耿國(guó)彪

2020年2月，江蘇省揚(yáng)州市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)會(huì)同邗江公安分局、高郵市公安局，成功打掉以馬某、彭某為首的兩個(gè)非法獵捕、殺害野生動(dòng)物團(tuán)伙。目前，抓獲犯罪嫌疑人13名，現(xiàn)場(chǎng)查扣野鴨等野生保護(hù)動(dòng)物60多只。

2019年12月中旬，揚(yáng)州市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)赴市野生動(dòng)植物保護(hù)管理站座談交流時(shí)，獲悉一條線索，有人在邵伯湖非法獵捕野生動(dòng)物，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O壞影響。對(duì)此，食藥環(huán)偵支隊(duì)高度重視，立即報(bào)請(qǐng)市公安局分管局領(lǐng)導(dǎo)，從邗江公安分局、高郵市公安局抽調(diào)精干警力成立專案組，迅速開展案件偵查工作。

專案組從當(dāng)?shù)厝罕娞帿@悉，該團(tuán)伙組織者系馬某，并獲得少量疑似被毒死的野生動(dòng)物及家禽尸體。在明確馬某身份后，專案組通過大數(shù)據(jù)找到與馬某有密切聯(lián)系的10名可疑人員。經(jīng)深入調(diào)查，以馬某為首的犯罪團(tuán)伙逐漸浮出水面。

2015年，馬某在方巷鎮(zhèn)沿湖村經(jīng)營(yíng)著一家小飯店。為了吸引顧客，平日里以打魚為生的他經(jīng)常到邵伯湖、高郵湖等地去垂釣、打撈魚蝦。一次，馬某的朋友來小飯店聚會(huì)喝酒，提到社會(huì)上有些人喜歡吃野味，一只天鵝最高能賣到8000元，一只野鴨也能賣到200元，只要能弄到貨，就有錢可賺。說者無意，聽者有心。馬某上心了。

自2016年以來，馬某等人有明確組織分工，相互之間聯(lián)系說暗語、打掩護(hù)，長(zhǎng)期使用毒餌料獵捕野生動(dòng)物，先后10多次獵捕野生動(dòng)物共計(jì)上千只，僅2019年10月20日，馬某等人就毒殺100多只獐雞。捕殺野生動(dòng)物后，他們通過網(wǎng)絡(luò)銷售、定點(diǎn)交易、送貨上門等方式販賣，獲利近百萬元。

2月20日凌晨，專案組決定對(duì)該團(tuán)伙集中收網(wǎng)，后在高郵市將馬某抓獲，團(tuán)伙其他成員均在各自家中被抓獲，民警還在這些人家中的冰箱內(nèi)搜查出部分獐雞、野鴨等。

我國(guó)野生動(dòng)物種類十分豐富，僅脊椎動(dòng)物就有7300余種，其中陸生野生動(dòng)物近2900種、水生野生動(dòng)物4400余種，已定名昆蟲約13萬種。據(jù)專家介紹，端上餐桌的“野味”主要有三個(gè)來源：一是野外盜獵。遭獵殺的野生動(dòng)物種類主要有鳥類、野豬和狍、麂、兔等草食動(dòng)物以及蛇類、蛙類等兩棲類爬行動(dòng)物，甚至麝類、熊等瀕危物種也逃不過挖設(shè)的陷阱、獵夾、獵套，成為盜獵分子的獵物。特別是在候鳥遷飛季節(jié)，在遷飛通道上每年有數(shù)以百萬計(jì)的鳥類遭獵殺，觸目驚心。二是非法繁育的野生動(dòng)物。每年有大量非法繁育的野生動(dòng)物迅速冷凍后銷往各地，特別是在遷飛季節(jié)很多候鳥經(jīng)過擁有“合法手續(xù)”的人工繁育場(chǎng)所“催肥”后，再非法倒賣給餐館變成舌尖上的“野味”，甚至逐步形成了非法獵捕、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售“一條龍”“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。三是跨境走私。每年有大量的野生動(dòng)物活體或冰凍產(chǎn)品逃避檢查走私入境，最終被端上了餐桌。

這些大量野生動(dòng)物遭盜獵，導(dǎo)致野外種群數(shù)量下降，造成嚴(yán)重?fù)p失，特別是沒有經(jīng)過檢疫合格的野生動(dòng)物進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)重威脅人民身體健康。

加大宣傳改變觀念

人類獵食野生動(dòng)物的歷史由來已久。遠(yuǎn)古時(shí)期生產(chǎn)力落后，通過獵食野生動(dòng)物獲取蛋白質(zhì)讓人類度過了漫長(zhǎng)的進(jìn)化時(shí)期。然而，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和對(duì)家禽家畜的馴化成功，食用野生動(dòng)物已不再是生存的必要條件，但長(zhǎng)期以來形成的“野味”滋補(bǔ)觀念，直至今天濫食野生動(dòng)物陋習(xí)仍在部分區(qū)域和人群中盛行。

近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，有些人開始打著“養(yǎng)生”、“滋補(bǔ)”、“美味”的旗號(hào)煽動(dòng)人們?nèi)プ非蟆吧嗉馍系囊拔丁?，有些地方，野味甚至成為一些地方飲食風(fēng)尚和招待貴賓的方式。受利益的驅(qū)使，盜獵、走私、違法經(jīng)營(yíng)形成了一條龐大的黑色產(chǎn)業(yè)鏈條威脅著我們多年的野生動(dòng)物保護(hù)成果……近年來，雖然各級(jí)執(zhí)法部門對(duì)野生動(dòng)物非法獵捕、販賣保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，但相關(guān)案件依然頻發(fā)。

熊掌、穿山甲作為國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，是嚴(yán)禁非法販賣的。但在利益驅(qū)使下，仍有人鋌而走險(xiǎn)。3月2日記者獲悉，浙江省浦江縣公安局偵辦了一起“6·20”特大非法收購(gòu)、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物案，查獲穿山甲活體23只、冰凍穿山甲9只、熊掌4只、穿山甲鱗片3.67公斤等。

2019年6月20日，接群眾舉報(bào)稱有人非法買賣穿山甲后，浦江縣公安局立即成立專案組展開縝密偵查，一個(gè)非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物及制品的團(tuán)伙逐漸浮出水面，巫某、項(xiàng)某、吳某等一批犯罪嫌疑人及其落腳點(diǎn)也被迅速鎖定。民警隨即兵分多路，前往廣西、衢州、磐安、永康、武義等地，實(shí)施統(tǒng)一抓捕。

經(jīng)查，巫某等人對(duì)自己販賣穿山甲等保護(hù)動(dòng)物，供認(rèn)不諱。原來，早在2008年，巫某就曾因非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴瀕危野生動(dòng)物及其制品，被上海法院判刑7年，2015年刑滿釋放后其又染上了毒癮，直到2019年春節(jié)才從戒毒所出來。此后，因手頭拮據(jù)，巫某再次干起了老本行——販賣“珍稀動(dòng)物”。

“穿山甲，我們叫球，活的叫活球，死掉的叫凍球。一只活的穿山甲，可以賣到1500元一斤，冰凍的價(jià)格是1100元至1200元一斤。每賣一只可以獲得上萬元的利潤(rùn)?！睋?jù)供述，此行為在該團(tuán)伙內(nèi)已經(jīng)形成了一條相對(duì)比較完整產(chǎn)業(yè)鏈，有專門的人員購(gòu)置大量的野生動(dòng)物，還有很多下家進(jìn)行層層分銷。

了解情況后，浦江警方再次出擊，對(duì)磐安等地的下家吳某、陳某等人實(shí)行統(tǒng)一抓捕，再次查獲8只冰凍穿山甲，4只熊掌，1只冰凍貓頭鷹，一袋重達(dá)2.46公斤的穿山甲鱗片，剩余的20余名犯罪嫌疑人也成功落網(wǎng)，一個(gè)作案范圍蔓延至廣西、衢州、磐安、永康等地的收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物及制品的團(tuán)伙就此被搗毀，23名嫌疑人已被移送起訴。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，暴利驅(qū)使下，市場(chǎng)形成了一條從非法獵捕、運(yùn)輸?shù)截溬u野生動(dòng)物的完整利益鏈。其中，負(fù)責(zé)網(wǎng)上銷售的電商、銷售捕獵工具的設(shè)備生產(chǎn)商、負(fù)責(zé)“洗白”野生動(dòng)物的養(yǎng)殖場(chǎng)、負(fù)責(zé)收購(gòu)轉(zhuǎn)賣的商販，組成了一張錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)。特別是販賣者和買家通過視頻聊天的方式看貨稱重，談好價(jià)錢后直接通過網(wǎng)絡(luò)支付工具轉(zhuǎn)賬，通過物流發(fā)送野生動(dòng)物及其制品，輕易地做到人貨分離，監(jiān)管部門很難跟蹤。

相關(guān)法律條文顯示：非法獵捕、殺害、瀕危野生動(dòng)物罪或者非法收購(gòu)運(yùn)輸、出售、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪：普通行為處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

由于獵物層層轉(zhuǎn)手，“身價(jià)”可飆升十余倍，利潤(rùn)巨大，相對(duì)犯罪成本較低，促使不少犯罪分子鋌而走險(xiǎn)。

我們的舌尖上，傳承著5000年的飲食文明，也存在必須去除的飲食陋習(xí)。非法獵捕交易、濫食野生動(dòng)物就是最丑陋無知的一種。

禾花雀是一種分布十分廣泛的小型候鳥。廣州地區(qū)曾流傳禾花雀可以補(bǔ)腎的傳言，隨后幾年里，禾花雀便“活躍”在粵港兩地的餐桌上。1992年，佛山三水干脆搞了一個(gè)禾花雀美食節(jié)，到1997年這個(gè)節(jié)日被取締時(shí)，恐怕已經(jīng)有幾百萬只禾花雀被吃掉。2017年底，世界自然保護(hù)聯(lián)盟IUCN將該物種列為極度瀕危。

穿山甲是全世界偷獵和非法交易最多的哺乳動(dòng)物之一。穿山甲肉的價(jià)格在近幾十年來大幅上漲，被視為炫耀財(cái)富和地位的奢侈菜品。迷信穿山甲血肉具有作為“滋補(bǔ)品”的所謂健康益處也是食用行為的常見原因。從上世紀(jì)60年代到2004年，中華穿山甲的數(shù)量銳減88%？94%，我國(guó)華南地區(qū)原有的穿山甲分布區(qū)，至少有50%以上已經(jīng)成為罕見或?yàn)l危絕跡的地區(qū)。我國(guó)于2007年停止一切從野外獵捕穿山甲活動(dòng)，但依然未能阻止穿山甲由常見物種變成了極度瀕危的物種。

多數(shù)候鳥遷徙時(shí)間和路線相對(duì)固定，這給了非法捕獵者以可乘之機(jī)。盜獵者只要花十幾元就可以買到一張鳥網(wǎng)，趁晚上將鳥網(wǎng)支在田間地頭，到早上收網(wǎng)時(shí)至少可以捕到十幾只鳥兒，多的時(shí)候能達(dá)到上百只。這些鳥兒多是賣到市場(chǎng)或者飯店，每只鳥兒能賣十幾元，百只鳥兒的收入就達(dá)上千元。

實(shí)際上，吃野味非但不能滋補(bǔ)、治病，反而會(huì)帶來健康隱患。是時(shí)候該反思如何與野生動(dòng)物相處了。我們不僅要杜絕濫食野生動(dòng)物，也要減少對(duì)野生動(dòng)物棲息地的干擾，不打擾才是最合適的共存方式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要重視給野生動(dòng)物留有足夠棲息空間，盡量維護(hù)棲息空間的完整性、連片性和系統(tǒng)性，這樣才利于野生動(dòng)物種群發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員星占雄認(rèn)為，對(duì)于國(guó)人而言，食用野生動(dòng)物自古有之，其主要目的：一是為了果腹生存，二是為了治病健身，三是為了炫耀權(quán)勢(shì)和對(duì)自然的征服。當(dāng)今社會(huì)，人類已經(jīng)無需因饑餓、治病而去食用野生動(dòng)物。但捕殺、販賣、食用野生動(dòng)物仍然屢禁不止，根本原因還在于部分價(jià)值觀扭曲的人，將食用野生動(dòng)物作為凌駕于法律之上、非富即貴身份的一種象征，在滿足口腹之欲的同時(shí)用于四處?kù)乓?/p>

星占雄建議，要想徹底根除陋習(xí)，就必須在加大立法、執(zhí)法力度的同時(shí)，充分利用報(bào)紙、電視、微信、快手、抖音等各類媒體形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論攻勢(shì)，讓人們厭惡、鄙視、看不起那些吃野味之人，讓社會(huì)大眾將食野味者認(rèn)作為卑鄙、粗俗、無恥之徒。讓“保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)人類”成為社會(huì)的共識(shí)。

加強(qiáng)立法革除陋習(xí)

如何保護(hù)好野生動(dòng)物和生物多樣性，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處成為了提升國(guó)家治理體系和治理能力的一場(chǎng)“大考”。黨中央高度重視，習(xí)近平總書記親自部署并多次作出重要指示，要求“有關(guān)部門要加強(qiáng)法律實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)。”

記者梳理了十八大以來有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)和非法野生動(dòng)物交易的打擊力度不斷加大。

2014年《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第三百四十一條、第三百一十二條的解釋》規(guī)定：知道或者應(yīng)當(dāng)知道是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品，為食用或者其他非法用途而購(gòu)買的，屬于刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的非法收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的行為。

2016年7月全國(guó)人大常委通過修訂的《野生動(dòng)物保護(hù)法》，新法第三十條規(guī)定：禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品，或者使用沒有合法來源證明的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品。

2016年12月30日，？國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于有序停止商業(yè)性加工銷售象牙及制品活動(dòng)的通知》，要求分期分批停止商業(yè)性加工銷售象牙及制品活動(dòng)。通知規(guī)定2017年3月31日前先行停止一批象牙定點(diǎn)加工單位和定點(diǎn)銷售場(chǎng)所的加工銷售象牙及制品活動(dòng)，2017年12月31日前全面停止。

2019年5月至10月，市場(chǎng)監(jiān)管總局與國(guó)家林草局聯(lián)合開展野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊濫食野生動(dòng)物行為。

2020年1月，市場(chǎng)監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)野生動(dòng)物市場(chǎng)監(jiān)管積極做好疫情防控工作的緊急通知》和《關(guān)于禁止野生動(dòng)物交易的公告》，要求在疫情防控期間禁止任何形式的野生動(dòng)物交易，實(shí)施針對(duì)濫食野生動(dòng)物在內(nèi)的嚴(yán)格野生動(dòng)動(dòng)物管控措施。

2020年2月，市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、國(guó)家林草局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》，部署各地全面強(qiáng)化打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易力度。

2020年2月24日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定。

一場(chǎng)革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)的戰(zhàn)疫已全面打響……

新華社消息，2月27日，蘇州市姑蘇區(qū)人民法院太湖流域環(huán)境資源法庭開庭審理并當(dāng)庭宣判了一起非法狩獵犯罪案件，依法判決被告人王某犯非法狩獵罪，判處拘役四個(gè)月。經(jīng)審理查明，2019年6月起，被告人王某多次至宜興市西渚鎮(zhèn)西渚村、篁里村，通過禁止使用的獵捕工具狩獵黃鼬、松鼠等野生動(dòng)物并販賣。2020年2月4日，被告人王某被抓獲，歸案后供述了犯罪事實(shí)，并認(rèn)罪認(rèn)罰。民警在其家中查獲已死亡的黃鼬10只、赤腹松鼠？ 5只。

根據(jù)江蘇法院環(huán)境資源審判相關(guān)改革方案，宜興市境內(nèi)的環(huán)境資源一審案件屬于太湖流域環(huán)境資源法庭跨區(qū)域集中管轄范圍，故檢察機(jī)關(guān)依法向姑蘇區(qū)法院提起公訴。庭審專家輔助人、江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院博士楊國(guó)棟認(rèn)為，非法狩獵野生動(dòng)物行為將影響生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與平衡，可能導(dǎo)致瀕危物種的特有遺傳信息永久丟失且不可修復(fù)。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人王某在禁獵區(qū)使用禁用的工具獵夾進(jìn)行狩獵，破壞野生動(dòng)物資源，情節(jié)嚴(yán)重，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十一條第二款之規(guī)定，其行為構(gòu)成非法狩獵罪，依法當(dāng)處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。被告人王某所獵捕的動(dòng)物均已死亡，對(duì)被告人王某酌情從重處罰?？紤]到被告人無前科劣跡，如實(shí)供述，認(rèn)罪認(rèn)罰，法院依法判決被告人王某犯非法狩獵罪，判處拘役四個(gè)月。

國(guó)因法律而昌，法律因人而貴。法律需要每一位公民的嚴(yán)格踐行，守護(hù)生態(tài)文明、公共衛(wèi)生安全是我們每個(gè)人無法推卸的責(zé)任。

中央黨校社會(huì)和生態(tài)文明部生態(tài)文明建設(shè)教研室副主任郭兆暉認(rèn)為：“目前，全國(guó)實(shí)施了最嚴(yán)厲的野生動(dòng)物管控措施，下一步應(yīng)根據(jù)這些措施實(shí)施的情況與經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)形成相關(guān)制度，并據(jù)此修訂野生動(dòng)物保護(hù)的相關(guān)法律?！?/p>

在全國(guó)政協(xié)委員移動(dòng)履職平臺(tái)上，委員們積極參與討論，建言內(nèi)容達(dá)8.7萬字。？委員們認(rèn)為，全國(guó)人大常委會(huì)近日通過的革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)的相關(guān)決定切中時(shí)弊，是巨大的進(jìn)步；但要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的艱巨性、反復(fù)性、長(zhǎng)期性，后面還需要大量工作。要從立法、執(zhí)法、宣傳教育等方面進(jìn)一步深化、細(xì)化，提高法律、政策的科學(xué)性、實(shí)操性，切實(shí)推動(dòng)法律的落實(shí)、落地……

全國(guó)政協(xié)委員龔勝生認(rèn)為，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，修訂完善野生動(dòng)物保護(hù)法只是解決問題的一個(gè)方面，而關(guān)鍵的另一個(gè)方面，是要解決人對(duì)待野生動(dòng)物的態(tài)度、認(rèn)知，建立人與自然和諧、人與動(dòng)物平等的生態(tài)倫理，變“禁止我吃”為“我絕？不吃”。

全國(guó)政協(xié)委員姜大明認(rèn)為，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，能夠保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)生態(tài)文明；能夠消除輿論詬病，重塑國(guó)人形象。要讓“保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)我們自己”的理念深入人心；要使有關(guān)法律法規(guī)更加健全；要依法嚴(yán)格管理，提高治理能力。最重要的是每個(gè)人從自身做起，形成一種文明健康社會(huì)風(fēng)尚。

針對(duì)全國(guó)人大常會(huì)通過的《全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，很多專家認(rèn)為貫徹落實(shí)《決定》精神關(guān)鍵在于，一是加強(qiáng)宣傳教育，充分認(rèn)識(shí)濫食野生動(dòng)物危害，摒棄濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，樹立綠色健康飲食理念；二是完善保護(hù)法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)獵捕、繁育、銷售、運(yùn)輸、攜帶等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條打擊，依法打擊違法犯罪和懲治違法行為；三是建立舉報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，引導(dǎo)公眾自覺抵制濫食野生動(dòng)物的行為，積極支持和參與到打擊濫食野生動(dòng)物行動(dòng)中來；四是不斷建立健全野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)體系，對(duì)畜禽遺傳資源目錄等所列可食用野生動(dòng)物加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)，保障食品安全和消除健康威脅。

野生動(dòng)物是我們賴以生存的共同家園里的重要組成部分，保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)我們自己。因此，要深入思考人與自然的關(guān)系，借鑒傳統(tǒng)文化中“天人合一”“道法自然”“眾生平等”的觀念，理性認(rèn)識(shí)人的生存和發(fā)展必須與自然同存，抑制人的欲望。

只有從自我做起，管住嘴巴，樹立正確的美食觀，才能踐行法律要求，在平安的天空下，守護(hù)好我們共同的家園。