)院系經(jīng)授權(quán)的行政確認(rèn)行為，徐平作為該行政行為的相對方，有權(quán)對其行政確認(rèn)內(nèi)容提出異議，主張撤銷或變更原《醫(yī)學(xué)出生證明》。

法庭辯論期間，慧麗醫(yī)院提出，徐平不具有原告的主體資格。徐平起訴時(shí)應(yīng)提供其是被訴行政行為利害關(guān)系人的證據(jù)，但他在醫(yī)院出具出生醫(yī)學(xué)證明時(shí)，并沒有提供其與王力親子關(guān)系的信息，且他在與王逸的離婚訴訟中提出過親子鑒定申請。因身份關(guān)系不能通過自認(rèn)和推定來確定，故慧麗醫(yī)院為新生兒王力出具證明時(shí)，無法確認(rèn)徐平系嬰兒的生物學(xué)父親。同時(shí)，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)受衛(wèi)生行政部門委托簽發(fā)新生兒醫(yī)學(xué)證明的行為是行政委托，應(yīng)由衛(wèi)生行政部門作為被告，徐平起訴慧麗醫(yī)院是告錯(cuò)了對象。

一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，本案爭議的焦點(diǎn)為：慧麗醫(yī)院出具王力的出生證明，程序以及實(shí)體上是否合法。

由于出生醫(yī)學(xué)證明的行政確認(rèn)行為是針對新生嬰兒作出的，除了新生嬰兒的姓名、出生地等信息外，同時(shí)還登記母親和父親的相關(guān)信息，故出生醫(yī)學(xué)證明所登記的信息，必然會(huì)對相對人享有和行使權(quán)利產(chǎn)生影響。

本案中，由于徐平和王逸處于離婚訴訟過程中，雙方無法就相關(guān)新生嬰兒的登記信息取得一致意見，故慧麗醫(yī)院在王逸提供了《自愿要求出生醫(yī)學(xué)證明辦理單親的申請書》的情況下，辦理了王力的出生證明，上面僅記載母親的相關(guān)信息，而沒有記載父親的相關(guān)信息，該份出生醫(yī)學(xué)證明的出具在辦理當(dāng)時(shí)在形式上似有合理之處。但根據(jù)相關(guān)住院記錄，慧麗醫(yī)院完全有能力了解到新生嬰兒父親的相關(guān)信息，完全可以在當(dāng)時(shí)進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，其不應(yīng)以生父沒有提供信息為由減少其應(yīng)履行的法定職責(zé)。

根據(jù)王逸與徐平的離婚判決書及實(shí)際情況，徐平確屬新生嬰兒王力的父親，徐平作為新生兒父親這一客觀事實(shí)仍應(yīng)在出生醫(yī)學(xué)證明中予以體現(xiàn)。

法院指出，現(xiàn)新生嬰兒的父親信息已明確，故徐平提出的撤銷原出生醫(yī)學(xué)證明，并在新的出生醫(yī)學(xué)證明上登記生父信息的請求，應(yīng)予支持。

2019年4月22日，寧波市海曙區(qū)人民法院作出一審判決，撤銷慧麗醫(yī)院出具的王力出生醫(yī)學(xué)證明，并責(zé)令慧麗醫(yī)院在30日內(nèi)重新開具出生醫(yī)學(xué)證明，補(bǔ)充生父徐平的身份信息。駁回徐平主張變更王力姓名的請求。

醫(yī)方不服再上訴，生父信息無須補(bǔ)

慧麗醫(yī)院對一審判決不服，向?qū)幉ㄊ兄屑壢嗣穹ㄔ禾岢錾显V。

二審法院開庭時(shí)，慧麗醫(yī)院提出，根據(jù)2012年浙江省原衛(wèi)生廳、浙江省公安廳發(fā)布的《出生醫(yī)學(xué)證明管理規(guī)定（試行）的通知》（以下簡稱：管理規(guī)定）第二十五條規(guī)定：“申請領(lǐng)取《出生醫(yī)學(xué)證明》時(shí)不愿或無法提供嬰兒父親信息的，還應(yīng)當(dāng)提交未提供嬰兒父親信息的情況說明和承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的書面聲明。”

徐平在產(chǎn)婦生育時(shí)，從未與醫(yī)院溝通，更沒有提供過身份信息。王逸在申領(lǐng)單親出生醫(yī)學(xué)證明時(shí)，自述正在離婚訴訟，無法提供嬰兒父親親子關(guān)系相關(guān)信息，提交了因離婚而未提供嬰兒父親信息的情況說明和承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的書面聲明，故其出具出生醫(yī)學(xué)證明符合法律規(guī)定。

事實(shí)上，因徐平在離婚訴訟中提出過親子鑒定申請，其是否系王力的生物學(xué)父親需要通過親子鑒定來確認(rèn)，醫(yī)院無法直接認(rèn)定及變更嬰兒的父親信息。因此，徐平因自身過錯(cuò)導(dǎo)致未能登記其姓名，應(yīng)自行承擔(dān)責(zé)任。

而當(dāng)事人提供親子鑒定證明，要求變更父親或母親信息的，可以向原簽證機(jī)構(gòu)申請換領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。因此，徐平應(yīng)通過此途徑實(shí)現(xiàn)其訴求。

徐平不同意慧麗醫(yī)院的上訴意見，他認(rèn)為，慧麗醫(yī)院應(yīng)依法履行審慎審查的義務(wù)，包括對新生兒的父親信息進(jìn)行審查。徐平還說，王逸臨產(chǎn)住院時(shí)，以及最初申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明過程中，已向醫(yī)務(wù)人員提供過新生兒父親的信息，因此，慧麗醫(yī)院對孩子生父的信息是知情的。

王逸在二審法庭上述稱，一審判決忽略了徐平的主觀過錯(cuò)，片面強(qiáng)調(diào)醫(yī)院存在調(diào)查核實(shí)嬰兒父母親信息的法定職責(zé)，忽視了特殊情況下可以申領(lǐng)單親出生醫(yī)學(xué)證明的規(guī)則。請求依法撤銷一審判決，駁回徐平的訴訟請求。

二審法院經(jīng)審理認(rèn)為，因嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明是辦理嬰兒出生登記、注射疫苗保健等前提，不僅影響到嬰兒的權(quán)益也影響到嬰兒父親對其的照顧。徐平與王逸曾是合法夫妻，嬰兒在婚姻存續(xù)期間產(chǎn)生，相關(guān)民事判決也確認(rèn)該嬰兒為婚生子，故作為法律意義上的父親，對于兒子出生醫(yī)學(xué)證明的頒發(fā)，有直接的利害關(guān)系。

關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)在出具出生醫(yī)學(xué)證明時(shí)的程序和審查義務(wù)問題，二審法院認(rèn)為，根據(jù)《管理規(guī)定》的相關(guān)條款，出生醫(yī)學(xué)證明有兩種情形：一種是嬰兒父母親關(guān)系正常、能提供嬰兒父親的居民身份證情況下，由母親出面申請領(lǐng)取含有嬰兒父母親信息的出生醫(yī)學(xué)證明;另一種情形是由嬰兒母親申請領(lǐng)取只含有母親單親信息的出生醫(yī)學(xué)證明。

本案因離婚訴訟、無法提供徐平身份證的情況下，慧麗醫(yī)院可以根據(jù)產(chǎn)婦王逸的申請，頒發(fā)無嬰兒生父信息的出生醫(yī)學(xué)證明。根據(jù)查明的事實(shí)，王逸提交的材料符合法律規(guī)定，慧麗醫(yī)院亦進(jìn)行了相應(yīng)的審查，并于王逸申領(lǐng)當(dāng)日出具了王力的出生醫(yī)學(xué)證明，事實(shí)清楚、程序合法，依法應(yīng)予維持。

經(jīng)寧波市中級人民法院終審，撤銷原一審判決，駁回徐平的訴訟請求。

點(diǎn)評：

申領(lǐng)“出生證”并不必須征得生父同意

現(xiàn)實(shí)生活中，夫妻因婚姻、家庭等問題出現(xiàn)不睦或離婚并不鮮見。如果新生兒父母之間對新生兒撫養(yǎng)、姓氏等問題不能達(dá)成一致意見，新生兒父親不予提供身份證原件用以辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》也就極有可能發(fā)生。在此情形下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)如果一味要求新生兒母親提供新生兒父親的身份證原件，實(shí)為給當(dāng)事人設(shè)置無法達(dá)到的條件，實(shí)質(zhì)剝奪了新生兒取得《出生醫(yī)學(xué)證明》這一至關(guān)重要的身份權(quán)利。

從實(shí)際辦證過程分析，嬰兒父親愿意提交身份證屬于自認(rèn)，而嬰兒生母的行為實(shí)質(zhì)上是一種當(dāng)事人的指認(rèn)。在此情形下，除了核對嬰兒父親的身份證，并無其他有關(guān)嬰兒父親的信息需要醫(yī)療機(jī)構(gòu)去審查核實(shí)。因此，基于社會(huì)生活現(xiàn)實(shí)，相關(guān)行政法規(guī)確認(rèn)了嬰兒母親單方面意志申領(lǐng)嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明的權(quán)利，即不能因?yàn)榇嬖诨橐鲫P(guān)系而要求嬰兒母親一定要在申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明時(shí)，取得其生父的同意并提供生父的信息。