秦風

夫妻離婚訴訟期間，女方生育了兒子。因男方拒絕提供身份證原件給女方，女方辦理嬰兒《出生醫(yī)學證明》遇到了障礙。于是，女方申請辦理單親嬰兒證明，領取了兒子的出生證。此后，男方以該出生證沒有顯示生父信息為由，將發(fā)證醫(yī)院告上了法庭。

2020年1月9日，浙江省寧波市中級人民法院公布的判決書載明，特殊情形下，《出生醫(yī)學證明》可不記載嬰兒生父信息。

離婚冷靜期育兒，醫(yī)學證明缺生父

家住寧波市海曙區(qū)的王逸，與在海運公司工作的徐平是夫妻關系。2018年1月中旬，已身懷六甲的王逸，執(zhí)意要與徐平離婚。辦案法官調(diào)解無果，決定給予雙方3個月的離婚冷靜期，案件延期審理。

2018年4月5日，王逸比預產(chǎn)期提前35天，在寧波市慧麗醫(yī)院生下了一個男嬰。為了給孩子辦理《出生醫(yī)學證明》，王逸的母親通知女婿徐平，讓他送身份證到醫(yī)院，登記生父母信息。孰料，徐平卻提出孩子的出生日期不對，要等做過親子鑒定再說，拒絕提供身份證原件。

在王逸母子出院前，徐平又就雙方的離婚訴訟提出了親子鑒定的請求。接到法院通知，王逸更加堅定了離婚決心，并表示不同意進行親子鑒定。根據(jù)法律規(guī)定，法院下達裁定，對徐平申請親子鑒定不予受理。

因為缺失生父的身份信息，為兒子辦理出生證遇到了障礙，王逸多次找慧麗醫(yī)院交涉。辦證人員建議王逸和新生兒父親做好溝通，若溝通未果，可通過訴訟途徑讓新生兒父親前來履行手續(xù)。

王逸不愿意再與徐平溝通，孩子滿月后，她直接找到衛(wèi)生主管部門，哭訴道：“這個證明直接影響我兒子的人權，孩子的生父懷疑不是他親生的，我們母子怎么辦??！”

嬰兒的出生證涉及到孩子接種疫苗等問題，而王逸提出的情況比較特殊，寧波市衛(wèi)生部門經(jīng)研究認為，國家新版《出生醫(yī)學證明》關于“提交新生兒父母有效身份證件原件”的要求，僅是供簽發(fā)證明的醫(yī)療機構核對查驗新生兒父母身份信息所需，并無體現(xiàn)新生兒父母對新生兒信息形成合意的目的，且醫(yī)療機構亦無審查新生兒父母的權力，遂決定“特事特辦”，責成醫(yī)院開出證明。

按照院方的要求，2018年5月26日，王逸提交了“自愿要求出生醫(yī)學證明辦理單親的申請書”，同時出具了“如產(chǎn)生法律后果由本人負責”的書面聲明。當日，慧麗醫(yī)院開具了《出生醫(yī)學證明》，上面僅記載嬰兒母親的相關信息，而沒有記載父親的相關信息。王麗給兒子取名王力。

王逸與徐平的離婚訴訟過了3個月的冷靜期，法院安排開庭。在法庭上，王逸把《出生醫(yī)學證明》遞交給法官，對徐平說：“兒子跟我姓，也不會要你分文撫養(yǎng)費，從此就當沒有你這個父親?！?/p>

雖然王逸尚處于哺乳期，但女方堅決要求離婚，鑒于雙方矛盾的起因和感情破裂的現(xiàn)狀，法院判決解除王逸與徐平的婚姻關系，并確認王力系雙方的婚生子，雙方離婚后，王力隨生母王逸生活。王逸雖表示不需要徐平支付撫養(yǎng)費，但從維護兒童利益最大化出發(fā)，對徐平主動要求承擔撫養(yǎng)責任予以確認。判決還確定了徐平探視兒子王力的日期。

離婚判決生效后，徐平從法院拿到了王力的《出生醫(yī)學證明》復印件，上面雖然沒有記載生父的信息，王逸從懷孕到生育的時間卻清晰可見。徐平細細算了一下日子，確信王力是自己的血脈，不由暗暗叫苦。他找到王逸意欲挽回婚姻，還要求把兒子改為徐姓，被王逸嚴詞拒絕。

徐平認為兒子的出生證明必須要有生父信息，于是去找慧麗醫(yī)院理論，要求撤銷王力的單親出生證明，補充生父徐平的身份信息，重新發(fā)證。

慧麗醫(yī)院將徐平的要求反饋給王逸，王逸堅決不同意。于是，院方明確答復徐平，不予撤銷和更正王力的《出生醫(yī)學證明》。

法庭激辯初獲勝，行政確認欲撤銷

2019年1月7日，徐平向寧波市海曙區(qū)人民法院提出行政訴訟，要求撤銷王力現(xiàn)在的《出生醫(yī)學證明》，責令慧麗醫(yī)院重新出具證明，填寫生父徐平的信息，并更改兒子的姓名。

王逸作為案涉第三人參加了開庭。徐平在法庭上表示，慧麗醫(yī)院雖不是行政執(zhí)法機關。但依據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》和辦理新生兒《醫(yī)學出生證明》的規(guī)定，慧麗醫(yī)院系經(jīng)授權的行政確認行為，徐平作為該行政行為的相對方，有權對其行政確認內(nèi)容提出異議，主張撤銷或變更原《醫(yī)學出生證明》。

法庭辯論期間，慧麗醫(yī)院提出，徐平不具有原告的主體資格。徐平起訴時應提供其是被訴行政行為利害關系人的證據(jù)，但他在醫(yī)院出具出生醫(yī)學證明時，并沒有提供其與王力親子關系的信息，且他在與王逸的離婚訴訟中提出過親子鑒定申請。因身份關系不能通過自認和推定來確定，故慧麗醫(yī)院為新生兒王力出具證明時，無法確認徐平系嬰兒的生物學父親。同時，醫(yī)療保健機構受衛(wèi)生行政部門委托簽發(fā)新生兒醫(yī)學證明的行為是行政委托，應由衛(wèi)生行政部門作為被告，徐平起訴慧麗醫(yī)院是告錯了對象。

一審法院經(jīng)審理認為，本案爭議的焦點為：慧麗醫(yī)院出具王力的出生證明，程序以及實體上是否合法。

由于出生醫(yī)學證明的行政確認行為是針對新生嬰兒作出的，除了新生嬰兒的姓名、出生地等信息外，同時還登記母親和父親的相關信息，故出生醫(yī)學證明所登記的信息，必然會對相對人享有和行使權利產(chǎn)生影響。

本案中，由于徐平和王逸處于離婚訴訟過程中，雙方無法就相關新生嬰兒的登記信息取得一致意見，故慧麗醫(yī)院在王逸提供了《自愿要求出生醫(yī)學證明辦理單親的申請書》的情況下，辦理了王力的出生證明，上面僅記載母親的相關信息，而沒有記載父親的相關信息，該份出生醫(yī)學證明的出具在辦理當時在形式上似有合理之處。但根據(jù)相關住院記錄，慧麗醫(yī)院完全有能力了解到新生嬰兒父親的相關信息，完全可以在當時進一步進行調(diào)查核實，其不應以生父沒有提供信息為由減少其應履行的法定職責。

根據(jù)王逸與徐平的離婚判決書及實際情況，徐平確屬新生嬰兒王力的父親，徐平作為新生兒父親這一客觀事實仍應在出生醫(yī)學證明中予以體現(xiàn)。

法院指出，現(xiàn)新生嬰兒的父親信息已明確，故徐平提出的撤銷原出生醫(yī)學證明，并在新的出生醫(yī)學證明上登記生父信息的請求，應予支持。

2019年4月22日，寧波市海曙區(qū)人民法院作出一審判決，撤銷慧麗醫(yī)院出具的王力出生醫(yī)學證明，并責令慧麗醫(yī)院在30日內(nèi)重新開具出生醫(yī)學證明，補充生父徐平的身份信息。駁回徐平主張變更王力姓名的請求。

醫(yī)方不服再上訴，生父信息無須補

慧麗醫(yī)院對一審判決不服，向寧波市中級人民法院提出上訴。

二審法院開庭時，慧麗醫(yī)院提出，根據(jù)2012年浙江省原衛(wèi)生廳、浙江省公安廳發(fā)布的《出生醫(yī)學證明管理規(guī)定（試行）的通知》（以下簡稱：管理規(guī)定）第二十五條規(guī)定：“申請領取《出生醫(yī)學證明》時不愿或無法提供嬰兒父親信息的，還應當提交未提供嬰兒父親信息的情況說明和承擔相應法律責任的書面聲明。”

徐平在產(chǎn)婦生育時，從未與醫(yī)院溝通，更沒有提供過身份信息。王逸在申領單親出生醫(yī)學證明時，自述正在離婚訴訟，無法提供嬰兒父親親子關系相關信息，提交了因離婚而未提供嬰兒父親信息的情況說明和承擔相應法律責任的書面聲明，故其出具出生醫(yī)學證明符合法律規(guī)定。

事實上，因徐平在離婚訴訟中提出過親子鑒定申請，其是否系王力的生物學父親需要通過親子鑒定來確認，醫(yī)院無法直接認定及變更嬰兒的父親信息。因此，徐平因自身過錯導致未能登記其姓名，應自行承擔責任。

而當事人提供親子鑒定證明，要求變更父親或母親信息的，可以向原簽證機構申請換領《出生醫(yī)學證明》。因此，徐平應通過此途徑實現(xiàn)其訴求。

徐平不同意慧麗醫(yī)院的上訴意見，他認為，慧麗醫(yī)院應依法履行審慎審查的義務，包括對新生兒的父親信息進行審查。徐平還說，王逸臨產(chǎn)住院時，以及最初申領出生醫(yī)學證明過程中，已向醫(yī)務人員提供過新生兒父親的信息，因此，慧麗醫(yī)院對孩子生父的信息是知情的。

王逸在二審法庭上述稱，一審判決忽略了徐平的主觀過錯，片面強調(diào)醫(yī)院存在調(diào)查核實嬰兒父母親信息的法定職責，忽視了特殊情況下可以申領單親出生醫(yī)學證明的規(guī)則。請求依法撤銷一審判決，駁回徐平的訴訟請求。

二審法院經(jīng)審理認為，因嬰兒出生醫(yī)學證明是辦理嬰兒出生登記、注射疫苗保健等前提，不僅影響到嬰兒的權益也影響到嬰兒父親對其的照顧。徐平與王逸曾是合法夫妻，嬰兒在婚姻存續(xù)期間產(chǎn)生，相關民事判決也確認該嬰兒為婚生子，故作為法律意義上的父親，對于兒子出生醫(yī)學證明的頒發(fā)，有直接的利害關系。

關于醫(yī)療機構在出具出生醫(yī)學證明時的程序和審查義務問題，二審法院認為，根據(jù)《管理規(guī)定》的相關條款，出生醫(yī)學證明有兩種情形：一種是嬰兒父母親關系正常、能提供嬰兒父親的居民身份證情況下，由母親出面申請領取含有嬰兒父母親信息的出生醫(yī)學證明;另一種情形是由嬰兒母親申請領取只含有母親單親信息的出生醫(yī)學證明。

本案因離婚訴訟、無法提供徐平身份證的情況下，慧麗醫(yī)院可以根據(jù)產(chǎn)婦王逸的申請，頒發(fā)無嬰兒生父信息的出生醫(yī)學證明。根據(jù)查明的事實，王逸提交的材料符合法律規(guī)定，慧麗醫(yī)院亦進行了相應的審查，并于王逸申領當日出具了王力的出生醫(yī)學證明，事實清楚、程序合法，依法應予維持。

經(jīng)寧波市中級人民法院終審，撤銷原一審判決，駁回徐平的訴訟請求。

點評：

申領“出生證”并不必須征得生父同意

現(xiàn)實生活中，夫妻因婚姻、家庭等問題出現(xiàn)不睦或離婚并不鮮見。如果新生兒父母之間對新生兒撫養(yǎng)、姓氏等問題不能達成一致意見，新生兒父親不予提供身份證原件用以辦理《出生醫(yī)學證明》也就極有可能發(fā)生。在此情形下，醫(yī)療機構如果一味要求新生兒母親提供新生兒父親的身份證原件，實為給當事人設置無法達到的條件，實質(zhì)剝奪了新生兒取得《出生醫(yī)學證明》這一至關重要的身份權利。

從實際辦證過程分析，嬰兒父親愿意提交身份證屬于自認，而嬰兒生母的行為實質(zhì)上是一種當事人的指認。在此情形下，除了核對嬰兒父親的身份證，并無其他有關嬰兒父親的信息需要醫(yī)療機構去審查核實。因此，基于社會生活現(xiàn)實，相關行政法規(guī)確認了嬰兒母親單方面意志申領嬰兒出生醫(yī)學證明的權利，即不能因為存在婚姻關系而要求嬰兒母親一定要在申領出生醫(yī)學證明時，取得其生父的同意并提供生父的信息。