張文靜

教育，既是立國之本，也是強國之道。優(yōu)質(zhì)的教育資源，既是造成教育服貿(mào)易逆差的重要因素，也是國家長期戰(zhàn)略中吸引國際優(yōu)秀人才競爭中的重要平臺和利器之一，最終將在國家綜合實力競爭中釋放其人才杠桿作用。

與發(fā)達國家相比，中國教育服務(wù)貿(mào)易在持續(xù)改善和發(fā)展的勢頭下，仍面臨著巨大的發(fā)展空間，全面提升中國教育服務(wù)的國際競爭力是當務(wù)之急。

我國教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展狀況

長期以來，中國的教育服務(wù)貿(mào)易一直處于巨大的逆差狀態(tài)?？傮w而言，中國教育服務(wù)貿(mào)易在長期快速發(fā)展的態(tài)勢下，仍面臨以下突出問題：

其一、來華留學(xué)生的教育類型層次低。

在比較教育服務(wù)水平時，發(fā)達國家的學(xué)生主要是研究生，而在中國學(xué)習的研究生和短期學(xué)生占國際學(xué)生總數(shù)的很大比例。近年來，中國的高等教育和留學(xué)資源不斷改善，但博士和研究生的數(shù)量并沒有明顯增加。從生源地分布情況來看，大多數(shù)國際學(xué)生來自亞洲，其中少數(shù)學(xué)生來自歐美發(fā)達國家，另一些學(xué)生則來自東南亞發(fā)展中國家。向中國引進教育資源的經(jīng)濟利益尚不清楚。

其二、教育服務(wù)貿(mào)易嚴重逆差，競爭力弱。

中國的教育服務(wù)出口主要以語言、中醫(yī)藥教育資源的出口為基礎(chǔ)，教育資源相對單一。發(fā)達國家通過積極發(fā)展使用通信技術(shù)等遠程學(xué)習，大大改善了教育服務(wù)的規(guī)模與經(jīng)濟效益，造成了中國教育服務(wù)貿(mào)易逆差明顯。

其三、政策支持較少，教育服務(wù)管理不夠。

盡管中國在教育服務(wù)貿(mào)易方面的發(fā)展落后于其他發(fā)達國家，但到目前為止中國還沒有完善的法律體系來支持教育服務(wù)貿(mào)易的實施。最近中國政府加大了與海外學(xué)校合作的力度，但是由于教育機構(gòu)無法開發(fā)跨境交付方式的貿(mào)易業(yè)務(wù)，盡管它們早就具備使用通信技術(shù)提供遠程學(xué)習服務(wù)的能力，卻坐失了該領(lǐng)域教育服務(wù)帶來的經(jīng)濟利益規(guī)?；偁巸?yōu)勢。

新時代下提升中國教育貿(mào)易競爭力的建議

針對上述在中國教育服務(wù)貿(mào)易和國際學(xué)校中存在的問題，我們提出以下建議和措施：

第一、建立以人為本的教育投資模式。

改革開放以來，教育部門投入的招生規(guī)模急劇增加，充分滿足了中國基礎(chǔ)教育和發(fā)展高質(zhì)量高等教育的市場需求。

但是，在保持快速增長的事業(yè)發(fā)展同時，似乎已經(jīng)忽略了“以人為本”的教育事業(yè)發(fā)展這個根本核心。思考并解決這些問題不僅是高等教育的重要任務(wù)，同時也是推動發(fā)展教育服務(wù)業(yè)，以及政府投資教育的一種重要手段。

第二、加大教師培訓(xùn)力度。

教師培訓(xùn)投入是在中國建立“以人為本”素質(zhì)教育體系的核心與基本前提。教師的綜合素質(zhì)和相關(guān)教育學(xué)術(shù)研究水平必須不斷提高，首先我們需要綜合考慮申請人在學(xué)術(shù)研究、相關(guān)理論、實踐能力等方面的專業(yè)綜合素質(zhì)。其次，建立一套完善薪資保障體系，通過改革高校教師薪資待遇，提高其工作和奉獻教育事業(yè)的積極性和熱情。還需要建立有效的教師激勵制度吸引更多的優(yōu)秀教師前來任教，并提高其教學(xué)的熱情和積極性，并以物質(zhì)、社會榮譽等綜合激勵滿足其與時俱進的需求。

第三、增加民辦教育的經(jīng)費投入。

到目前為止，中國的一些小型私立學(xué)校比一些公立學(xué)校可能做得更好。地方政府應(yīng)更加重視民辦學(xué)校的補充與促進作用，并積極提供與學(xué)校有關(guān)的政策支持，特別是通過土地使用特許權(quán)、資金、稅收政策優(yōu)惠、注冊、師資隊伍培訓(xùn)等方面的促進措施，使其享有與普通公立學(xué)校相同的競爭環(huán)境，并在一定程度上放寬私立學(xué)校的準入條件。鼓勵企業(yè)引入境外私人資本機構(gòu)來當?shù)亟ㄔO(shè)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。

第四、深化教育體制機制改革。

學(xué)習本身需要通過不同維度來進行實現(xiàn)，并且在新信息時代，它還必須具有各種跨學(xué)科的基本特征。學(xué)員往往需要在離開學(xué)校之后，繼續(xù)加強各種社會實踐，因此建立一個面向?qū)W校、全社會的移動開放的教育學(xué)習信息系統(tǒng)是很有必要的。

考慮到不同年齡段的整體關(guān)系，可以設(shè)計出更完整、更合理、更有效的科學(xué)指南。此外，在提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習資源時，不能只依靠學(xué)校的小資源條件，還要調(diào)動學(xué)校外部的資源，彌補校內(nèi)資源的不足，充分整合整個社會資源，讓學(xué)生有更多的選擇。