洪加晴 趙慶超 劉正祥

3月3日，獨山縣正式退出貧困縣序列，生態(tài)脫貧捷報傳來，國家林草局扶貧人員欣喜異常。國家林草局定點幫扶獨山縣已三十余載，圍繞助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，著力推進生態(tài)扶貧，在獨山縣取得了“獨字”脫貧效果和惠民成果。

國土綠化扶貧“獨木成林”。林業(yè)生態(tài)建設內(nèi)涵豐富，國土綠化助力精準扶貧大有可為。獨山縣地處滇桂黔石漠化片區(qū)，是典型的“地無三尺平”山區(qū)縣，林業(yè)用地占土地總面積的67.64%。2014年，貧困人口89984人，貧困人口絕對數(shù)量大，分布散，勞動力欠缺、貧困戶占比高，脫貧攻堅任務異常艱巨。多年來，國家林草局圍繞推進滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展和脫貧攻堅，在中央財政造林補貼試點項目、退耕還林、石漠化綜合治理、珠江防護林等項目上，逐年加大對獨山縣的傾斜支持力度，使今天的獨山實現(xiàn)了綠色生態(tài)發(fā)展快升、貧困發(fā)生率速降：森林覆蓋率從53.85%提升至61.84%，年均增加2.4個百分點；活立木蓄積量從445.88萬立方米提升至600 萬立方米，增長了26%；林業(yè)總產(chǎn)值近12億元；全縣貧困發(fā)生率急劇下降至1.36%。其中，“十三五”以來，累計實施退耕還林6.19萬畝，兌現(xiàn)資金8955萬元，覆蓋農(nóng)戶13540戶，惠及貧困戶3693戶，戶均增收6600元，實現(xiàn)了“政府得綠、社會受益、農(nóng)戶得利”。

生態(tài)補償扶貧“獨具匠心”。實現(xiàn)山區(qū)群眾脫貧，希望在林、關鍵在人。充分利用獨山縣良好的生態(tài)環(huán)境，加大生態(tài)保護補償力度，創(chuàng)新資金使用方式，利用生態(tài)保護補償引導貧困人口有序轉產(chǎn)轉業(yè)，使有勞動能力的貧困人口轉化為生態(tài)護林員，真正實現(xiàn)了既要金山銀山更要綠水青山。圍繞打好生態(tài)補償“脫貧牌”，國家林草局落實國家級生態(tài)公益林管護161.49萬畝，占國土面積的44.48%，年補助達1500萬元，惠及全縣62個村3萬戶，涉及貧困戶8000多戶，平均每戶年增收500元。在天然商品林禁伐方面，完成10萬畝界區(qū)劃定及驗收，兌現(xiàn)補償資金300余萬元，有近6000農(nóng)戶受益，貧困戶占比三分之一。2016年以來，國家林草局支持獨山縣林業(yè)建設項目50多個，總投資近5億元，其中，僅生態(tài)護林員管護資金就從1500萬元增加到2950萬元，2019年又在建檔立卡貧困人口中選聘550名擔任生態(tài)護林員，截止目前，已惠及貧困人口12000多人。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧“獨當一面”。習近平總書記指出：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。”在幫扶獨山縣產(chǎn)業(yè)脫貧過程中，始終堅持因地制宜、因勢利導，通過大力發(fā)展無患子、茶葉、刺梨、鐵皮石斛、油桐、?；ú莸韧瞥鲆慌G色富民產(chǎn)業(yè)，全縣無患子種植面積達15萬畝、刺梨近3.2萬畝、鐵皮石斛超過5000余畝、茶葉11.8萬畝，這些產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，有效幫助農(nóng)民增收脫貧。牽頭山東、四川等地的5家龍頭企業(yè)落戶，立足本地推廣的“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”模式，幫扶推出“油桐抗病品種培育基地”“林草科技扶貧聯(lián)系點”“?；ú莓a(chǎn)業(yè)化項目”等多個產(chǎn)業(yè)扶貧招牌，有力的帶動了周邊貧困戶的就地就近就業(yè)。挖掘生態(tài)資源潛力形成森林旅游、森林康養(yǎng)等系列新興業(yè)態(tài)，依托紫林山國家森林公園、都柳江源省級濕地自然保護區(qū)、九十九灘國家濕地公園創(chuàng)建了“悠悠獨山？醉爽天堂”品牌，被國家林草局授予全國“森林旅游示范縣”“森林康養(yǎng)基地”，吸引了眾多省內(nèi)外涉旅企業(yè)，并以此建立了結對扶貧機制，受益農(nóng)戶3000余戶，涉及貧困戶600余戶，戶均增收近萬元。

科技培訓扶貧“獨樹一幟”。習近平總書記強調：“扶貧先扶志，扶貧必扶智?！敝﹂_展科技成果推廣、科技人員技術送下鄉(xiāng)及舉辦技術培訓班，是提高貧困地區(qū)林農(nóng)知識水平，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展、長久見效的必經(jīng)之路。近年來，國家林草局科技司、規(guī)財司、人事司等司局單位聯(lián)合貴州省林業(yè)局，多次組織專家到獨山縣開展技術指導和業(yè)務培訓，據(jù)不完全統(tǒng)計已達5000余人次，推動一大批特色商品林栽植技術在獨山開花、見果。在開展科技下鄉(xiāng)方面，通過實施“技術人員結對幫扶”示范基地制度，依托科技服務活動幫助基層單位、林農(nóng)群眾、林業(yè)企業(yè)解決了一批突出困難與關鍵問題。在推廣適用技術方面，組織專家深入林業(yè)建設一線，大力推廣先進育苗技術，馬尾松、濕地松、刺梨、無患子等多個樹種受益頗多。在開展國家技術推廣示范項目方面，指導幫助開建、建成了“黔南州經(jīng)濟林良種繁”、“貴州省獨山縣珍貴樹種培育項目”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目國家儲備林示范基地”等一大批有特色有成效的推廣項目，這些強智舉措成為促進獨山縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收脫貧的新引擎。

黨建引領扶貧“獨出心裁”。突出黨建引領是扶貧工作最重要的底色，是實現(xiàn)扶志與扶智并舉的有力抓手。國家林草局黨組認真貫徹中央精神，先后選派9名黨性堅定、業(yè)務對口的青年黨員干部到獨山縣掛職。特別是規(guī)財司黨支部與獨山縣紫林山村黨支部開展聯(lián)合共建，選派3名優(yōu)秀青年黨員干部分別擔任駐村第一書記，通過用心用情用力的幫扶，使紫林山村黨組織不斷夯實、脫貧志氣不斷提升、自我造血不斷增強，投入400多萬元幫扶的?；ú莓a(chǎn)業(yè)，已成為貧困戶增收致富的產(chǎn)業(yè)利器。西北院、中南院黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，拓寬幫扶渠道，細化幫扶舉措，以黨建支持、捐贈物資、消費扶貧、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等途徑，助力獨山縣摘帽，幫扶紫林山村、譚堯村出列。歷任掛職黨員干部積極協(xié)調落實了精品綠化工程、醫(yī)療救護車等一大批幫扶項目，凸顯了為民服務的政治擔當和責任意識。目前，獨山縣已成為國家林草局黨組、各局單位的政治“打卡地”，2019年，國家林草局領導成員、司局級領導干部等100多人次來獨山縣調研指導產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、扶志扶智等工作，著力體現(xiàn)了堅持黨建引領、真心實意幫扶。