黃英

近日，一場“春雨”如期而至，潤濕了三秦大地，緩解了旱情，降低了森林草原火險等級。這是陜西省應(yīng)急廳、省氣象局、省林業(yè)局為有效預(yù)防春季森林草原火災(zāi)，緩解旱情對春耕春種的影響聯(lián)合指揮的森林防滅火人工増雨專項行動。

據(jù)悉，本次森林防滅火人工增雨專項行動共組織飛機(jī)開展夜航增雨作業(yè)3架次，累計作業(yè)飛行時間8小時45分鐘，影響區(qū)域覆蓋寶雞東部、咸陽南部、渭南西部，漢中市、西安市、商洛市大部分地區(qū)。在飛機(jī)作業(yè)間隙，各市相繼開展地面增雨作業(yè)，共發(fā)射火箭彈82枚，燃燒地面碘化銀煙條100根。在自然降水和人工增雨的雙重影響下，陜西全省大部分地區(qū)出現(xiàn)降水天氣。

陜西省這樣做是否有些小題大做？目前森林草原防火的具體情況如何？

據(jù)陜西省林業(yè)局公布的數(shù)據(jù)：2011年至2019年陜西省共發(fā)生森林火災(zāi)1030起，其中2至4月發(fā)生835起，占到火災(zāi)總數(shù)的81.1%。2020年入春以來，陜西省降水普遍偏少、氣溫持續(xù)升高，森林草原火險等級居高不下，加之清明節(jié)將至，農(nóng)耕生產(chǎn)從南向北依次展開，野外違規(guī)用火行為激增，森林草原防火形勢日趨嚴(yán)峻。

3月11日召開的國家林業(yè)和草原局春季造林綠化和森林草原防火電視電話會議指出，今年春季我國大部分地區(qū)的氣溫比同期偏高，森林草原火險等級居高不下，加上受氣象條件不利、源頭管控難度大、火災(zāi)隱患增多、境外火威脅大等因素影響，森林草原防火形勢十分嚴(yán)峻。針對今年春季森林草原防火嚴(yán)峻形勢，會議要求，各級林草部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，全力做好森林草原防火工作。

損失巨大的森林草原火災(zāi)

國家森林草原防滅火指揮部辦公室近日就近期森林火災(zāi)多發(fā)情況向各地發(fā)出通報，通報指出，我國大部分地區(qū)陸續(xù)進(jìn)入春季防火期，當(dāng)前正值森林草原高火險關(guān)鍵期。隨著新冠肺炎疫情趨緩，春耕生產(chǎn)、企業(yè)復(fù)工，加之清明節(jié)臨近，林牧區(qū)農(nóng)事用火、民俗用火、生活用火將明顯增加，群眾進(jìn)山旅游踏青人員激增，森林草原防滅火形勢將日趨嚴(yán)峻。僅3月17日至24日一周時間，國家森林草原防滅火指揮部辦公室共接報處置森林火災(zāi)56起，因?yàn)?zāi)死亡5人。

通報指出，比較典型的火災(zāi)有：山西省晉中市榆社縣17日11時30分因祭祀用火引發(fā)森林火災(zāi)，明火于24日凌晨4時全部撲滅，初步估算過火面積達(dá)2000余公頃；山西省忻州市五臺縣五臺山風(fēng)景區(qū)內(nèi)19日18時10分發(fā)生森林火災(zāi)，于21日7時撲滅。山東省煙臺市牟平區(qū)17日15時40分因村民野外吸煙引發(fā)森林火災(zāi)，于18日17時撲滅，過火面積60余公頃。湖北省宜昌市長陽縣19日14時50分因燒荒引發(fā)森林火災(zāi)，于當(dāng)日撲滅，造成2名肇事者死亡。貴州省黔南州羅甸縣21日16時發(fā)生森林火災(zāi)，于22日上午撲滅，過火面積約81公頃。

據(jù)了解，近期火災(zāi)的發(fā)生，雖有極端天氣事件增多等客觀因素，但絕大多數(shù)是人為原因引發(fā)，暴露出一些地方存在防滅火意識不強(qiáng)、防火責(zé)任不落實(shí)、隱患排查不到位、源頭防控不嚴(yán)格、撲火準(zhǔn)備不充分等問題；也反映出一些地方撲火處置不及時、組織指揮不力，沒有做到打早打小打了，使小火釀成大災(zāi)，嚴(yán)重影響人民群眾安全感。

2019年3月30日，四川省涼山州木里縣一個名為雅礱江鎮(zhèn)立爾的村落村，發(fā)生嚴(yán)重的森林火災(zāi)。這里地形極為復(fù)雜，山坡陡峭，峽谷幽深，甚至連人員和救援物資的增援，都是一個巨大的難題。四川省森林消防總隊涼山州支隊指戰(zhàn)員和地方撲火隊員在海拔4000余米的原始森林展開撲救。撲火行動中，受風(fēng)力風(fēng)向突變影響，突發(fā)林火爆燃，造成31人犧牲。

2017年4月29日13時，承德市承德縣三家鎮(zhèn)戴家營村因當(dāng)?shù)卮迕窳堑剡呉l(fā)森林火災(zāi)。由于當(dāng)時風(fēng)力較大（6-7級），火災(zāi)迅速蔓延進(jìn)入林邊村莊，燒毀三家鎮(zhèn)鄉(xiāng)叢營村村民房屋3處、柳條村村民房屋16處和雞舍1處。承德市森防指緊急調(diào)集消防官兵81人，12臺水車對危及村莊的山火進(jìn)行了嚴(yán)密布防，安全轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)卮迕?00余人，無人員傷亡。經(jīng)當(dāng)?shù)?40名專業(yè)撲火隊員和干部群眾1500余人以及秦皇島、唐山各100人專業(yè)撲火隊跨區(qū)增援，火災(zāi)于30日8時徹底撲滅。火場過火面積約50余公頃，受害森林面積20余公頃。

一場場觸目驚心的火災(zāi)，一次次錐心的生命財產(chǎn)損失，讓我們必須以百倍的努力，嚴(yán)防一切可能發(fā)生的火災(zāi)。

林有人看 火有人管 責(zé)有人擔(dān)

國家森林草原防滅火指揮部辦公室指出，疫情防控期間防滅火意識不能有絲毫放松。要深刻汲取火災(zāi)教訓(xùn)，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，消除火災(zāi)隱患，穩(wěn)定森林草原防滅火形勢。通報要求，各地區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，充分認(rèn)識特殊時期森林草原防滅火工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和艱巨性，做到疫情防控和防滅火工作兩手抓、兩手硬、兩落實(shí)。加強(qiáng)分析研判，對當(dāng)前森林草原防滅火工作再動員、再部署、再落實(shí)。？

通知發(fā)出后，各省市自治區(qū)聞令而動，加緊落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)防滅火責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，加快健全順暢高效的森林草原防滅火指揮體系。

當(dāng)前，華北地區(qū)正值森林草原防火最緊要時期，也是最危險的階段。僅3月18日一天就監(jiān)測和輿情發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)共17個，其中，經(jīng)核查為森林火災(zāi)的4起。從這些跡象分析，河北省進(jìn)入新一輪森林草原火災(zāi)高峰期。？截止3月18日，全省發(fā)生森林火災(zāi)6起（保定市滿城區(qū)2起、唐縣2起，石家莊贊皇縣1起、平山縣1起），較去年同期減少1起；沒有接報草原火災(zāi)。

河北省林草局制發(fā)了《2020年春季森林草原防火調(diào)研指導(dǎo)方案》，明確局領(lǐng)導(dǎo)帶隊包片包市督導(dǎo)，所有局領(lǐng)導(dǎo)深入各地防火一線調(diào)研指導(dǎo)，靠前指揮。在此基礎(chǔ)上，會同省應(yīng)急管理廳組成4支聯(lián)合督導(dǎo)組，深入各地開展“拉網(wǎng)式”隱患排查。省林草局會同省應(yīng)急管理廳組成聯(lián)合工作專班，派出專人到省應(yīng)急管理廳集中辦公，協(xié)同做好全省森林草原火災(zāi)防治工作，確?！胺馈薄熬取睙o縫銜接。

目前，全省各地在進(jìn)山入口、醒目位置、沿線重點(diǎn)部位及各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)都在張貼封山防火公告、設(shè)立防火警示牌，語音廣播滾動播放森林草原防火警示語，時刻提醒群眾遵令守規(guī)，不得進(jìn)山入林。全省護(hù)林員、瞭望員、檢查員開始全部上崗，堅守一線，加強(qiáng)巡查，杜絕一切野外用火。

全省綜合運(yùn)用林火衛(wèi)星監(jiān)測、視頻監(jiān)控、高山瞭望、地面巡邏等手段，密切監(jiān)測火情；省林草局會同鐵塔公司加快推進(jìn)全省森林草原防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)項目建設(shè)，截止目前，全省已完成森林草原防火監(jiān)控點(diǎn)位4551個，總體進(jìn)度完成90.8%。

為切實(shí)做到疫情防控和森林草原防火工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，青海省林草局創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化服務(wù)理念，首次推行“雙包五聯(lián)”制度，形成了局班子成員包市（州），處級干部包區(qū)（縣）；省、市（州）、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動抓防火的鏈條式監(jiān)管責(zé)任體系，有力推動全省森林草原防火形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

青海省林草局8名局領(lǐng)導(dǎo)，45名處級干部實(shí)行“一對一”“一幫一”“一帶一”的工作模式，深入基層一線，幫助破解難點(diǎn)。結(jié)合各階段防火工作重點(diǎn)，督促包干聯(lián)系的縣（區(qū)）嚴(yán)格落實(shí)森林草原防火責(zé)任，完善防火措施，壓實(shí)林草部門主管責(zé)任和各級政府主體責(zé)任，全面完成森林草原防火各項目標(biāo)任務(wù)。

為確保制度建設(shè)取得實(shí)效，青海省林草局黨組要求“雙包”干部，做到對聯(lián)系縣“四個清楚”，即基本情況清楚；林草資源現(xiàn)狀和林草工作開展情況清楚；森林草原防火工作情況清楚；亟需解決的困難、問題和解決措施清楚。完善信息縱向和橫向暢通機(jī)制，加強(qiáng)與聯(lián)系縣林草部門主要負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)溝通，建立健全與應(yīng)急、氣象等部門之間的信息互聯(lián)互通，形成上下暢通的信息報告渠道，實(shí)現(xiàn)緊急重要信息同步上報?！笆　⑹校ㄖ荩?、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街道）”形成五級聯(lián)動抓防火機(jī)制。建立指揮群、護(hù)林員群、墳塋主人群等微信群組，利用信息化手段對10萬余名生態(tài)管護(hù)員實(shí)行網(wǎng)格化管理，構(gòu)建“省級指揮、市（州）級調(diào)度、縣鄉(xiāng)督促、村級落實(shí)”的防火新格局。

安徽省森林草原防滅火指揮部辦公室發(fā)出通知，決定自3月16日起在全省組織開展為期三個月的野外火源專項治理行動，集中治理四類違規(guī)用火行為。此次行動的重點(diǎn)包括：在林田交錯地帶燒田埂、燒雜草、燒秸稈等農(nóng)事用火行為；在林內(nèi)、林緣燒紙錢、燒香點(diǎn)燭等祭祀用火行為；違規(guī)煉山造林、燒疫木等林業(yè)生產(chǎn)用火行為以及在林區(qū)違規(guī)生活、旅游用火等其他行為。

通知要求，全面排查森林草原火災(zāi)隱患。對責(zé)任落實(shí)、工作舉措、野外巡護(hù)、力量配備、隊伍裝備、值班值守等六個方面存在的森林草原火災(zāi)隱患進(jìn)行全面排查，限期整改到位。要廣泛開展森林防火宣傳。統(tǒng)籌疫情防控工作，深入開展春季森林草原防火宣傳月活動，不斷增強(qiáng)全社會，尤其是林區(qū)群眾的防火意識。要嚴(yán)格管控各類野外火源。嚴(yán)把審批關(guān)、進(jìn)山關(guān)、發(fā)現(xiàn)關(guān)、查處關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)各類野外火源管理，嚴(yán)厲查處野外違規(guī)用火行為。要提前做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備。立即開展可燃物大清理，降低可燃物載量；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、部位管控和火險預(yù)警監(jiān)測，確?；馂?zāi)“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”；做好隨時應(yīng)對突發(fā)火情的準(zhǔn)備，確保發(fā)生火情“打早、打小、打了”。

3月10日，內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防滅火工作電視電話會議召開，對全區(qū)森林草原防滅火工作進(jìn)行安排部署。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席、自治區(qū)森林草原防滅火指揮部總指揮馬學(xué)軍主持會議并講話，自治區(qū)副主席、自治區(qū)森林草原防滅火指揮部常務(wù)副總指揮李秉榮安排工作。

會議指出，各地各部門要扎實(shí)做好森林草原防滅火各項工作，切實(shí)筑牢祖國北方重要生態(tài)安全屏障。要深刻認(rèn)識防滅火工作的極端重要性，牢固樹立風(fēng)險意識，把火源管控、監(jiān)測預(yù)警、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資儲備等措施抓實(shí)抓細(xì)抓落地，統(tǒng)籌做好疫情防控和森林草原防滅火工作，排查隱患、堵塞漏洞，防止各種災(zāi)害事故碰頭疊加。要明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任、經(jīng)營單位主體責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成上下貫通高效、左右銜接有序的防滅火工作格局。

3月10日，黑龍江省政府召開電視電話會議對春季森林草原防滅火工作進(jìn)行再部署。黑龍江省委常委、常務(wù)副省長李海濤強(qiáng)調(diào)，各地各部門各單位要按照黨中央國務(wù)院和省委省政府的決策部署，一手抓防疫，一手抓防火，做到兩手抓、兩手硬，奮力奪取疫情防控和森林草原防滅火雙勝利。

李海濤指出，當(dāng)前正值疫情防控的關(guān)鍵時期，也是全省森林草原防滅火的緊要關(guān)頭，要提高政治站位，增強(qiáng)風(fēng)險意識，刻不容緩進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，毫不松懈抓好森林草原防滅火工作。要搶前抓早、預(yù)先研判、提前部署、精準(zhǔn)落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)、不發(fā)生群死群傷事件、不發(fā)生燒毀林場（村屯）災(zāi)害“三個不發(fā)生”的工作目標(biāo)，堅決打贏春防攻堅戰(zhàn)。

李海濤強(qiáng)調(diào)，要堅持綜合施策，注重責(zé)任落實(shí)、預(yù)警監(jiān)測、火源管控、宣傳教育、靠前撲火、基礎(chǔ)保障“六個精準(zhǔn)”。特別要按照疫情防控要求，做好國家綜合性消防救援隊伍、防滅火專業(yè)隊和半專業(yè)隊內(nèi)部疫情防控，始終保持戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)對森林草原防滅火工作的統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格依法治火，強(qiáng)化值班值守和檢查督導(dǎo)，確保森林草原防滅火工作各項措施落實(shí)落細(xì)。

今年以來，河西、隴東片區(qū)森林草原火險等級偏高，張掖、武威、酒泉、天水、隴南、臨夏等部分區(qū)域火險等級在四級以上天氣較多，有的地方火災(zāi)呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。

3月10日，甘肅省政府召開全省森林草原防滅火工作電視電話會議，安排部署春季森林草原防滅火工作。甘肅省副省長、省森防指總指揮李沛興指出，各級各部門要清醒認(rèn)識森林草原防滅火工作的嚴(yán)峻形勢，深入扎實(shí)開展野外火源專項治理行動，全面消除火災(zāi)隱患，打贏森林草原防滅火保衛(wèi)戰(zhàn)。

李沛興強(qiáng)調(diào)，各級各部門要全面做好森林草原防滅火各項工作，抓緊健全完善各級指揮部及辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)火險形勢研判預(yù)警，細(xì)化落實(shí)火源管控措施，加大防滅火宣傳力度，推進(jìn)防滅火專業(yè)隊伍建設(shè)，扎實(shí)做好值守備勤和信息報送工作。各地要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，發(fā)揮指揮部成員單位協(xié)同作用，嚴(yán)格落實(shí)地方黨委政府主體責(zé)任，特別是嚴(yán)格落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制要求，將具體防控措施落實(shí)到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧戶，確保森林草原防滅火工作抓細(xì)抓實(shí)抓落地。

清明將至，森林防火形勢十分嚴(yán)峻。近日，山西省森林草原防滅火指揮部印發(fā)緊急通知，要求各地采取超常規(guī)措施，狠抓落實(shí)，全力做好當(dāng)前森林草原防滅火各項工作。山西省委、省政府高度重視森林防火工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求各部門迅速安排部署，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

山西省森防指將加強(qiáng)對森林草原防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)各級各部門嚴(yán)格落實(shí)地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、經(jīng)營單位的主體責(zé)任、林草部門的行業(yè)管理責(zé)任、應(yīng)急管理部門的撲救責(zé)任，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力、層層分解任務(wù)、層層壓實(shí)責(zé)任。省森防指將派出11個防火督導(dǎo)檢查組，采取“四不兩直”方式，對各市、各部門工作部署、責(zé)任落實(shí)、源頭管控、應(yīng)急準(zhǔn)備等情況進(jìn)行明察暗訪，確保將防滅火責(zé)任落實(shí)到人頭、落實(shí)到地塊，做到無一遺漏、全面覆蓋。

防疫是頭等大事，防火要警鐘長鳴。當(dāng)前隨著春耕生產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，野外用火迅速增加，加之氣溫回升較快，干燥天氣增多，清明節(jié)將至，多重因素疊加，我國已進(jìn)入森林火災(zāi)高發(fā)期。我們要緊盯重點(diǎn)時段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)目標(biāo)，及時開展風(fēng)險隱患排查和問題整改，切實(shí)將野外火源專項治理行動落到實(shí)處，堅決遏制人為原因引發(fā)森林草原火災(zāi)多發(fā)態(tài)勢。